ร่างประกาศกระทรวงการคลัง

เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การลดอัตราอากรและยกเว้นอากรศุลกากรตามมาตรา 12

แห่งพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบับที่ ..) (การปรับปรุงโครงสร้างภาษีศุลกากรวัตถุดิบ

และปัจจัยการผลิตที่นำมาใช้สำหรับอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์)

คณะรัฐมนตรีเห็นชอบหลักการร่างประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การลดอัตราอากรและยกเว้นอากรศุลกากรตามมาตรา 12 แห่งพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 (ฉบับที่ ..) (การปรับปรุงโครงสร้างภาษีศุลกากรวัตถุดิบ และปัจจัยการผลิตที่นำมาใช้สำหรับอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์) และให้ส่งร่างประกาศฯ ให้คณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

ข้อเท็จจริง

กระทรวงการคลังเสนอว่า

1. ได้ดำเนินการปรับลดอัตราอากรขาเข้าที่จัดเก็บเป็นการทั่วไปสำหรับวัตถุดิบและปัจจัยการผลิต เพื่อให้เข้าสู่อัตราอากรตามขั้นตอนการผลิต 3 อัตราที่กระทรวงการคลังกำหนด คือ ร้อยละ 1 สำหรับวัตถุดิบ ร้อยละ 5 สำหรับสินค้ากึ่งสำเร็จรูป และร้อยละ 10 สำหรับสินค้าสำเร็จรูป ส่วนวัตถุดิบและปัจจัยการผลิตที่ไม่มีผลิตในประเทศไทยได้รับการยกเว้นอากรขาเข้า เนื่องจากมีวัตถุดิบและปัจจัยการผลิตที่มีคุณลักษณะพิเศษสำหรับที่นำมาใช้เป็นการเฉพาะสำหรับอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์ และปัจจุบันยังไม่สามารถผลิตได้ในประเทศ แต่ยังคงมีอัตราขาเข้าเท่ากับร้อยละ 5 และร้อยละ 10 ดังนั้น สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยจึงขอให้กระทรวงการคลังพิจารณาปรับปรุงโครงสร้างพิกัดอัตราศุลกากรสำหรับวัตถุดิบและปัจจัยการผลิตดังกล่าว ซึ่งมีจำนวน ทั้งสิ้น 63 ประเภทย่อย

2. กระทรวงการคลังได้พิจารณารายการวัตถุดิบและปัจจัยการผลิตจำนวน 63 ประเภทย่อยดังกล่าว โดยได้ร่วมพิจารณาหารือกับหน่วยงานภาครัฐและเอกชน คือ กระทรวงอุตสาหกรรม (สำนักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม) และสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย ซึ่งเป็นกลุ่มประกอบอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง โดยผลของการหารือมีความเห็นร่วมกันว่าปัจจุบันรถยนต์สำเร็จรูปและชิ้นส่วนยานยนต์สำเร็จรูปที่นำเข้ามาจากประเทศสมาชิกอาเซียน มีอัตราอากรขาเข้าเท่ากับร้อยละ 5 และตามข้อตกลงจะต้องปรับลดอัตราอากรขาเข้าลงเหลือร้อยละ 0 ในปี 2553 ดังนั้น หากผู้ประกอบการผลิตในประเทศยังคงมีภาระภาษีนำเข้าในส่วนของวัตถุดิบและปัจจัยการผลิตที่สูงก็จะเป็นอุปสรรคต่อการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

สาระสำคัญของร่างประกาศ

1. ยกเว้นอากรขาเข้าเป็นการเฉพาะสำหรับวัตถุดิบและปัจจัยการผลิตที่นำเข้ามาเพื่อใช้ผลิตหรือประกอบเป็นส่วนประกอบหรืออุปกรณ์ประกอบของรถยนต์หรือยานยนต์ตามประเภท 87.01 ถึงประเภท 87.06 จำนวน 15 ประเภทย่อย โดยสินค้าในกลุ่มเหล็กตอนที่ 72 จำนวน 2 ประเภทย่อย คือ ประเภทย่อย 7228.30.10 และประเภทย่อย 7228.30.90 เสนอให้ยกเว้นอากรขาเข้าเป็นการชั่วคราวเป็นเวลา 5 ปี นับตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย ส่วนเหล็กในประเภทย่อย 7214.99.90 เสนอให้ยกเว้นอากรขาเข้าเป็นระยะเวลา 2 ปี นับตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย สำหรับเหล็กชั้นคุณภาพมาตรฐานญี่ปุ่น JIS G 4051 และให้ยกเว้นอากรขาเข้าเป็นระยะเวลา 3 ปี นับตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย สำหรับเหล็กชั้นคุณภาพมาตรฐานญี่ปุ่น JIS G 4052 เนื่องจากผู้ประกอบการผลิตเหล็กในประเทศมีแผนที่จะศึกษาและพัฒนาการผลิตเหล็กที่มีคุณลักษณะตามประเภทดังกล่าวในอนาคต

2. ยกเว้นอากรขาเข้าเป็นการเฉพาะสำหรับเหล็กและของที่ทำด้วยเหล็กกล้าที่นำเข้ามาเพื่อใช้ในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์ จำนวน 20 ประเภทย่อย เป็นระยะเวลา 5 ปี นับตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย ยกเว้นเหล็กแผ่นเคลือบประเภทกัลวานีล จำนวน 3 ประเภทย่อย คือ ประเภทย่อย 7210.49.10 ประเภทย่อย 7210.49.20 และประเภทย่อย 7210.49.90 ซึ่งผู้ประกอบอุตสาหกรรมเหล็กในประเทศมีแผนที่จะดำเนินการลงทุนผลิตเหล็กประเภทดังกล่าว เป็นระยะเวลา 3 ปี จึงเสนอให้ยกเว้นอากรขาเข้าเหล็กทั้ง 3 ประเภทย่อยดังกล่าว เป็นระยะเวลา 3 ปี นับตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย

3. ยกเว้นอากรขาเข้าเป็นการเฉพาะสำหรับเหล็กและของที่ทำด้วยเหล็กกล้าที่นำเข้ามาเพื่อใช้ผลิตหรือประกอบเป็นส่วนประกอบหรืออุปกรณ์ประกอบของรถยนต์หรือยานยนต์ตามประเภท 87.01 ถึงประเภท 87.06 และที่นำเข้ามาเพื่อใช้ในอุตสาหกรรมยานยนต์และชิ้นส่วนยานยนต์จำนวน 5 ประเภทย่อย เป็นระยะเวลา 5 ปี นับตั้งแต่วันที่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย ยกเว้นลวดเหล็กกล้าไร้สนิมและลวดที่ทำด้วยเหล็กกล้าเจืออื่น ๆ ชนิดตันตลอดความยาว ตามประเภทย่อย 7223.00.90 และ 7229.90.00 ซึ่งผู้ประกอบอุตสาหกรรมเหล็กในประเทศมีแผนที่จะศึกษาและพัฒนาเพื่อผลิตเหล็กประเภทดังกล่าวในอนาคต จึงเสนอให้ยกเว้นอากรขาเข้าเหล็กทั้ง 2 ประเภทย่อย ที่มีคุณลักษณะดังกล่าวเป็นระยะเวลา 3 ปี นับตั้งแต่วันที่มีผลใช้ผลบังคับใช้ทางกฎหมาย

4. ยกเว้นอากรขาเข้าวัตถุดิบและปัจจัยผลิตตามประเภทย่อย 5806.32.10 และประเภทย่อย 5806.32.90 ที่นำเข้ามาเพื่อใช้ผลิตหรือประกอบเป็นเข็มขัดนิรภัยตามประเภทย่อย 8708.21.10 และประเภทย่อย 8708.21.90 หรือถุงลมนิรภัยตามประเภทย่อย 8708.95.10

5. ปรับลดอัตราอากรขาเข้าเป็นการเฉพาะลงเหลือร้อยละ 5 สำหรับวัตถุดิบและปัจจัยการผลิตในกลุ่มชิ้นส่วนยานยนต์ประเภท 87.08 ที่นำเข้าเพื่อใช้ผลิตหรือประกอบเป็นส่วนประกอบหรืออุปกรณ์ประกอบของรถยนต์หรือ ยานยนต์ตามประเภท 87.01 ถึงประเภท 87.06 จำนวน 21 ประเภทย่อย เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันให้กับผู้ประกอบการผลิตรถแทรกเตอร์ในประเทศ และแก้ไขปัญหาความลักลั่นของโครงสร้างภาษีนำเข้าระหว่างสินค้าที่เป็นวัตถุดิบและสินค้าสำเร็จรูป เนื่องจากรถแทรกเตอร์สำเร็จรูป อัตราอากรขาเข้าปัจจุบันเท่ากับร้อยละ 5 ในขณะที่ชิ้นส่วนที่นำเข้ามาเพื่อผลิตรถยนต์ประเภทดังกล่าวในประเทศ อัตราอากรขาเข้าที่ปรับลดเป็นการเฉพาะปัจจุบันเท่ากับร้อยละ 10

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 29 มิถุนายน 2553--จบ--