คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามความเห็นของคณะกรรมการเงินอุดหนุนสาธารณะ ครั้งที่ 2/2553 เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2553 ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบกรอบวงเงินอุดหนุนทางการเงินประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ของการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) จำนวน 2,285.418 ล้านบาท จากที่เสนอขอรับเงินอุดหนุนสำหรับบริการสาธารณะ จำนวน 3,795.766 ล้านบาท และปรับปรุงข้อเสนอ ดังนี้
1.1 ใช้หลักการการคำนวณต้นทุนการให้บริการสาธารณะตามหลักการของปีงบประมาณพ.ศ. 2553 และมีสมมติฐานการประมาณการรายได้ที่ รฟท. ปรับราคาค่าโดยสารภายในปีงบประมาณ 2553 ซึ่งจะทำให้วงเงินอุดหนุนลดลงจากที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอมา
1.2 ปรับกำหนดการขอรับเงินอุดหนุนจาก “ขอรับเงินอุดหนุนทุกกิจกรรมล่วงหน้าตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ พ.ศ. 2554” เป็น “ขอรับเงินอุดหนุนทุกกิจกรรมล่วงหน้า โดยแบ่งออกเป็น 2 งวด งวดละร้อยละ 50 ดังนี้
1.2.1 งวดที่ 1 — สำหรับ 6 เดือนแรก ภายหลังจากได้มีการลงนามในบันทึกข้อตกลง การให้บริการสาธารณะประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 ของ รฟท.
1.2.2 งวดที่ 2 — สำหรับ 6 เดือนที่เหลือเมื่อคณะกรรมการเงินอุดหนุนบริการสาธารณะให้ความเห็นชอบให้เบิกจ่ายงวดที่ 2”
เพื่อให้เป็นไปตามหลักการเดียวกับวิธีจ่ายเงินอุดหนุนสำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2553
2. ให้ รฟท.จัดทำรายงานแผนกลยุทธ์ที่จะปรับปรุงการดำเนินงานให้เข้าสู่ความเป็นเลิศในด้านต่าง ๆ (Best Practice) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการสาธารณะต่อคณะกรรมการเงินอุดหนุนบริการสาธารณะ ตลอดจนเร่งปรับปรุงระบบบัญชีขององค์กรให้ได้มาตรฐานและเป็นไปตามกิจกรรมของหน่วยธุรกิจต่าง ๆ ตามโครงสร้างการบริหารจัดการที่คณะรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นชอบในหลักการไว้ เพื่อให้การแยกบัญชีเชิงพาณิชย์และบัญชีเชิงสังคมมีความชัดเจนและถูกต้องโดยเร็วต่อไป
3. คณะกรรมการเงินอุดหนุนบริการสาธารณะมีข้อสังเกตว่าในการจัดทำประมาณการค่าใช้จ่ายเชื้อเพลิงของ รฟท.สมควรดำเนินการภายใต้สมมติฐานที่สอดคล้องกับนโยบายรัฐบาลที่เกี่ยวกับประเภทหรือชนิดของน้ำมันเชื้อเพลิง และมีระดับราคาที่เหมาะสมและใกล้เคียงกับแนวโน้มของราคาขายส่งน้ำมันเชื้อเพลิง
ทั้งนี้ ให้การรถไฟแห่งประเทศไทยรับความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงบประมาณไปดำเนินการด้วย
กระทรวงการคลัง (กค.) รายงานว่า
1. วันที่ 30 พฤศจิกายน 2552 คค. ได้ส่งข้อเสนอการขอรับเงินอุดหนุนทางการเงินประจำปีงบประมาณ 2554 ของ รฟท.โดยผ่านความเห็นชอบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเพื่อให้คณะกรรมการเงินอุดหนุนบริการสาธารณะพิจารณาตามขั้นตอน
2. รฟท.ขอรับเงินอุดหนุนสำหรับการให้บริการเดินขบวนรถเชิงสังคม จำนวน 164 ขบวน เป็นขบวนรถโดยสารชั้น 3 ประเภทรถธรรมดา รถชานเมือง รถท้องถิ่น และรถรวม ครอบคลุมพื้นที่ทั่วประเทศ โดยให้บริการแก่ประชาชนทั่วไป ซึ่งมีกลุ่มเป้าหมายผู้ใช้บริการเชิงสังคมที่เป็นผู้มีรายได้น้อยและปานกลาง จำนวน 34.036 ล้านบาท เป็นวงเงินอุดหนุนจำนวน 3,795.766 ล้านบาท มีประมาณการต้นทุนการดำเนินงาน จำนวน 4,211.557 ล้านบาท และมีประมาณการรายได้จากการให้บริการสาธารณะ จำนวน 415.791 ล้านบาท
3. หลักในการพิจารณาให้เงินอุดหนุนบริการสาธารณะ
3.1 การประมาณรายได้ (3.1.1) ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 รฟท.จะไม่มีบริการรถไฟฟรี (ตามมาตรการลดค่าครองชีพของประชาชน) (3.1.2) รฟท.สามารถปรับเพิ่มราคาค่าโดยสารได้ภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ในอัตราค่าโดยสารร้อยละ 10 ที่สอดคล้องแผนการปรับราคาค่าโดยสารตามร่างบันทึกข้อตกลงการให้บริการสาธารณะประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ของ รฟท.
3.2 การประมาณการต้นทุน
3.2.1 ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงลดลงจากประมาณการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ที่ราคา 40 บาท ต่อลิตร เป็นประมาณ 30 บาทต่อลิตรสำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2554
3.2.2 ค่าใช้จ่ายพนักงานเพิ่มสูงขึ้น จากการขึ้นเงินเดือนประจำปี เงินช่วยค่าครองชีพ ตามสภาพการจ้างและมติคณะรัฐมนตรี
3.2.3 ค่าซ่อมบำรุงที่เพิ่มขึ้นจากสภาพหัวรถจักรและขบวนรถที่มีสภาพทรุดโทรมอย่างมาก
3.2.4 ใช้หลักการการคำนวณต้นทุนการให้บริการสาธารณะและวิธีการปันส่วนต้นทุนระหว่างการให้บริการเชิงพาณิชย์และเชิงสังคม เช่นเดียวกับการพิจารณาข้อเสนอการขอรับเงินอุดหนุนบริการสาธารณะ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ของรฟท.
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 6 กรกฎาคม 2553--จบ--