คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพการสาธารณสุข พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ
ข้อเท็จจริง
กระทรวงสาธารณสุขเสนอว่า ปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายวิชาชีพด้านการป้องกันควบคุมโรคสำหรับการดูแลสุขภาพของประชาชน จะมีแต่วิชาชีพด้านการดูแลการเจ็บป่วยและฟื้นฟูสภาพซึ่งสถานีอนามัยถือเป็นกลไกการจัดการบริการในพื้นที่ที่มีความใกล้ชิดกับชุมชนท้องถิ่นและประชาชนอย่างมากที่สุด การที่บุคลากรสาธารณสุข และหรือหมออนามัยได้ปฏิบัติหน้าที่ให้บริการโดยมีมาตรฐานและจริยธรรมวิชาชีพจึงเป็นองค์ประกอบที่สำคัญของวิชาชีพ แต่ปรากฏว่าโดยพฤตินัยระบบได้มีการปล่อยให้บุคคลเหล่านี้กระทำโดยอิสระในการให้บริการต่อเนื่องมายาวนานกว่า 96 ปี หากบุคคลเหล่านี้ไม่มีความเป็นวิชาชีพก็ย่อมหมายถึงประชาชนไม่ได้รับการบริการที่มีมาตรฐาน
เพื่อเป็นการกำกับ ควบคุมมาตรฐานและจริยธรรมของบุคลากรสาธารณสุข และหรือหมออนามัย และเพื่อให้การดูแลสุขภาพของประชาชนเป็นไปอย่างทั่วถึงมีคุณภาพมาตรฐาน ซึ่งสอดคล้องกับมาตรา 51 และมาตรา 80 (2) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ตลอดจนเพื่อเป็นการควบคุมมิให้มีการแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบจากบุคคลซึ่งไม่มีความรู้ อันจะก่อให้เกิดอันตรายและความเสียหายต่อสุขภาพของประชาชน นอกจากนี้เพื่อกำหนดคุณภาพและมาตรฐานในการปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรด้านการสาธารณสุข จึงสมควรมีกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพสาธารณสุข
สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติ
1. กำหนดให้มีสภาการสาธารณสุขเป็นนิติบุคคลโดยมีวัตถุประสงค์และอำนาจหน้าที่ตามที่กำหนด (ร่างมาตรา 5 ถึงร่างมาตรา 7)
2. กำหนดให้รายได้ส่วนหนึ่งของสภาการสาธารณสุขประกอบด้วยเงินอุดหนุนจากงบประมาณแผ่นดิน (ร่างมาตรา 8)
3. กำหนดให้สภาการสาธารณสุขประกอบด้วยสามัญสมาชิกและสมาชิกกิตติมศักดิ์ กำหนดคุณสมบัติ สมาชิกภาพ สิทธิและหน้าที่ของสมาชิก (ร่างมาตรา 10 ถึงร่างมาตรา 12)
4. กำหนดให้มีคณะกรรมการสภาการสาธารณสุข ประกอบด้วย กรรมการโดยตำแหน่ง กรรมการซึ่งเป็นคณบดีคณะสาธารณสุขศาสตร์หรือที่เรียกชื่ออย่างอื่นหรือเทียบเท่าคณะ กรรมการผู้แทนกระทรวงและองค์กรวิชาชีพ กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิและกรรมการซึ่งได้รับเลือกตั้งโดยสมาชิกสามัญ (ร่างมาตรา 13)
5. กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการเลือกกรรมการเพื่อดำรงตำแหน่งนายกสภาการสาธารณสุข อุปนายก เลขาธิการ รองเลขาธิการ เป็นต้น กำหนดวิธีการถอดถอนเลขาธิการ รองเลขาธิการ และตำแหน่งอื่น ๆ (ร่างมาตรา 15 และร่างมาตรา 16)
6. กำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้าม วาระการดำรงตำแหน่งและการพ้นจากตำแหน่ง อำนาจหน้าที่ และองค์ประชุมคณะกรรมการ (ร่างมาตรา 17 ถึงร่างมาตรา 19 ร่างมาตรา 22 ร่างมาตรา 24)
7. กำหนดห้ามผู้ซึ่งมิได้เป็นผู้ประกอบวิชาชีพสาธารณสุขทำการประกอบวิชาชีพสาธารณสุข เว้นแต่เข้าตามเงื่อนไขที่กำหนด (ร่างมาตรา 27)
8. กำหนดหลักเกณฑ์การขึ้นทะเบียน การออกใบอนุญาต อายุใบอนุญาต การต่ออายุใบอนุญาต การออกใบแทนใบอนุญาต การออกหนังสืออนุมัติ การออกวุฒิบัตรหรือหนังสือแสดงวุฒิ (ร่างมาตรา 30 และร่างมาตรา 31)
9. กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการกล่าวหา กล่าวโทษ การแต่งตั้งคณะกรรมการหรือคณะอนุกรรมการสอบสวน และบทลงโทษ กรณีผู้ประกอบวิชาชีพ การสาธารณสุขประพฤติผิดจรรยาบรรณ (ร่างมาตรา 33 ถึงร่างมาตรา 45)
10.กำหนดบทเฉพาะกาลเกี่ยวกับการให้มีสมาชิกสภาการสาธารณสุขและการให้นำกฎกระทรวง ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพเวชกรรมในส่วนที่เกี่ยวกับวิชาชีพการสาธารณสุขมาใช้บังคับโดยอนุโลม (ร่างมาตรา 54 และร่างมาตรา 55)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 13 กรกฎาคม 2553--จบ--