คณะรัฐมนตรีเห็นชอบและอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบผลการทบทวนโครงการลงทุนของกระทรวงสาธารณสุขที่ไม่มีการเปลี่ยนแปลง วงเงิน 178.6200 ล้านบาท โดยให้กระทรวงสาธารณสุขขยายเวลาการจัดส่งข้อมูลให้สำนักงบประมาณพิจารณาเพื่อขอจัดสรรเงินโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ภายในวันที่ 15 กรกฎาคม 2553 ตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2553
2. อนุมัติการขอเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ของกระทรวงสาธารณสุข วงเงิน 9,845.9073 ล้านบาท โดยให้กระทรวงสาธารณสุขขยายเวลาการจัดส่งข้อมูลให้สำนักงบประมาณพิจารณาเพื่อขอจัดสรรเงินโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ภายในวันที่ 15 กรกฎาคม 2553 ตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2553
3. อนุมัติการเปลี่ยนแปลงโครงการของกระทรวงสาธารณสุขที่จะใช้วงเงินคงเหลือจากการทบทวนจำนวน 1,484.1405 ล้านบาท โดยให้กระทรวงสาธารณสุขขยายเวลาการจัดส่งข้อมูลให้สำนักงบประมาณพิจารณาเพื่อขอจัดสรรเงินโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ภายในวันที่ 15 กรกฎาคม 2553 ตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2553
4. รับทราบการขออนุมัติปรับปรุงแผนการดำเนินงานของโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ของกรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย
สาระสำคัญของเรื่อง
กระทรวงการคลังรายงานว่า คณะกรรมการกลั่นกรองและบริหารโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง 2555 (คณะกรรมการฯ) ซึ่งมีหน้าที่ในการกำกับดูแลการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามแผนงาน และเป้าหมายที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติได้พิจารณาเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการบริหารโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการ ไทยเข้มแข็ง 2555 ดังนี้
1. การทบทวนโครงการลงทุนของกระทรวงสาธารณสุข
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2552 มอบหมายให้คณะกรรมการฯ พิจารณาทบทวนโครงการต่างๆ ของกระทรวงสาธารณสุขอีกครั้งหนึ่ง เพื่อให้การดำเนินการโครงการต่างๆ เป็นไปด้วยความเหมาะสม เป็นธรรม และเกิดประโยชน์อย่างแท้จริง สอดคล้องกับเจตนารมณ์การใช้จ่ายเงินภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 มากยิ่งขึ้น
กระทรวงสาธารณสุขได้รายงานผลการทบทวนโครงการที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติการจัดสรรเงินกู้ตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 วงเงิน 11,515.2289 ล้านบาท ต่อคณะกรรมการฯ ซึ่งมีผลการทบทวนโครงการ รายการ รายละเอียด และความเหมาะสมแล้วเป็นวงเงิน 11,508.6678 ล้านบาท โดยแบ่งโครงการของกระทรวงสาธารณสุขตามผลการทบทวนได้เป็น 3 ประเภท ได้แก่
1.1 โครงการที่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงจากโครงการเดิมที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติการจัดสรรเงินกู้ตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 เป็นวงเงิน 178.6200 ล้านบาท จึงเห็นควรให้ดำเนินโครงการได้
1.2 โครงการที่มีการขอเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 วงเงิน 9,845.9073 ล้านบาท รายละเอียดปรากฏตามสิ่งที่ส่งมาด้วย 2
ทั้งนี้ ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารโครงการตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 พ.ศ. 2552 หมวด 4 ข้อ 19 “...หากหน่วยงานเจ้าของโครงการประสงค์จะโอนหรือเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของโครงการ ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการเสนอคำขอดังกล่าวพร้อมเหตุผลความจำเป็นต่อสำนักงบประมาณเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณา และเสนอขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรี
การโอนหรือเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการข้ามกระทรวงหรือข้ามหน่วยงานเจ้าของโครงการจะกระทำมิได้”
กระทรวงสาธารณสุขขออนุมัติเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการภายใต้พระราชกำหนด ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 สรุปสาระสำคัญของคำขอเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการได้ ดังนี้
- ขอแก้ไขชื่อรายการเพื่อความถูกต้องและชัดเจน
- ขอปรับลดราคาตามราคาประมาณการของคณะทำงานพิจารณาความเหมาะสมของราคาสิ่งก่อสร้าง
- ขอปรับเพิ่มราคาตามราคาประมาณการของคณะทำงานพิจารณาความเหมาะสมของราคาสิ่งก่อสร้าง
- ขอแก้ไขตัวสะกดชื่อรายการให้ถูกต้อง
- ขอแก้ไขพื้นที่ใช้สอยให้ตรงตามแบบแปลน
คณะกรรมการฯ มีความเห็นว่า การเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของโครงการข้างต้นเป็นการแก้ไขข้อมูลที่คลาดเคลื่อนให้ถูกต้องตามความเป็นจริง หรือปรับรายละเอียดโครงการให้สอดคล้องกับความจำเป็นและความต้องการใช้งาน และปรับระยะเวลาการดำเนินโครงการให้เร็วขึ้น เพื่อความเหมาะสมและเกิดประสิทธิภาพต่อการดำเนินงาน โดยไม่ทำให้วัตถุประสงค์และเป้าหมายของโครงการตามที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ลดลงในสาระสำคัญ จึงเห็นควรนำเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติให้แก้ไขตามที่ขออนุมัติได้
1.3 โครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ที่ได้รับการอนุมัติโครงการจากคณะรัฐมนตรีแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการจัดสรรเงินกู้ตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 กระทรวงสาธารณสุขขอรับการจัดสรรเงินกู้จากวงเงินคงเหลือจากการทบทวน 1,490.7016 ล้านบาท (11,515.2289 ล้านบาท — 178.6200 ล้านบาท — 9,845.9073 ล้านบาท) เป็นวงเงิน 1,484.1405 ล้านบาท ในสาขาต่างๆ ดังนี้
โครงการที่มีวงเงินคงเหลือจากการทบทวน โครงการที่ขอรับจัดสรรเงินคงเหลือจากการทบทวน
สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข (สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน)
1.โครงการโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจำ โครงการโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจำตำบล
ตำบล จำนวนเงิน 3,900 บาท จำนวนเงิน 1,200,357,000 บาท
2. โครงการพัฒนาระบบบริการระดับทุติยภูมิ
จำนวนเงิน 661,691,200 บาท
3.โครงการ พัฒนาระบบบริการระดับตติยภูมิ
จำนวนเงิน 65,100,300 บาท
4.โครงการสนับสนุนการปฏิบัติงานของเครือข่าย
บริการทุกระดับจำนวนเงิน 473,661,300 บาท
สาขาโครงการพัฒนาบุคลากรด้านสาธารณสุข (สาขาพัฒนาด้านสาธารณสุข พัฒนาบุคลากร)
1.โครงการผลิตและพัฒนาศักยภาพแพทย์และ โครงการผลิตและพัฒนาศักยภาพแพทย์และบุคลากร
บุคลากรทางด้านสาธารณสุขจำนวนเงิน 50,550,000 ทางด้านสาธารณสุข จำนวนเงิน 68,050,000 บาท
บาท
2.โครงการแผนงานผลิตและพัฒนาศักยภาพ
แพทย์และบุคลากร (ผลิตแพทย์เพิ่ม) จำนวนเงิน
17,500,000 บาท
สาขาการลงทุนในระดับชุมชน
1. โครงการ พัฒนาศักยภาพโรงพยาบาลเพื่อการ โครงการ พัฒนาศักยภาพโรงพยาบาลเพื่อการจัดบริการ
จัดบริการด้านสุขภาพในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ด้านสุขภาพในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้จำนวนเงิน
จำนวนเงิน 110,323,600 บาท 215,733,500 บาท
2. โครงการ ค่าก่อสร้างอาคารที่พักพยาบาล
สำหรับพยาบาลเพื่อรองรับผู้สำเร็จการศึกษาจากโครงการ
ผลิตพยาบาลวิชาชีพเพื่อแก้ปัญหาในพื้นที่
จังหวัดชายแดนภาคใต้จำนวนเงิน 105,410,050 บาท
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 27 เมษายน 2553 เห็นชอบในหลักการให้กระทรวงสาธารณสุขนำวงเงินที่ปรับลดได้จากการทบทวนรายการและความเหมาะสมของโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ของกระทรวงสาธารณสุขไปพิจารณาดำเนินการสำหรับโครงการอื่นที่มีความพร้อมและความจำเป็น กระทรวงสาธารณสุขจึงขอโอนวงเงินที่ปรับลดได้มาใช้ในการดำเนินโครงการที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 แต่ยังไม่ได้รับการจัดสรรเงินกู้ตามพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจ พ.ศ. 2552 จำนวน 1,484.1405 ล้านบาท ทั้งนี้ กระทรวงสาธารณสุขยืนยันว่า การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไม่ส่งผลกระทบต่อวัตถุประสงค์และ เป้าหมายในการดำเนินการที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี
คณะกรรมการฯ พิจารณาแล้วมีความเห็นว่า การขอรับการจัดสรรเงินกู้จากวงเงินคงเหลือจากการทบทวนของกระทรวงสาธารณสุขเป็นการเปลี่ยนแปลงโครงการ แต่ยังคงวัตถุประสงค์ของแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 โดยเป็นการเปลี่ยนแปลงโครงการระหว่างโครงการที่ได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแล้ว และยังคงอยู่ในแผนงาน สาขาเศรษฐกิจ และหน่วยงานเดิมภายใต้กรอบวงเงินที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีและนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อทราบ อย่างไรก็ตาม ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารโครงการตามแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 พ.ศ. 2552 ไม่ได้ให้อำนาจคณะกรรมการฯ ในการอนุมัติการเปลี่ยนแปลงโครงการในลักษณะดังกล่าว จึงเห็นควรเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาการขอโอนเปลี่ยนแปลง โครงการของกระทรวงสาธารณสุข
ทั้งนี้ คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม 2553 ให้กระทรวงสาธารณสุขขยายเวลาการจัดส่งข้อมูลให้สำนักงบประมาณพิจารณาเพื่อขอจัดสรรเงินโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 ในส่วนที่กระทรวงสาธารณสุขไม่สามารถดำเนินการได้ทันวันที่ 31 พฤษภาคม 2553 เป็นภายในวันที่ 15 กรกฎาคม 2553 ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ
2. การขออนุมัติปรับปรุงแผนการดำเนินงานของโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2553 เห็นชอบในหลักการให้สำนักงบประมาณพิจารณาการอนุมัติปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินเพื่อให้สอดคล้องกับความสามารถในการเบิกจ่ายเงินอันเป็นผลจากการพิจารณาความเหมาะสมของงวดงานภายใต้วงเงินที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี และรายงานต่อคณะกรรมการฯ และคณะรัฐมนตรีทราบต่อไป
คณะกรรมการฯ ขอรายงานว่า กรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทยขอปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 2554 และ 2555 โครงการก่อสร้างระบบป้องกันน้ำท่วมพื้นที่สิ่งก่อสร้างแหล่งน้ำ วงเงิน 829.8 ล้านบาท คณะกรรมการฯ พิจารณาแล้วเห็นว่า กรณีดังกล่าวเป็นการปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินเพื่อให้สอดคล้องกับความสามารถในการเบิกจ่ายเงินอันเป็นผลจากการพิจารณาความเหมาะสมของงวดงานภายใต้วงเงินที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีจึงเห็นสมควรอนุมัติการปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินกรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 2554 และ 2555 ดังกล่าวได้
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 2 มิถุนายน 2553--จบ--