คณะรัฐมนตรีอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 ซึ่งมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (นายเกษม สนิทวงศ์ ณ อยุธยา) ปฏิบัติหน้าที่แทนประธานคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 ดังนี้
1. ให้มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 เรื่อง การแก้ไขปัญหาที่ดินในพื้นที่มีผลในทางปฏิบัติต่อไปและควรเร่งรัดดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปี ทั้งนี้ ให้ดำเนินการแก้ไขปัญหาที่ดินในพื้นที่ป่าไม้ในภาพรวมของประเทศด้วย
2. ให้ ทส. สำรวจข้อมูลการปลูกไม้ยางพาราของราษฎรในพื้นที่ป่าอนุรักษ์เพื่อพิจารณาการเพิกถอนพื้นที่ป่าอนุรักษ์และกำหนดให้มีสภาพเป็นป่าสงวนแห่งชาติ เพื่อให้ราษฎรที่ถือครองอยู่ก่อนการประกาศเป็นพื้นที่ป่าอนุรักษ์ตามกฎหมายตามแนวทางในมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 สามารถขออนุญาตเข้าทำประโยชน์ตามพระราช บัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 ตลอดจนการช่วยเหลือราษฎรที่ถือครองภายหลังตามโครงการประชาคมเศรษฐกิจพอเพียงในพื้นที่ป่าไม้
3. อนุมัติในหลักการให้ราษฎรมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์โดยให้ ทส. พิจารณากำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไขและขอบเขตการมีส่วนร่วมและแนวทางดำเนินงานให้เหมาะสมอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดผลในเชิงอนุรักษ์ตามวัตถุประสงค์ ส่วนการเพิ่มหน่วยพิทักษ์ป่าให้มากขึ้น เพื่อดูแลพื้นที่บริเวณป่าอนุรักษ์ที่ล่อแหลมต่อการบุกรุกทำลายและเสริมสร้างมาตรการป้องกันและปราบปรามอย่างเข้มงวด ให้ดำเนินการให้เกิดประสิทธิผลต่อไป
4. ให้ ทส. จัดทำแผนปฏิบัติงานและรายละเอียดการขอรับการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรี (30 มิถุนายน 2541) และมติคณะรัฐมนตรีนี้ และส่งให้ สำนักงบประมาณภายในวันที่ 10 เมษายน 2550 เพื่อรับไปดำเนินการจัดตั้งงบประมาณได้ทันในงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2551 ต่อไป
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รายงานว่า
1. ราษฎรสมาชิกเครือข่ายองค์กรชุมชนรักเทือกเขาบรรทัดจากจังหวัดพัทลุง ตรัง สตูล และนครศรีธรรมราช ประมาณ 300 คน ได้ยื่นหนังสือถึงนายกรัฐมนตรีและประธานคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ เรียกร้องให้รัฐบาลดำเนินการแก้ไขประกาศเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัด พ.ศ. 2518 ประกาศเขตอุทยานแห่งชาติเขาปู่-เขาย่า พ.ศ. 2524 และให้ยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541
2. เครือข่ายองค์กรชุมชนรักเทือกเขาบรรทัดร้องเรียนว่าถูกเจ้าหน้าที่อุทยานแห่งชาติเขาปู่-เขาย่า และเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเทือกเขาบรรทัด จับกุม ข่มขู่ คุกคาม เผาทำลายบ้านเรือน ตัดฟันต้นยางของชาวบ้าน รวมทั้งขัดขวางการพัฒนาสาธารณูปโภคของชุมชน จึงขอให้ตรวจสอบการดำเนินการของเจ้าหน้าที่และยุติการจับกุม ข่มขู่ คุกคาม ยุติการทำลายทรัพย์สิน ยุติการดำเนินคดีชาวบ้านในเครือข่ายฯ หยุดขัดขวางและสนับสนุนการพัฒนาสาธารณูปโภคของชุมชน และให้ยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541
3. ผู้แทนเครือข่ายองค์กรชุมชนรักเทือกเขาบรรทัดและตัวแทนภาครัฐจังหวัดตรังได้ทำบันทึกข้อตกลงร่วมกันเมื่อวันที่ 18 มกราคม 2550 ให้ชะลอการจับกุมการทำลายทรัพย์สิน ดำเนินคดีกับราษฎรที่เป็นสมาชิกเครือข่ายองค์กรชุมชนรักเทือกเขาบรรทัดในพื้นที่ที่ทำกินเดิมมานานในเขตอุทยานแห่งชาติเขาปู่-เขาย่า และเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าไปจนกว่าจะมีข้อตกลงร่วมกันที่ชัดเจน และมีการปฏิบัติการกำหนดขอบเขตพื้นที่ทำกินและที่อยู่อาศัยและพัฒนาสาธารณูปโภคได้ และหากเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง ไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงจะต้องลงโทษทางวินัยอย่างเฉียบขาด
4. อุทยานแห่งชาติเขาปู่-เขาย่า ตามประกาศพระราชกฤษฎีกาให้เป็นอุทยานแห่งชาติเมื่อปี พ.ศ. 2525 มีเนื้อประมาณ 433,750 ไร่ มีราษฎรเข้าทำประโยชน์อยู่อาศัยทำกิน จำนวน 8,208 ราย 11,449 แปลง เนื้อที่ประมาณ 119,430-1-06 ไร่ และเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัด ประกาศพระราชกฤษฎีกาให้เป็นเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเมื่อปี พ.ศ. 2518 มีเนื้อที่ประมาณ 805,000 ไร่ มีราษฎรเข้าทำประโยชน์อยู่อาศัยทำกิน จำนวน 4,121 ราย 5,594 แปลง เนื้อที่ประมาณ 70,513-1-75 ไร่
5. การแก้ไขปัญหาที่ดินในพื้นที่ป่าไม้ โดยเฉพาะป่าอนุรักษ์ตามกฎหมาย เช่น อุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า และเขตห้ามล่าสัตว์ป่า ปัจจุบันยึดถือแนวทางดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 กำหนดให้มีการตรวจสอบพิสุจน์การครอบครองที่ดินของราษฎรโดยใช้ภาพถ่ายทางอากาศของกรมแผนที่ทหาร หากไม่มีให้ใช้ภาพถ่ายดาวเทียม) ซึ่งถ่ายภาพพื้นที่นั้นไว้เป็นครั้งแรกหลังวันสงวนหวงห้ามเป็นพื้นที่ป่าไม้ตามกฎหมายครั้งแรก ตรวจสอบร่องรอยการทำประโยชน์ต่อเนื่องมาก่อนวันสงวนหวงห้ามเป็นพื้นที่ป่าไม้ตามกฎหมายครั้งแรกและต้องพิจารณาร่วมกับพยานหลักฐานอื่น ซึ่งแสดงว่าได้มีการครอบครองทำประโยชน์ต่อเนื่องมาก่อนวันสงวนหวงห้ามนั้น ๆ ด้วย โดยในระหว่างการตรวจพิสูจน์และการแก้ไขปัญหาการถือครองที่ดินของราษฎรในพื้นที่ป่าอนุรักษ์จะผ่อนผันให้ราษฎรอยู่อาศัยทำกินต่อไปได้ ยกเว้นการบุกรุกพื้นที่ป่าใหม่จะถูกจับกุมดำเนินคดีโดยเฉียบขาด
6. การดำรงชีพของราษฎรในภาคใต้ส่วนมากจะปลูกไม้ยางพาราและเมื่อไม้ยางพาราหมดอายุการให้น้ำยางแล้ว ต้องตัดโค่นไม้ยางพาราออกและปลูกใหม่แต่ในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ไม่สามารถดำเนินการได้ จึงเป็นปัญหาข้อเรียกร้องที่ขอให้ทางราชการช่วยเหลือตลอดมาและจากข้อมูลที่รวบรวมได้ในเบื้องต้น ปรากฏว่าในพื้นที่ป่าอนุรักษ์มีการปลูกไม้ยางพาราเนื้อที่ประมาณ 1 ล้านไร่ สำหรับในพื้นที่อุทยานแห่งชาติเขาปู่-เขาย่า และเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัดมีการปลูกไม้ยางพารา เนื้อที่ประมาณ 250,000 ไร่
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 24 เมษายน 2550--จบ--
1. ให้มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 เรื่อง การแก้ไขปัญหาที่ดินในพื้นที่มีผลในทางปฏิบัติต่อไปและควรเร่งรัดดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปี ทั้งนี้ ให้ดำเนินการแก้ไขปัญหาที่ดินในพื้นที่ป่าไม้ในภาพรวมของประเทศด้วย
2. ให้ ทส. สำรวจข้อมูลการปลูกไม้ยางพาราของราษฎรในพื้นที่ป่าอนุรักษ์เพื่อพิจารณาการเพิกถอนพื้นที่ป่าอนุรักษ์และกำหนดให้มีสภาพเป็นป่าสงวนแห่งชาติ เพื่อให้ราษฎรที่ถือครองอยู่ก่อนการประกาศเป็นพื้นที่ป่าอนุรักษ์ตามกฎหมายตามแนวทางในมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 สามารถขออนุญาตเข้าทำประโยชน์ตามพระราช บัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507 ตลอดจนการช่วยเหลือราษฎรที่ถือครองภายหลังตามโครงการประชาคมเศรษฐกิจพอเพียงในพื้นที่ป่าไม้
3. อนุมัติในหลักการให้ราษฎรมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์โดยให้ ทส. พิจารณากำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไขและขอบเขตการมีส่วนร่วมและแนวทางดำเนินงานให้เหมาะสมอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดผลในเชิงอนุรักษ์ตามวัตถุประสงค์ ส่วนการเพิ่มหน่วยพิทักษ์ป่าให้มากขึ้น เพื่อดูแลพื้นที่บริเวณป่าอนุรักษ์ที่ล่อแหลมต่อการบุกรุกทำลายและเสริมสร้างมาตรการป้องกันและปราบปรามอย่างเข้มงวด ให้ดำเนินการให้เกิดประสิทธิผลต่อไป
4. ให้ ทส. จัดทำแผนปฏิบัติงานและรายละเอียดการขอรับการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรี (30 มิถุนายน 2541) และมติคณะรัฐมนตรีนี้ และส่งให้ สำนักงบประมาณภายในวันที่ 10 เมษายน 2550 เพื่อรับไปดำเนินการจัดตั้งงบประมาณได้ทันในงบประมาณประจำปี พ.ศ. 2551 ต่อไป
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รายงานว่า
1. ราษฎรสมาชิกเครือข่ายองค์กรชุมชนรักเทือกเขาบรรทัดจากจังหวัดพัทลุง ตรัง สตูล และนครศรีธรรมราช ประมาณ 300 คน ได้ยื่นหนังสือถึงนายกรัฐมนตรีและประธานคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ เรียกร้องให้รัฐบาลดำเนินการแก้ไขประกาศเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัด พ.ศ. 2518 ประกาศเขตอุทยานแห่งชาติเขาปู่-เขาย่า พ.ศ. 2524 และให้ยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541
2. เครือข่ายองค์กรชุมชนรักเทือกเขาบรรทัดร้องเรียนว่าถูกเจ้าหน้าที่อุทยานแห่งชาติเขาปู่-เขาย่า และเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเทือกเขาบรรทัด จับกุม ข่มขู่ คุกคาม เผาทำลายบ้านเรือน ตัดฟันต้นยางของชาวบ้าน รวมทั้งขัดขวางการพัฒนาสาธารณูปโภคของชุมชน จึงขอให้ตรวจสอบการดำเนินการของเจ้าหน้าที่และยุติการจับกุม ข่มขู่ คุกคาม ยุติการทำลายทรัพย์สิน ยุติการดำเนินคดีชาวบ้านในเครือข่ายฯ หยุดขัดขวางและสนับสนุนการพัฒนาสาธารณูปโภคของชุมชน และให้ยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541
3. ผู้แทนเครือข่ายองค์กรชุมชนรักเทือกเขาบรรทัดและตัวแทนภาครัฐจังหวัดตรังได้ทำบันทึกข้อตกลงร่วมกันเมื่อวันที่ 18 มกราคม 2550 ให้ชะลอการจับกุมการทำลายทรัพย์สิน ดำเนินคดีกับราษฎรที่เป็นสมาชิกเครือข่ายองค์กรชุมชนรักเทือกเขาบรรทัดในพื้นที่ที่ทำกินเดิมมานานในเขตอุทยานแห่งชาติเขาปู่-เขาย่า และเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าไปจนกว่าจะมีข้อตกลงร่วมกันที่ชัดเจน และมีการปฏิบัติการกำหนดขอบเขตพื้นที่ทำกินและที่อยู่อาศัยและพัฒนาสาธารณูปโภคได้ และหากเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง ไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงจะต้องลงโทษทางวินัยอย่างเฉียบขาด
4. อุทยานแห่งชาติเขาปู่-เขาย่า ตามประกาศพระราชกฤษฎีกาให้เป็นอุทยานแห่งชาติเมื่อปี พ.ศ. 2525 มีเนื้อประมาณ 433,750 ไร่ มีราษฎรเข้าทำประโยชน์อยู่อาศัยทำกิน จำนวน 8,208 ราย 11,449 แปลง เนื้อที่ประมาณ 119,430-1-06 ไร่ และเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัด ประกาศพระราชกฤษฎีกาให้เป็นเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเมื่อปี พ.ศ. 2518 มีเนื้อที่ประมาณ 805,000 ไร่ มีราษฎรเข้าทำประโยชน์อยู่อาศัยทำกิน จำนวน 4,121 ราย 5,594 แปลง เนื้อที่ประมาณ 70,513-1-75 ไร่
5. การแก้ไขปัญหาที่ดินในพื้นที่ป่าไม้ โดยเฉพาะป่าอนุรักษ์ตามกฎหมาย เช่น อุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า และเขตห้ามล่าสัตว์ป่า ปัจจุบันยึดถือแนวทางดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2541 กำหนดให้มีการตรวจสอบพิสุจน์การครอบครองที่ดินของราษฎรโดยใช้ภาพถ่ายทางอากาศของกรมแผนที่ทหาร หากไม่มีให้ใช้ภาพถ่ายดาวเทียม) ซึ่งถ่ายภาพพื้นที่นั้นไว้เป็นครั้งแรกหลังวันสงวนหวงห้ามเป็นพื้นที่ป่าไม้ตามกฎหมายครั้งแรก ตรวจสอบร่องรอยการทำประโยชน์ต่อเนื่องมาก่อนวันสงวนหวงห้ามเป็นพื้นที่ป่าไม้ตามกฎหมายครั้งแรกและต้องพิจารณาร่วมกับพยานหลักฐานอื่น ซึ่งแสดงว่าได้มีการครอบครองทำประโยชน์ต่อเนื่องมาก่อนวันสงวนหวงห้ามนั้น ๆ ด้วย โดยในระหว่างการตรวจพิสูจน์และการแก้ไขปัญหาการถือครองที่ดินของราษฎรในพื้นที่ป่าอนุรักษ์จะผ่อนผันให้ราษฎรอยู่อาศัยทำกินต่อไปได้ ยกเว้นการบุกรุกพื้นที่ป่าใหม่จะถูกจับกุมดำเนินคดีโดยเฉียบขาด
6. การดำรงชีพของราษฎรในภาคใต้ส่วนมากจะปลูกไม้ยางพาราและเมื่อไม้ยางพาราหมดอายุการให้น้ำยางแล้ว ต้องตัดโค่นไม้ยางพาราออกและปลูกใหม่แต่ในพื้นที่ป่าอนุรักษ์ไม่สามารถดำเนินการได้ จึงเป็นปัญหาข้อเรียกร้องที่ขอให้ทางราชการช่วยเหลือตลอดมาและจากข้อมูลที่รวบรวมได้ในเบื้องต้น ปรากฏว่าในพื้นที่ป่าอนุรักษ์มีการปลูกไม้ยางพาราเนื้อที่ประมาณ 1 ล้านไร่ สำหรับในพื้นที่อุทยานแห่งชาติเขาปู่-เขาย่า และเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัดมีการปลูกไม้ยางพารา เนื้อที่ประมาณ 250,000 ไร่
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 24 เมษายน 2550--จบ--