ผลการประชุมคณะทำงานแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของมาบตาพุด ครั้งที่ 2/2553

คณะรัฐมนตรีรับทราบผลการประชุมคณะทำงานแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของมาบตาพุด ครั้งที่ 2/2553 ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เสนอ

สาระสำคัญของเรื่อง

คณะทำงานแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของมาบตาพุด ได้มีการประชุม ครั้งที่ 2/2553 เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 6 พฤษภาคม 2553 ณ ห้องประชุมศรีสมุทโภคไชย ศูนย์ราชการจังหวัดระยอง โดยมีนายพุทธิพงษ์ ปุณณกันต์ ผู้ช่วยรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน สรุปสาระสำคัญได้ดังนี้

1. ความก้าวหน้าโครงการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของมาบตาพุดและบริเวณใกล้เคียง จังหวัดระยอง หน่วยงานที่รับผิดชอบรายงานความก้าวหน้าโครงการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของมาบตาพุดและบริเวณใกล้เคียง จังหวัดระยอง สรุปได้ดังนี้

1.1 โครงการขนถ่ายขยะมูลฝอยออกจากบ่อฝังกลบขยะ โดยเทศบาลเมืองมาบตาพุด วงเงิน 270.00 ล้านบาท ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง 2555 เป็นโครงการจ้างเหมาเอกชนดำเนินการจัดเก็บขยะมูลฝอยจากสถานที่จำกัดขยะมูลฝอยบ้านเนินพยอม เทศบาลเมืองมาบตาพุด ตำบลมาบตาพุด อำเภอเมือง จังหวัดระยอง พื้นที่ประมาณ 33 ไร่ และนำไปกำจัดอย่างถูกหลักสุขาภิบาล ปัจจุบันติดต่อตลาดกลาง e-Auction และปิดประกาศเชิญชวนประกวดราคาแล้วเสร็จ ขณะนี้อยู่ระหว่างการรับข้อเสนอจากผู้ประมูล คาดว่าจะลงนามว่าจ้างได้ประมาณเดือนกรกฎาคม 2553 ซึ่งจะต้องขอขยายระยะเวลาการดำเนินโครงการและได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุมคณะทำงานฯ ครั้งที่ 1/2553 ให้เทศบาลเมืองมาบตาพุดดำเนินการขอขยายระยะเวลาการดำเนินโครงการแล้ว และเมื่อวันที่ 9 เมษายน 2553 เทศบาลเมืองมาบตาพุดได้ทำหนังสือเสนอขอขยายเวลาต่อปลัดกระทรวงการคลังและอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อเสนอกระทรวงมหาดไทย และคณะรัฐมนตรีพิจารณาตามขั้นตอนต่อไป

1.2 โครงการก่อสร้างขยายเขตจำหน่ายน้ำประปา พื้นที่อำเภอเมืองระยอง โดยการประปาส่วนภูมิภาค วงเงิน 139.2971 ล้านบาท (งบกลางปี 2553 วงเงิน 134.5412 ล้านบาท และการประปาส่วนภูมิภาคสมทบ 4.7559 ล้านบาท) เป็นการปรับปรุงเส้นท่อและขยายเขตจำหน่ายน้ำในพื้นที่อำเภอเมืองระยอง ปัจจุบันอยู่ระหว่างการดำเนินการจัดจ้าง โดยคาดว่าจะเริ่มก่อสร้างได้เดือนพฤษภาคม 2553 ระยะเวลาก่อสร้าง 210 วัน กำหนดแล้วเสร็จเดือนพฤศจิกายน 2553

1.3 โครงการสร้างปรับปรุงท่อและขยายเขตจำหน่ายน้ำพื้นที่เทศบาลเมืองมาบตาพุด และเทศบาลเมืองบ้านฉาง โดยการประปาส่วนภูมิภาค วงเงิน 173.1879 ล้านบาท (งบกลางปี 2553) เป็นการปรับปรุงเส้นท่อและขยายเขตจำหน่ายน้ำในพื้นที่ของเทศบาลเมืองมาบตาพุด และเทศบาลเมืองบ้านฉาง ปัจจุบันอยู่ระหว่างการดำเนินการจัดจ้าง โดยคาดว่าจะเริ่มก่อสร้างได้เดือนพฤษภาคม 2553 ระยะเวลาก่อสร้าง 220 วัน กำหนดแล้วเสร็จเดือนธันวาคม 2553

1.4 โครงการพัฒนาศักยภาพให้บริการของโรงพยาบาลในพื้นที่เขตควบคุมมลพิษ จังหวัดระยอง โดยกระทรวงสาธารณสุข วงเงิน 235.7601 ล้านบาท (งบกลางปี 2553 จำนวน 73.2781 ล้านบาท) เพื่อพัฒนาโรงพยาบาลมาบตาพุดจาก 120 เตียง ให้เป็นโรงพยาบาลที่เชี่ยวชาญด้านอาชีวเวชศาสตร์และเวชศาสตร์สิ่งแวดล้อม ขนาด 200 เตียง และพัฒนาโรงพยาบาลระยองเป็น Excellence Center ด้านพิษวิทยา ปัจจุบัน (1) สิ่งก่อสร้าง ทำการ e-Auction เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2553 (2) ครุภัณฑ์ อยู่ระหว่างเสนอขออนุมัติประกวดราคาต่อผู้ว่าราชการจังหวัด สำหรับรถตรวจสุขภาพ จำนวน 2 คัน ประกวดราคาเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2553 อยู่ระหว่างนัดทำสัญญา (3) ครุภัณฑ์พัฒนาห้อง Lab โรงพยาบาลระยอง ทำการ e-Auction เมื่อวันที่ 21 เมษายน 2553 อยู่ระหว่างรายงานผลการเสนอราคาต่อผู้ว่าราชการจังหวัดเพื่ออนุมัติจัดซื้อ และ (4) บุคลากร กระทรวงสาธารณสุขกำลังจัดสรรแพทย์เฉพาะทางด้านสูติกรรม ศัลยกรรม ศัลยกรรมกระดูก กุมารแพทย์ วิสัญญีแพทย์ และแพทย์ทางอาชีวเวชศาสตร์ รวม 12 คน ปัจจุบันได้มีการเกลี่ยบุคลากรด้านอาชีว เวชศาสตร์ภายในจังหวัดระยอง

1.5 โครงการตรวจสุขภาพและเฝ้าระวังโรคของประชาชนในเขตควบคุมมลพิษ จังหวัดระยอง โดยกระทรวงสาธารณสุข วงเงิน 58.7864 ล้านบาท (งบกลางปี 2553 จำนวน 24.2288 ล้านบาท) เพื่อเฝ้าระวังผลกระทบ/ตรวจหาความเสี่ยงต่อสุขภาพประชาชนจากมลพิษในพื้นที่ชุมชนรอบนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด รวมทั้งส่งเสริมสุขภาพประชาชนในเขตควบคุมมลพิษ 6 ตำบล ปัจจุบันออกดำเนินการตรวจสุขภาพประชาชนแล้วจำนวน 31 ครั้ง มีประชาชนเข้ารับการตรวจสุขภาพ รวม 5,499 คน คิดเป็นร้อยละ 54.99 จากจำนวนเป้าหมาย 10,000 คน ทั้งนี้ ผลการตรวจสุขภาพประชาชน แบ่งเป็น 3 ระดับ ประกอบด้วย กลุ่มปกติ/เสี่ยงน้อย กลุ่มเสี่ยงปานกลาง และกลุ่มเสี่ยงสูง โดยผลการตรวจที่พบว่าผิดปกติ จะแจ้งให้ไปพบแพทย์ภายใน 1 เดือน ส่วนผลการตรวจทุกชนิดจะทราบผลภายใน 3 เดือน และจะประชุมแจ้งผลในชุมชน พร้อมทั้งมอบสมุดบันทึกสุขภาพ สำหรับผลการตรวจสุขภาพชุมชนหนองแฟบ ตากวน กรอกยายชา และห้วยโป่ง จำนวน 582 คน สรุปได้ดังนี้ (1) กลุ่มปกติ / เสี่ยงน้อย ร้อยละ 87.3 (2) กลุ่มเสี่ยงปานกลาง ร้อยละ 7.3 และ (3) กลุ่มเสี่ยงสูง ร้อยละ 4.9

2. โครงการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของมาบตาพุด ระยะต่อเนื่อง : แผนงานพัฒนาระบบเฝ้าระวัง คุณภาพสิ่งแวดล้อม

2.1 แผนงานพัฒนาระบบเฝ้าระวังคุณภาพสิ่งแวดล้อมระยะเร่งด่วน ฝ่ายเลขานุการร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้พิจารณาทบทวนรายละเอียดของแผนงานตามลำดับความจำเป็นเร่งด่วนและความต้องการของชุมชน สรุปได้ดังนี้

1) แผนงานพัฒนาระบบเฝ้าระวังคุณภาพสิ่งแวดล้อมระยะเร่งด่วน ปรับลดวงเงินจาก 34.5 ล้านบาท เหลือ 31.0 ล้านบาท ประกอบด้วย 4 โครงการ ได้แก่ (1) ติดตั้งชุดตรวจวัดสารอินทรีย์ระเหยง่าย พร้อมติดตั้งป้ายแสดงผลคุณภาพสิ่งแวดล้อม จำนวน 2 สถานี วงเงิน 13.0 ล้านบาท (2) จัดตั้งสถานีตรวจวัดคุณภาพน้ำแบบอัตโนมัติ จำนวน 4 สถานี วงเงิน 2.0 ล้านบาท (3) จัดตั้งศูนย์เฝ้าระวังคุณภาพสิ่งแวดล้อมในชุมชน ณ เทศบาลเมืองมาบตาพุด วงเงิน 16.0 ล้านบาท และ (4) ประชาสัมพันธ์ข้อมูลคุณภาพสิ่งแวดล้อม

2) ศูนย์เฝ้าระวังคุณภาพสิ่งแวดล้อมในชุมชนของเทศบาลเมืองมาบตาพุด เห็นควรให้จัดตั้งที่สำนักงานเทศบาลเมืองมาบตาพุด เนื่องจากมีความใกล้ชิดกับชุมชน และชุมชนสามารถเข้าถึงข้อมูลได้ง่าย โดยควรใช้มาตรฐานเดียวกันกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้สามารถเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกัน เนื่องจากปัจจุบันหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) กรมโรงงานอุตสาหกรรม (กรอ.) กรมควบคุมมลพิษ (คพ.) มีการจัดเก็บข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมด้วยระบบดิจิตอลและมีการเชื่อมโยงข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างหน่วยงานด้วยระบบที่เป็นมาตรฐานเดียวกันอยู่แล้ว นอกจากนั้น ควรมอบให้ คพ. และ กนอ. เป็นหน่วยงานสนับสนุนในการพิจารณามาตรฐานของระบบที่จะใช้ เช่น จอแสดงขนาดใหญ่ และโปรแกรมบริหารจัดการ ในส่วนของการบริหารจัดการศูนย์ ฯ และระบบรายงานคุณภาพสิ่งแวดล้อม เห็นควรตั้งคณะทำงานร่วม โดยเทศบาลเมืองมาบตาพุด เป็นหน่วยงานกลางในการบริหารจัดการ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมเป็นที่ปรึกษา เนื่องจากต้องใช้เทคนิคสูง และจะต้องเชื่อมโยงกับข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมที่หน่วยงานต่าง ๆ มีการจัดเก็บข้อมูลอยู่แล้ว

2.2 ความรับผิดชอบขององค์กรธุรกิจต่อสังคม (CSR) ด้านสิ่งแวดล้อม กรมโรงงานอุตสาหกรรมและการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย ได้รายงานการดำเนินการ CSR ด้านสิ่งแวดล้อมของภาคเอกชน สรุปได้ดังนี้

1) บริษัท ไออาร์พีซี จำกัด (มหาชน) ได้จัดทำโครงการพัฒนาการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมและการสาธารณสุขชุมชน (ปี 2550-2554) จำนวน 15 โครงการ ประกอบด้วย (1) ด้านสิ่งแวดล้อมและคุณภาพอากาศ 9 โครงการ (2) ด้านคุณภาพน้ำ 1 โครงการ (3) ด้านกากของเสีย 3 โครงการ (4) ด้านสาธารณสุขและอาชีว อนามัย 1 โครงการ (5) ด้านมาตรการการมีส่วนร่วมในการป้องกันและแก้ไขปัญหามลพิษ 1 โครงการ โดยในปี 2550-2552 บริษัท ได้ลงทุนไปแล้ว 98.7 ล้านบาท สำหรับปี 2553-2554 มีแผนลงทุน / รวม 217.5 ล้านบาท

2) การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย มีแผนงาน / โครงการซึ่งบรรจุในแผนปฏิบัติการเพื่อลดและขจัดมลพิษ ฯ ปี 2553-2555 รวม 12 โครงการ เงินลงทุนรวม 611.82 ล้านบาท โดยใช้งบประมาณของ กนอ. ในการดำเนินงาน สำหรับผู้ประกอบการในนิคมฯ มาบตาพุด ในปี 2550-2552 ได้ลงทุนปรับลดมลพิษไปแล้ว 7,318 ล้านบาท และในปี 2553-2556 มีแผนลงทุนอีก 10,667 ล้านบาท รวมทั้งสิ้น 17,985 ล้านบาท

3. มติคณะทำงานแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของมาบตาพุด ครั้งที่ 2/2553

3.1 รับทราบความก้าวหน้าโครงการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของมาบตาพุดและบริเวณใกล้เคียง จังหวัดระยอง โดยมอบหมายหน่วยงานดำเนินการ ดังนี้

1) กระทรวงสาธารณสุข จัดทำแผนการยกระดับศูนย์อาชีวเวชศาสตร์และเวชศาสตร์ สิ่งแวดล้อมระยองเป็นสถาบันภายใต้กระทรวงสาธารณสุข ในระยะ 5 ปี แล้วนำเสนอคณะทำงานแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของมาบตาพุดในการประชุมครั้งต่อไป

2) สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ติดตามความก้าวหน้าการขอขยายระยะเวลาการก่อหนี้ผูกพันและการเบิกจ่ายเงินในโครงการขนถ่ายขยะมูลฝอยออกจากบ่อฝังกลบขยะของเทศบาลเมืองมาบตาพุด

3) การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย จัดประชุมร่วมกับผู้ประกอบการ เพื่อหารือเกี่ยวกับการตั้งกองทุนเพื่อรับผิดชอบต่อสังคม

3.2 ให้ความเห็นชอบในหลักการแผนงานพัฒนาระบบเฝ้าระวังคุณภาพสิ่งแวดล้อมในพื้นที่มาบตาพุดและบริเวณใกล้เคียง จังหวัดระยอง วงเงินรวม 31.0 ล้านบาท โดย

1) มอบหมายหน่วยงานเจ้าของโครงการ ได้แก่ กรมควบคุมมลพิษ เทศบาลเมืองมาบตาพุด และสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เร่งรัดจัดทำรายละเอียดโครงการตามแผนงานพัฒนาระบบเฝ้าระวังคุณภาพสิ่งแวดล้อม จะจัดส่งให้ฝ่ายเลขานุการ เพื่อนำเสนอคณะกรรมการพัฒนาพื้นที่บริเวณชายฝั่งทะเลตะวันออกพิจารณาต่อไป

2) มอบหมายเทศบาลเมืองมาบตาพุด จัดทำแผนปฏิบัติการโครงการจัดตั้งศูนย์เฝ้าระวังคุณภาพสิ่งแวดล้อมในชุมชน โดยระบุกรอบเวลาดำเนินการและแผนบริหารจัดการที่ชัดเจน และมอบหมายกรมควบคุมมลพิษ และการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยให้การสนับสนุนทางวิชาการแก่เทศบาลเมืองมาบตาพุดในการจัดทำรายละเอียดข้อกำหนดขอบเขตงาน และมาตรฐานของวัสดุอุปกรณ์ เช่น จอแสดงผลขนาดใหญ่และโปรแกรมบริหารจัดการ เป็นต้น

3) มอบหมายการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศและกรมโรงงานอุตสาหกรรม ประสานภาคเอกชนในการดำเนินงานเรื่องความรับผิดชอบขององค์กรธุรกิจต่อสังคมด้านสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะเรื่องระบบเฝ้าระวังคุณภาพสิ่งแวดล้อมให้เป็นไปตามแผนที่กำหนดไว้

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 22 มิถุนายน 2553--จบ--