ร่างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

เรื่อง ร่างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติสำหรับโครงการ

หรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ

ที่ส่วนราชการรัฐวิสาหกิจหรือเอกชน จะต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2553

คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติสำหรับโครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจหรือเอกชน จะต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2553 ตามมติคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ครั้งที่ 4/2553 (นัดพิเศษ) เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2553 ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้ และให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการับไปพิจารณาว่า จะสามารถออกประกาศในเรื่องการให้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ และคณะผู้ชำนาญการมีอำนาจกำหนดเขตพื้นที่ที่ขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลก อุทยานแห่งชาติ หรือสถานที่ท่องเที่ยวที่สำคัญ เป็นเขตพื้นที่ที่โครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งด้านคุณภาพ สิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ซึ่งดำเนินการในพื้นที่ดังกล่าวต้องจัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมได้หรือไม่

สาระสำคัญของร่างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติสำหรับโครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ที่ส่วนราชการรัฐวิสาหกิจหรือเอกชน จะต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2553 มีดังนี้

ข้อ 1 ในประกาศนี้

“อุตสาหกรรมปิโตรเคมีขั้นต้น (upstream petrochemical industry)” และ“อุตสาหกรรมปิโตรเคมีขั้นกลาง (intermediate petrochemical industry)” ให้ใช้ตามคำจำกัดความตามนิยามของสถาบันปิโตรเลียมแห่งประเทศไทย “สารก่อมะเร็งกลุ่ม 1” หมายความว่า บัญชีรายชื่อสารก่อมะเร็งกลุ่ม 1 ตามประกาศของ International Agency for Research on Cancer (IARC)

“สารก่อมะเร็งกลุ่ม 2 A” หมายความว่า บัญชีรายชื่อสารก่อมะเร็งกลุ่ม 2 A ตามประกาศของ International Agency for Research on Cancer (IARC)

ข้อ 2 ให้กำหนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติสำหรับโครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชน จะต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม โดยมีรายละเอียดตามเอกสารแนบท้ายประกาศนี้

          ข้อ 3  โครงการหรือกิจการตามข้อ 2 ให้หมายความรวมถึงโครงการของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือ                 โครงการร่วมกับเอกชน ทั้งที่ต้องขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี และโครงการหรือกิจการซึ่งต้องได้รับอนุญาตจากทางราชการตามกฎหมายด้วย

ข้อ 4 การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการหรือกิจการตามข้อ 2 ให้เป็นไปตามที่กำหนดไว้ในประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนด หลักเกณฑ์ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติและแนวทางในการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2552 ทั้งนี้ การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมดังกล่าวข้างต้น ต้องจัดทำโดยผู้ที่ได้รับอนุญาตให้เป็นผู้มีสิทธิจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม

ข้อ 5 ประกาศนี้ให้ใช้บังคับนับแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

เอกสารแนบท้ายประกาศ

1. กรณีโครงการหรือกิจการของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือโครงการร่วมกับเอกชน ซึ่งต้องเสนอขอรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี ให้เสนอรายงานในขั้นก่อนขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรี

2. กรณีโครงการหรือกิจการของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ ซึ่งไม่ต้องเสนอขอรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี ให้เสนอรายงานในขั้นขออนุมัติโครงการ หรือขออนุมัติงบประมาณ หรือก่อนดำเนินการก่อสร้าง แล้วแต่กรณี

3. กรณีโครงการหรือกิจการซึ่งจะต้องได้รับอนุญาตจากทางราชการตามกฎหมายให้เสนอรายงานตามท้ายตารางนี้

ลำดับ  ประเภทโครงการหรือกิจการ                            ขนาด                         หลักเกณฑ์ วิธีการ
                                                                                    ระเบียบปฏิบัติ
1     การถมทะเล หรือทะเลสาบ นอกแนวเขต                   ตั้งแต่ 300  ไร่ ขึ้นไป            ให้เสนอในขั้นขออนุมัติ
      ชายฝั่งเดิม ยกเว้นการถมทะเลที่เป็นการฟื้นฟู                                             หรือขออนุญาตโครงการ
      สภาพชายหาด
2     การทำเหมืองแร่ตามกฎหมายว่าด้วยแร่
      ดังต่อไปนี้
      2.1  เหมืองแร่ใต้ดิน เฉพาะที่ออกแบบให้                  ทุกขนาด                       ให้เสนอในขั้น
      โครงสร้างมีการยุบตัวภายหลังการทำเหมือง                                              ขอประทานบัตร
      โดยไม่มีค้ำยันและไม่มีการใส่คืนวัสดุทดแทน
      เพื่อป้องกันการยุบตัว
      2.2 เหมืองแร่ตะกั่ว เหมืองแร่สังกะสี หรือ                 ทุกขนาด                       ให้เสนอในขั้น
      เหมืองแร่โลหะอื่นที่ใช้ไซยาไนด์หรือปรอทหรือ                                             ขอประทานบัตร
      ตะกั่วไนเตรต   ในกระบวนการผลิต หรือ
      เหมืองแร่โลหะอื่นที่มีอาร์เซโนไพไรต์
      (arsenopyrite) เป็นแร่ประกอบ
      (associated mineral)
      2.3  เหมืองแร่ถ่านหิน  เฉพาะที่มีการลำเลียงแร่            ขนาดตั้งแต่  200,000 ตัน /       ให้เสนอในขั้น
           ถ่านหินออกนอกพื้นที่โครงการด้วยรถยนต์               เดือน หรือ ตั้งแต่ 2,400,000      ขอประทานบัตร
                                                       ตัน /ปี ขึ้นไป
      2.4  เหมืองแร่ในทะเล                               ทุกขนาด                       ให้เสนอในขั้น
                                                                                    ขอประทานบัตร
3     นิคมอุตสาหกรรมตามกฎหมายว่าด้วยการ
      นิคมอุตสาหกรรม หรือโครงการที่มีลักษณะ
      เช่นเดียวกับนิคมอุตสาหกรรม ดังต่อไปนี้
      3.1 นิคมอุตสาหกรรม หรือโครงการที่มีลักษณะ               ทุกขนาด                       ให้เสนอในขั้นขออนุมัติ
      เช่นเดียวกับนิคมอุตสาหกรรม                                                         หรือขออนุญาตโครงการ
      ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อรองรับอุตสาหกรรมปิโตรเคมี
      ตาม 4 หรืออุตสาหกรรมถลุงแร่เหล็ก ตาม 5.1
      หรือ 5.2 แล้วแต่กรณี มากกว่า 1 โรงงานขึ้นไป
      3.2  นิคมอุตสาหกรรม หรือโครงการที่มี                   ทุกขนาด                       ให้เสนอในขั้นขออนุมัติ
      ลักษณะเช่นเดียวกับนิคมอุตสาหกรรม ที่มี                                                 หรือขออนุญาตโครงการ
      การขยายพื้นที่เพื่อรองรับอุตสาหกรรม  ปิโตร
      เคมีตาม 4  หรืออุตสาหกรรมถลุงแร่เหล็ก ตาม
      5.1 หรือ 5.2
4     อุตสาหกรรมปิโตรเคมี ดังต่อไปนี้
      4.1 อุตสาหกรรมปิโตรเคมีขั้นต้น (upstream               ทุกขนาด หรือที่มีการขยาย          ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
      petrochemical industry)                          กำลังการผลิตตั้งแต่ร้อยละ          ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
                                                       35 ของกำลังการผลิตเดิม          หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
                                                       ขึ้นไป                         กิจการ  หรือใน
                                                                                    ขั้นขอขยายแล้วแต่กรณี
      4.2 อุตสาหกรรมปิโตรเคมีขั้นกลาง(intermediate
      petrochemical industry)  ดังต่อไปนี้
            4.2.1  อุตสาหกรรมปิโตรเคมีขั้นกลาง              ขนาดกำลังการผลิต 100 ตัน/       ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
      (intermediate petrochemical industry)            วัน ขึ้นไป หรือที่มีการขยาย         ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
      ที่ผลิตสารเคมี หรือใช้วัตถุดิบที่เป็นสารเคมี                  ขนาดกำลังการผลิตรวมกัน          หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
      ซึ่งเป็นสารก่อมะเร็งกลุ่ม 1                             แล้วมากกว่า 100 ตัน/วัน          กิจการ หรือใน
                                                       ขึ้นไป                         ขั้นขอขยาย แล้วแต่กรณี
            4.2.2  อุตสาหกรรมปิโตรเคมีขั้นกลาง              ขนาดกำลังการผลิต               ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
      (intermediate petrochemical industry) ที่ผลิต       700 ตัน/วัน ขึ้นไป หรือที่มี         ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
      สารเคมี หรือใช้วัตถุดิบที่เป็นสารเคมี ซึ่งเป็นสาร             การขยายขนาดกำลังการ           หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
      ก่อมะเร็งกลุ่ม  2 A                                  ผลิตรวมกันแล้วมากกว่า            กิจการ หรือใน
                                                       700 ตัน/วัน ขึ้นไป               ขั้นขอขยาย แล้วแต่กรณี
5     อุตสาหกรรมถลุงแร่ หรือหลอมโลหะ
      ดังต่อไปนี้
      5.1 อุตสาหกรรมถลุงแร่เหล็ก                           ที่มีปริมาณแร่ป้อน (input) เข้า     ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
                                                       สู่กระบวนการผลิต  ตั้งแต่          ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
                                                       5,000  ตัน / วัน ขึ้นไป หรือที่มี    หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
                                                       ปริมาณแร่ป้อน (input)  เข้าสู่     กิจการ หรือในขั้นขอขยาย
                                                       กระบวน การผลิตรวมกันตั้งแต่       แล้วแต่กรณี
                                                       5,000 ตัน/วัน ขึ้นไป
      5.2 อุตสาหกรรมถลุงแร่เหล็กที่มีการผลิตถ่าน                ทุกขนาด                       ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
      coke หรือ ที่มีกระบวนการ sintering                                                ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
                                                                                    หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
                                                                                    กิจการ  แล้วแต่กรณี
      5.3 อุตสาหกรรมถลุงแร่ ทองแดง ทองคำ หรือ              ที่มีปริมาณแร่ป้อน (input)         ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
      สังกะสี                                            เข้าสู่กระบวนการผลิต  ตั้งแต่       ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
                                                       1,000 ตัน/วัน ขึ้นไป หรือที่มี       หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
                                                       ปริมาณแร่ป้อน(input) เข้าสู่       กิจการ หรือในขั้นขอขยาย
                                                       กระบวนการผลิตรวมกัน            แล้วแต่กรณี
                                                       ตั้งแต่ 1,000 ตัน/วัน ขึ้นไป
      5.4  อุตสาหกรรมถลุงแร่ตะกั่ว                          ทุกขนาด                       ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
                                                                                    ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
                                                                                    หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
                                                                                    กิจการ  แล้วแต่กรณี
      5.5  อุตสาหกรรมหลอมโลหะ                           ขนาดกำลังการผลิต               ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
      (ยกเว้นเหล็ก และอลูมิเนียม)                           (output)  ตั้งแต่ 50 ตัน/วัน      ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
                                                       ขึ้นไป หรือมีกำลังการผลิต          หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
                                                       รวมกันตั้งแต่ 50 ตัน/วัน           กิจการ หรือในขั้นขอขยาย
                                                       ขึ้นไป                         แล้วแต่กรณี
      5.6 อุตสาหกรรมหลอมตะกั่ว                            ขนาดกำลังการผลิต (output)      ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
                                                       ตั้งแต่ 10 ตัน/วัน ขึ้นไป  หรือ      ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
                                                       มีกำลังการผลิต รวมกัน            หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
                                                       ตั้งแต่10  ตัน/วัน ขึ้นไป           กิจการ  หรือในขั้นขอขยาย
                                                                                    แล้วแต่กรณี
6     การผลิต กำจัด หรือปรับแต่งสารกัมมันตรังสี                 ทุกขนาด                       ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
                                                                                    อนุญาตประกอบกิจการ
7     โรงงานปรับคุณภาพของเสียรวมหรือโรงงาน                 ทุกขนาด                       ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
      ประกอบกิจการเกี่ยวกับการฝังกลบสิ่งปฏิกูล                                               ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
      หรือวัสดุที่ไม่ใช้แล้ว ตามกฎหมายว่าด้วย                                                 หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
      โรงงานที่มีการเผาหรือฝังกลบของเสียอันตราย                                            กิจการ   แล้วแต่กรณี
      ตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน  ยกเว้นการเผาใน
      หม้อเผาซิเมนต์ที่ใช้ของเสียอันตรายเป็น
      เชื้อเพลิงทดแทน หรือใช้เป็นเชื้อเพลิงเสริม
8     โครงการระบบขนส่งทางอากาศ                          ที่มีการก่อสร้าง ขยาย หรือ         ให้เสนอในขั้นขออนุมัติ
                                                       เพิ่มทางวิ่งของอากาศยาน          หรือขออนุญาตโครงการ
                                                       ตั้งแต่ 3,000 เมตรขึ้นไป
9     ท่าเทียบเรือ                                        1) ที่มีความยาวหน้าท่า            ให้เสนอในขั้นขออนุมัติ
                                                       (berth length) ตั้งแต่ 300      หรือขออนุญาตโครงการ
                                                       เมตรขึ้นไป หรือมีพื้นที่ท่าเทียบเรือ
                                                       ตั้งแต่ 10,000 ตารางเมตรขึ้นไป
                                                       ยกเว้น ท่าเทียบเรือโดยสารหรือ
                                                       ท่าเทียบเรือเรือสินค้าเพื่อการ
                                                       อุปโภคและบริโภคหรือท่าเทียบเรือ
                                                       สำราญและกีฬา
                                                       2) ที่มีการขุดลอกร่องน้ำ
                                                       ตั้งแต่ 100,000 ตารางเมตร
                                                       ขึ้นไป  ยกเว้น ท่าเทียบ
                                                       เรือโดยสารหรือ   ท่าเทียบ
                                                       เรือสินค้าเพื่อการอุปโภคและ        ให้เสนอในขั้นขออนุมัติ
                                                       บริโภค หรือ   ท่าเทียบเรือ        หรือขออนุญาตโครงการ
                                                       สำราญและกีฬา
                                                       3) ที่มีการขนถ่ายวัตถุ
                                                       อันตรายหรือกากของเสีย
                                                       อันตรายซึ่งเป็นสารก่อมะเร็ง
                                                       กลุ่ม 1 มีปริมาณรวมกัน
                                                       ตั้งแต่ 25,000 ตัน/เดือนขึ้น        ให้เสนอในขั้นขออนุมัติ
                                                       ไป หรือมีปริมาณรวมกันทั้ง          หรือขออนุญาตโครงการ
                                                       ปีตั้งแต่ 250,000 ตัน/ปี ขึ้น
                                                       ไป
10    เขื่อนเก็บกักน้ำ หรืออ่างเก็บน้ำ                          1) ที่มีปริมาตรเก็บกักน้ำ           ให้เสนอในขั้นขออนุมัติ
                                                       ตั้งแต่ 100 ล้าน ลูกบาศก์          หรือขออนุญาตโครงการ
                                                       เมตรขึ้นไป  หรือ
                                                       2) ที่มีพื้นที่เก็บกักน้ำ ตั้งแต่         ให้เสนอในขั้นขออนุมัติ
                                                       15 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป          หรือขออนุญาตโครงการ
11    โรงไฟฟ้าพลังความร้อน ดังต่อไปนี้
      11.1 โรงไฟฟ้าที่ใช้ถ่านหินเป็นเชื้อเพลิง                   ขนาดกำลังผลิต                  ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
                                                       กระแสไฟฟ้ารวม ตั้งแต่            ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
                                                       100 เมกกะวัตต์ ขึ้นไป            หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
                                                                                    กิจการ แล้วแต่กรณี
      11.2 โรงไฟฟ้าที่ใช้เชื้อเพลิงชีวมวล                      ขนาดกำลังผลิต                  ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
                                                       กระแสไฟฟ้ารวม ตั้งแต่            ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
                                                       150 เมกกะวัตต์ ขึ้นไป            หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
                                                                                    กิจการ แล้วแต่กรณี
      11.3  โรงไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซธรรมชาติเป็น                    ขนาดกำลังผลิต                  ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
      เชื้อเพลิง ซึ่งเป็นระบบพลังความร้อนร่วมชนิด                กระแสไฟฟ้ารวม ตั้งแต่            ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
      combined cycle หรือ  cogeneration                 3,000 เมกะวัตต์ขึ้นไป            หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
                                                                                    กิจการ  แล้วแต่กรณี
      11.4 โรงไฟฟ้านิวเคลียร์                              ทุกขนาด                       ให้เสนอในขั้นขออนุญาต
                                                                                    ก่อสร้างเพื่อประกอบกิจการ
                                                                                    หรือขั้นขออนุญาตประกอบ
                                                                                    กิจการ  แล้วแต่กรณี

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 31 สิงหาคม 2553--จบ--