คณะรัฐมนตรีเห็นชอบแผนพัฒนาสุกรทั้งระบบและแผนปฏิบัติงาน พ.ศ. 2553-2557 ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ ส่วนค่าใช้จ่ายในการดำเนินการให้สำนักงบประมาณพิจารณาจัดสรรให้ต่อไป โดยให้รับความเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปพิจารณาดำเนินการด้วย
สาระสำคัญของเรื่อง
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รายงานว่า
1. ปัจจุบันการเลี้ยงสุกรขยายตัวเพิ่มขึ้น อัตราการผลิตขยายตัวเพิ่มขึ้นเฉลี่ยร้อยละ 3 ต่อปี แต่ยังมีปัญหาเรื่องโรคระบาดสัตว์ การจัดการฟาร์มสุกรให้ได้เกณฑ์มาตรฐานฟาร์มได้เพียงร้อยละ 5 และของเสียจากฟาร์มสุกรสู่สิ่งแวดล้อมเป็นสาเหตุของภาวะโลกร้อนจะต้องแก้ไข รวมทั้งปัจจัยการตลาด วัฎจักรการผลิตและราคาทำให้การผลิตสุกรเปลี่ยนแปลงขึ้นลงไม่แน่นอน แต่สุกรยังเป็นสัตว์เศรษฐกิจที่มีความสำคัญนับเป็นอันดับสองของสินค้าปศุสัตว์ การตลาดสุกรส่วนใหญ่เพื่อบริโภคภายในประเทศคิดเป็นร้อยละ 97 และส่งออกร้อยละ 3 ของการผลิตทั้งหมดตามลำดับ เนื่องจากความนิยมของผู้บริโภคและข้อจำกัดการส่งออกไม่ปลอดโรคปากและเท้าเปื่อย
2. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (กรมปศุสัตว์) ได้แก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างต่อเนื่องทั้งตรวจรับรองฟาร์มสุกร ตรวจการใช้สารต้องห้าม และจัดการของเสียในฟาร์มตลอดจนปริมาณผลผลิตสุกรส่วนเกินความต้องการบริโภค เพื่อแก้ปัญหาการตลาดและรักษาเสถียรภาพราคา โดยอาศัยกลไกของคณะกรรมการนโยบายพัฒนาสุกรและผลิตภัณฑ์ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัฒนาสุกรและผลิตภัณฑ์ พ.ศ.2549 ด้วยมาตรการต่างๆ เป็นระยะๆ แต่อย่างไรก็ตาม แนวโน้มความต้องการของผู้บริโภคในอนาคตทั้งในประเทศและต่างประเทศให้ความสำคัญกับคุณภาพสินค้าเพื่อ สุขภาพและความปลอดภัยของชีวิตมนุษย์มากขึ้น การจัดการผลิตสุกรให้ถูกสุขลักษณะและสุขอนามัยรวมทั้งการลดมลภาวะในฟาร์มสุกรต้องได้รับความร่วมมือและดำเนินการร่วมกันของทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องอย่างเป็นระบบและสอดคล้องกัน จึงต้องพัฒนาการผลิตสุกรในประเทศให้ถูกสุขอนามัยในทุกขั้นตอนทั้งระบบ เพื่อยกระดับคุณภาพการผลิตสุกรให้ได้ตามเกณฑ์มาตรฐานสากล
3. การดำเนินงานที่ผ่านมาคณะกรรมการนโยบายพัฒนาสุกรและผลิตภัณฑ์เล็งเห็นความสำคัญในการบูรณาการหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและเอกชนผู้มีส่วนได้เสียจัดทำประเด็นสรุปปัญหาอุปสรรคในวงจรสุกรและ วางแผนการพัฒนาสุกรทั้งระบบ ตั้งแต่การผลิต การฆ่า—ชำแหละ และการขนส่งถึงผู้บริโภคตามลำดับความสำคัญโดยแต่งตั้งคณะอนุกรรมการดำเนินการ 4 ด้าน ประกอบด้วย
3.1 แผนพัฒนาการผลิตสุกรและผลิตภัณฑ์ โดยคณะอนุกรรมการพัฒนาสุกรและผลิตภัณฑ์
3.2 แผนพัฒนาการตลาดสุกรและผลิตภัณฑ์ โดยคณะอนุกรรมการพัฒนาการตลาดสุกรและ ผลิตภัณฑ์
3.3 แผนพัฒนาโรงฆ่าสุกรและการขนส่ง โดยคณะอนุกรรมการพัฒนาโรงฆ่าสุกรและการขนส่งซากสัตว์
3.4 แผนพัฒนาปัจจัยการผลิตและควบคุมคุณภาพมาตรฐานโดยคณะอนุกรรมการมาตรฐานปัจจัยการผลิตและผลิตภัณฑ์
4. คณะกรรมการนโยบายพัฒนาสุกรและผลิตภัณฑ์ได้มอบหมายให้คณะอนุกรรมการทั้ง 4 คณะจัดทำแผนปฏิบัติงานรองรับแผนพัฒนาสุกรทั้งระบบ กำหนดระยะเวลาของแผน 5 ปี พ.ศ.2553 — 2557 เป็นแผนพัฒนาและ ควบคุมคุณภาพการผลิตสุกรตั้งแต่การจัดการฟาร์มที่ถูกสุขลักษณะการเลี้ยงสุกรให้ปลอดภัยจากโรค ตรวจสอบคุณภาพอาหารสัตว์ ปัจจัยการผลิตและการปรับปรุงพัฒนาโรงฆ่า การฆ่าชำแหละ รวมถึงการขนส่งซากสุกรที่ถูกสุขอนามัยและในการประชุมคณะกรรมนโยบายพัฒนาสุกรและผลิตภัณฑ์ ครั้งที่ 1/2553 เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2553 คณะกรรมการฯ มีมติให้เสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อขอความเห็นชอบใช้เป็นกรอบทิศทางให้หน่วยงานและผู้ที่เกี่ยวข้องได้นำไปปฏิบัติให้เกิดความ มั่นคงและยั่งยืนแก่ผู้เลี้ยงสุกรทั้งระบบและเป็นประโยชน์กับผู้บริโภคต่อไป โดยสรุปสาระสำคัญได้ ดังนี้
4.1 วัตถุประสงค์
4.1.1 เพื่อพัฒนาการผลิตระดับฟาร์ม ควบคุมและป้องกันโรคระบาดสัตว์ และจัดการมลภาวะที่กระทบต่อสิ่งแวดล้อม
4.1.2 พัฒนาตลาดสุกร สถานที่จำหน่ายซากสุกรในตลาดสดในประเทศให้ถูกสุขอนามัย
4.1.3 ปรับปรุงและพัฒนาโรงฆ่าสุกรภายในประเทศสถานที่ชำแหละตัดแต่งซากสุกรทั้งในโรงฆ่าและนอกโรงฆ่า รวมถึงการขนส่งสุกรมีชีวิตและเนื้อสุกร
4.1.4 ควบคุมคุณภาพปัจจัยการผลิตให้ได้มาตรฐาน
4.2 เป้าหมาย ยกระดับมาตรฐานการผลิตสุกรของประเทศทั้งระบบให้สะอาด ปลอดโรค ปลอดภัย สำหรับผู้บริโภค
5. แผนปฏิบัติงานรองรับพัฒนาสุกรทั้งระบบ พ.ศ.2553 — 2557 ช่วงระยะเวลา 5 ปี ตามที่คระกรรมการนโยบายพัฒนาสุกรและผลิตภัณฑ์พิจารณาเห็นชอบและเสนอเพื่อใช้กรอบดำเนินงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งมีแผนงานทั้งหมด 4 แผนงาน 16 โครงการ งบประมาณรวม 1,312,384 ล้านบาท ดังนี้
แผนปฏิบัติงาน งบประมาณ (ล้านบาท)
รวม 2553 2554 2555 2556 2557
1. การพัฒนาการผลิตสุกรและผลิตภัณฑ์ 382.377 85.535 89.057 79.122 69.308 59.355
2. การพัฒนาการตลาดสุกร และผลิตภัณฑ์ 406 0 101.5 101.5 101.5 101.5
3. การพัฒนาโรงฆ่าสุกรและ การขนส่ง 263.107 2.493 74.729 91.504 90.419 3.962
4. มาตรฐานปัจจัยการผลิต สุกรและผลิตภัณฑ์ 260.9 1.7 89.9 70 49.1 50.2
รวม 1,312.38 89.728 355.186 342.126 310.327 215.017
6. งบประมาณในปี 2553 กรมปศุสัตว์ใช้งบประมาณปกติสนับสนุนการดำเนินงานทั้งสิ้น 47.823 ล้านบาท เพื่อใช้จ่ายตามแผนปฏิบัติงาน ประกอบด้วย
6.1 การตรวจรับรองมาตรฐานฟาร์ม รับรองฟาร์มปลอดโรคปากและเท้าเปื่อยและการจัดการสิ่งแวดล้อมจำนวน 43.53 ล้านบาท
6.2 การพัฒนาโรงฆ่าสุกรในประเทศและการขนส่งจำนวน 2.493 ล้านบาท
6.3 การพัฒนาปัจจัยการผลิตสุกรและผลิตภัณฑ์ ตรวจควบคุมคุณภาพวัตถุดิบอาหารสัตว์ จำนวน 1.7 ล้านบาท ผู้ประกอบการภาคเอกชนใช้เงินทุนส่วนตัวและกลุ่มสหกรณ์ใช้เงินกู้จากกองทุนพัฒนาสหกรณ์สำหรับพัฒนาการสหกรณ์และวางแผนผลิตสุกร จำนวน 42 ล้านบาท
7. ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
7.1 การผลิตสุกรในประเทศพัฒนาได้ตามเกณฑ์มาตรฐานการจัดการที่ดีทั้งระดับฟาร์มและโรงงาน รวมถึงการควบคุมป้องกันโรคระบาดสัตว์เพิ่มความปลอดภัยทางอาหารและเชื่อมั่นผู้บริโภคทั้งตลาดภายในประเทศและตลาดส่งออก
7.2 โรงฆ่าสุกรภายในประเทศและสถานที่จัดวางจำหน่ายซากสุกรตลอดจนการขนส่งได้รับการปรับปรุง และพัฒนาให้สะอาดถูกสุขอนามัย ปลอดภัยในการบริโภค
7.3 การส่งออกเนื้อสุกรและผลิตภัณฑ์ขยายตัวเพิ่มขึ้นจาก 12,000 ตัน เป็น 20,000 ตัน และรักษาระดับรายได้มูลค่าทางเศรษฐกิจการผลิตสุกรไม่ต่ำกว่าปีละ 93,000 ล้านบาท
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 2 มิถุนายน 2553--จบ--