เรื่อง ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการอนุญาตการประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
(การประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับตราสารศุกูกและรองรับการออกตราสารศุกูกในรูปแบบใบทรัสต์)
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการอนุญาตการประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับตราสารศุกูกและรองรับการออกตราสารศุกูกในรูปแบบใบทรัสต์ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้
ข้อเท็จจริง
กระทรวงการคลังเสนอว่า
1. ปัจจุบันตราสารสำหรับการลงทุนตามหลักศาสนาอิสลามมีอัตราการขยายตัวมากขึ้น การพัฒนาตราสารศุกูกในประเทศจะช่วยส่งเสริมให้ตลาดทุนไทยมีผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่หลากหลายเพิ่มทางเลือกให้กับผู้ระดมทุน และช่วยขยายฐานผู้ลงทุนไปยังกลุ่มผู้นับถือศาสนาอิสลาม รวมทั้งจะเป็นการเพิ่มทางเลือกในการลงทุนให้แก่กองทุนรวมอิสลามซึ่งมีอยู่ในปัจจุบัน และยังสอดคล้องกับแผนพัฒนาตลาดทุนไทยที่คณะรัฐมนตรีในการประชุมเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2552 ได้มีมติให้ความเห็นชอบ ซึ่งได้มีการบรรจุการพัฒนาตราสารศุกูก (Sukuk) เพื่อรองรับการระดมทุนที่สอดคล้องกับหลักศาสนาอิสลามให้เป็นส่วนหนึ่งของมาตรการพัฒนาผลิตภัณฑ์ทางการเงิน
2. เนื่องจากกฎกระทรวงว่าด้วยการอนุญาตการประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ พ.ศ. 2551 ซึ่งเป็นกฎหมายเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการสำหรับการอนุญาตการประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน ยังไม่รวมถึงการประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับตราสารศุกูก และรองรับการออกตราสารศุกูกในรูปแบบใบทรัสต์ การแก้ไขกฎกระทรวงดังกล่าว จึงเป็นการขยายขอบเขตของใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์สำหรับธุรกิจหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้องตราสารแห่งหนี้ให้รวมถึงตราสารศุกูก และขยายขอบเขตใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์สำหรับธุรกิจหลักทรัพย์ที่ เกี่ยวกับการเป็นนายหน้า ค้า และจัดจำหน่ายหน่วยลงทุนให้รวมถึงใบทรัสต์ ซึ่งจะเป็นการพัฒนาตราสารศุกูกให้เป็นผลิตภัณฑ์ทางการเงินประเภทใหม่ในประเทศไทย และเป็นการสนับสนุนให้มีการซื้อขายทรัสต์ ซึ่งเป็นการเพิ่มช่องทางการเข้าถึงผู้ลงทุนได้มากขึ้น อันจะส่งผลดีต่อการพัฒนาตลาดทุนไทยต่อไป
สาระสำคัญของร่างกฎกระทรวง
1. แก้ไขเพิ่มเติมในข้อ 2 ของกฎกระทรวงว่าด้วยการอนุญาตการประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ พ.ศ. 2551 เกี่ยวกับบทนิยามของคำว่า “ใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ แบบ ข” “ใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ แบบ ค” “ใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ แบบ ง” เพื่อขยายขอบเขตการประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ของใบอนุญาตประเภทที่กล่าวให้รวมถึงตราสารศุกูกและใบทรัสต์ (ร่างข้อ 1)
2. เพิ่มเติมข้อกำหนดเพื่อให้ผู้ที่ได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทการค้าหลักทรัพย์ และการจัดจำหน่ายหลักทรัพย์อันเป็นตราสารแห่งหนี้ตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2536) หรือผู้ที่ได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ประเภทการเป็นนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ การค้าหลักทรัพย์ หรือการจัดจำหน่ายหลักทรัพย์ที่เป็นหน่วยลงทุน สามารถประกอบธุรกิจหลักทรัพย์สำหรับหลักทรัพย์ที่เป็นตราสารศุกูก หรือใบทรัสต์ได้ และผู้ที่ได้รับใบอนุญาตฯ แบบ ข แบบ ค และแบบ ง ตามกฎกระทรวงว่าด้วยการอนุญาตการประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ พ.ศ. 2551 ที่ได้รับอยู่ก่อน วันที่ร่างกฎกระทรวงฉบับนี้มีผลใช้บังคับ สามารถประกอบธุรกิจหลักทรัพย์สำหรับหลักทรัพย์ที่เป็นตราสารศุกูก หรือใบทรัสต์ได้ (ร่างข้อ 2)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 7 กันยายน 2553--จบ--