รายงานผลการดำเนินการแก้ไขปัญหาราคาไข่ไก่

คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการดำเนินการแก้ไขปัญหาราคาไข่ไก่ ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ ดังนี้

1. ความเป็นมา

ช่วงเดือนพฤษภาคม — มิถุนายน 2553 ราคาไข่ไก่คละ ที่เกษตรกรขายได้ ณ แหล่งผลิต ปรับสูงขึ้น จากฟองละ 2.50 บาท เป็นฟองละ 2.80 บาท ส่งผลให้ราคาขายปลีกไข่ไก่ปรับสูงขึ้นในทิศทางเดียวกัน โดยราคาขายปลีกไข่ไก่ เบอร์ 3 ปรับสูงขึ้นจากฟองละ 2.80 — 2.90 บาท เป็นฟองละ 3.10 — 3.20 บาท

รายการ                                       ปี 2550     ปี 2551     ปี 2552           ปี 2553
ผลผลิต  (ล้านฟอง)                               8,990      9,426      9,618            9,757
บริโภคในประเทศ  (ล้านฟอง)                       8,683      9,020      9,268            9,407
การส่งออก  (ล้านฟอง)                           241.58     406.38     349.98            85.56
                                                                             (ม.ค. — พ.ค.)
ต้นทุนการผลิต  (บาท/ฟอง)                          1.93       2.27        2.2             2.45
ราคาไข่ไก่ คละ ณ แหล่งผลิต (บาท/ฟอง)               1.92       2.23       2.27              2.8
ราคาขายปลีกไข่ไก่ เบอร์ 3 (บาท/ฟอง)                2.32       2.65       2.73             3.15
                                                                               (30 มิ.ย.53)

2. การดำเนินการ

กระทรวงพาณิชย์ ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้า โดยเชิญหน่วยงานภาคเอกชน ที่เกี่ยวข้อง ประกอบด้วย องค์กร/บริษัทผู้เลี้ยงไก่ไข่รายใหญ่ ผู้ค้าไข่ไก่ ห้างค้าปลีก และตลาดสด ร่วมหารือเกี่ยวกับสถานการณ์ราคาไข่ไก่ และแนวทางบรรเทาผลกระทบด้านประชาชนผู้บริโภค เมื่อวันที่ 14 และ 29 มิถุนายน 2553 โดยมีผลการประชุมหารือสรุปดังนี้

2.1 ด้านการผลิต สมาคม สหกรณ์ และบริษัทผู้เลี้ยงไก่ไข่ ให้ความร่วมมือตรึงราคาไข่ไก่ คละ หน้าฟาร์ม ไว้ที่ฟองละ 2.80 บาท เพื่อมิให้ราคาขายส่งขายปลีกไข่ไก่สูงขึ้นจนเป็นภาระต่อประชาชนผู้บริโภค

2.2 ด้านการตลาด กำหนดมาตรการบรรเทาภาระค่าครองชีพให้แก่ผู้บริโภค โดย

2.2.1 จัดจำหน่ายไข่ไก่ธงฟ้า ขอความร่วมมือสมาคมผู้ผลิต ผู้ค้า และส่งออกไข่ไก่ และบริษัทผู้เลี้ยงไก่ไข่รายใหญ่ ผู้เลี้ยงไก่ไข่ และผู้ประกอบการค้าไข่ไก่ จัดหาไข่ไก่จำหน่ายตรงให้แก่ผู้บริโภคผ่านช่องทางการจำหน่ายดังนี้

(1) ห้างค้าปลีกขนาดใหญ่ ได้แก่ ห้างแม็คโคร ท็อปส์ซุปเปอร์มาร์เก็ต บิ๊กซี เทสโกโลตัส และคาร์ฟูร์ ในสาขาทั่วประเทศ โดยจัดมุมจำหน่ายไข่ไก่ธงฟ้า เบอร์ 2 ราคาฟองละ 2.90 บาท เบอร์ 3 ราคาฟองละ 2.80 บาท และ เบอร์ 4 ราคาฟองละ 2.70 บาท ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2553 เป็นต้นมา

นอกจากนี้ ได้ขอความร่วมมือห้างค้าส่งค้าปลีกดังกล่าว จัดให้มีการจำหน่ายไข่ไก่ในลักษณะเดียวกันกับการจำหน่ายในตลาดสด ได้แก่ การบรรจุถุง 10 ฟอง เพื่อเป็นทางเลือกให้ผู้บริโภคได้เลือกซื้อในราคาขายปลีกไข่ไก่แนะนำเช่นเดียวกับตลาดสด เริ่มตั้งแต่วันที่ 7 กรกฎาคม 2553 เป็นต้นมา

(2) ส่วนกลางและส่วนภูมิภาค มอบสำนักงานการค้าภายในจังหวัดทุกจังหวัดประสานเชื่อมโยงการจำหน่ายไข่ไก่ธงฟ้าให้ผู้บริโภคในพื้นที่ โดยเริ่มจำหน่ายไข่ไก่ธงฟ้าใน 75 จังหวัด และส่วนกลาง บริเวณหน้ากระทรวงพาณิชย์ ตั้งแต่วันที่ 29 มิถุนายน 2553 ผลการจำหน่ายไข่ไก่ธงฟ้า (29 มิ.ย. — 12 ก.ค.53) รวมทั้งสิ้น 10 ล้านฟอง ประกอบด้วย (1) จุดจำหน่ายของกรมการค้าภายใน ในพื้นที่ 75 จังหวัด และส่วนกลาง บริเวณหน้ากระทรวงพาณิชย์ รวม 112 แห่ง จำนวน 4 ล้านฟอง และ (2) ห้างค้าปลีกค้าส่งขนาดใหญ่ 5 ห้าง (แม็คโคร ท็อปส์ บิ๊กซี เทสโกโลตัส และคาร์ฟูร์) รวม 339 สาขา ทั่วประเทศ จำนวน 6 ล้านฟอง ทั้งนี้ สถานการณ์ ด้านราคาเริ่มคลี่คลาย คาดว่าราคาจะปรับเข้าสู่ภาวะปกติในเร็ว ๆ นี้

2.2.2 การกำหนดราคาที่เป็นธรรม ขอความร่วมมือตลาดสดกำกับดูแลผู้ค้าไข่ไก่ในตลาด ให้กำหนดราคาขายปลีกไข่ไก่ ตามเกณฑ์การค้าที่เป็นธรรมต่อผู้บริโภค โดยมีราคาขายส่งขายปลีกไข่ไก่แนะนำ ดังนี้

• ไข่ไก่ เบอร์ 0 ขายส่งไม่เกินฟองละ 3.30 บาท ขายปลีกไม่เกินฟองละ 3.60 บาท
• ไข่ไก่ เบอร์ 1 ขายส่งไม่เกินฟองละ 3.10 บาท ขายปลีกไม่เกินฟองละ 3.40 บาท
• ไข่ไก่ เบอร์ 2 ขายส่งไม่เกินฟองละ 3.00 บาท ขายปลีกไม่เกินฟองละ 3.30 บาท
• ไข่ไก่ เบอร์ 3 ขายส่งไม่เกินฟองละ 2.90 บาท ขายปลีกไม่เกินฟองละ 3.20 บาท
• ไข่ไก่ เบอร์ 4 ขายส่งไม่เกินฟองละ 2.80 บาท ขายปลีกไม่เกินฟองละ 3.10 บาท
• ไข่ไก่ เบอร์ 5 ขายส่งไม่เกินฟองละ 2.70 บาท ขายปลีกไม่เกินฟองละ 3.00 บาท

2.3 การนำกฎหมายมาบังคับใช้ กระทรวงพาณิชย์จะได้พิจารณานำกฎหมายที่อยู่ในความรับผิดชอบ ได้แก่ พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2542 และพระราชบัญญัติ่าด้วยการกำหนดราคาสินค้าและบริการ พ.ศ. 2542 มาดำเนินการแก้ไขปัญหา ดังนี้

ด้านพฤติกรรม จะนำกฎหมายการแข่งขันทางการค้ามาบังคับใช้ในเรื่องของการตกลงร่วมกันลดปริมาณการผลิตลูกไก่ไข่ (มาตรา 27) และพฤติกรรมที่ไม่เป็นธรรมทางการค้า เช่น การขายพ่วงลูกไก่กับอาหารสัตว์ (มาตรา 29)

ด้านราคา จะนำกฎหมายว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ มาบังคับใช้ในเรื่องการกำหนดราคาลูกไก่และไก่สาวที่สูงเกินควร (มาตรา 29)

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 13 กรกฎาคม 2553--จบ--