คณะรัฐมนตรีพิจารณาการปรับปรุงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ แล้วมีมติดังนี้
1. เห็นชอบการกำหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 รวมทั้งสิ้น จำนวน 1,660,000 ล้านบาท โดยเป็นประมาณการรายได้จำนวน 1,495,000 ล้านบาท และดำเนินนโยบายงบประมาณขาดดุล จำนวน 165,000 ล้านบาท
2. เห็นชอบการปรับปรุงวงเงินและรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ของกระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐ
3. เห็นชอบให้สำนักงบประมาณนำข้อเสนอตามข้อ 1 และ 2 ไปจัดทำเป็นร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 และเอกสารประกอบ และให้เสนอร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 พร้อมเอกสารประกอบดังกล่าวให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบในวันอังคารที่ 19 มิถุนายน 2550 เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป
ทั้งนี้ สำนักงบประมาณได้จัดส่งร่างเบื้องต้นของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องเร่งด่วน ตามนัยมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2550 ด้วยแล้ว สำนักงบประมาณชี้แจงว่า
1. การปรับปรุงวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เพิ่มเติม
โดยที่สถานการณ์เศรษฐกิจในปัจจุบันมีแนวโน้มชะลอตัว โดยเฉพาะความต้องการในการใช้จ่ายภาคเอกชนทั้งในรูปของการบริโภคอุปโภคของครัวเรือน และการลงทุนของภาคธุรกิจ ซึ่งหากสภาพการณ์ดังกล่าวล่วงเลยไป ในระยะยาวแล้วจะส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในอนาคต อาจก่อให้เกิดปัญหาการว่างงาน และขยายผลเป็นปัญหาสังคมได้ในอนาคต สำนักงบประมาณได้พิจารณาทบทวนความสอดคล้องเหมาะสมของวงเงินงบประมาณรายจ่ายและแนวโน้มเศรษฐกิจ ประกอบกับความจำเป็นในการดำเนินการตามนโยบายสำคัญของรัฐบาล จึงเสนอการปรับปรุงวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เพิ่มเติมอีกจำนวน 25,000 ล้านบาท เป็นวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 1,660,000 ล้านบาท และปรับลดประมาณการรายได้ คงเหลือ 1,495,000 ล้านบาท ลดลงจากเดิม จำนวน 20,000 ล้านบาท โดยเป็นงบประมาณขาดดุล จำนวน 165,000 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 1.8 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศเบื้องต้น เพื่อนำไปจัดสรรให้รายการต่าง ๆ ดังนี้
1.1 ค่าใช้จ่ายการปรับเงินค่าตอบแทนบุคลากรภาครัฐ จำนวน 17,000 ล้านบาท เพื่อปรับอัตราเงินเดือน สำหรับข้าราชการพลเรือน ข้าราชการพลเรือนในมหาวิทยาลัย ข้าราชการทหาร ข้าราชการตำรวจ ข้าราชการครู ข้าราชการตุลาการ ข้าราชการอัยการ ลูกจ้างประจำ พนักงานราชการ เจ้าหน้าที่ของรัฐอื่น ๆ รวมทั้งเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราว และเงินช่วยเหลือการครองชีพข้าราชการบำนาญ ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2551
1.2 ค่าใช้จ่ายในการดำเนินยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัด จำนวน 5,000 ล้านบาท
1.3 ค่าใช้จ่ายในการพัฒนาหมู่บ้านและชุมชน ตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง จำนวน 3,000 ล้านบาท
2. การปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551
2.1 กระทรวงต่าง ๆ ได้ขอปรับปรุงงบประมาณภายในกรอบวงเงินกระทรวง จำนวน 2,672.4 ล้านบาท สำนักงบประมาณพิจารณาตามแนวทางการปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2550 แล้ว เห็นสมควรให้มีการปรับปรุงภายในกรอบวงเงินกระทรวง 8 กระทรวง จำนวน 2,272.5 ล้านบาท
2.2 เนื่องจากกระทรวงต่าง ๆ เสนอขอเพิ่มวงเงินงบประมาณนอกกรอบวงเงินของกระทรวง รวมจำนวน 103,220.4 ล้านบาท ซึ่งพิจารณาแล้ว เห็นสมควรพิจารณาจัดสรรงบประมาณเพื่อให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ ในการดำเนินนโยบายสำคัญของรัฐบาล จำนวน 7,450.1 ล้านบาท โดยเพิ่มเติมให้รายการที่สำคัญ ๆ เช่น ค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน (ค่าใช้จ่ายรายหัว) การก่อสร้างระบบป้องกันน้ำท่วม เงินเพิ่มทุนรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน การจัดหาวัสดุอุปกรณ์ที่สำคัญเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานของส่วนราชการต่าง ๆ เป็นต้น โดยปรับลดจากงบประมาณ งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน 7,450.1 ล้านบาท คงเหลือตั้งงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 40,001.9 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 2.4 ของวงเงินงบประมาณ ใกล้เคียงกับสัดส่วนในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550
ทั้งนี้ หากกระทรวงต่าง ๆ พิจารณาเห็นว่ามีโครงการสำคัญที่จำเป็นต้องดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ก็ขอให้เสนอขอเพิ่มในชั้นการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามความจำเป็นตามขั้นตอนต่อไป
2.3 การปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ภายในกรอบวงเงินของกระทรวง ตามนัยข้อ 2.1 และ เพิ่มขึ้นนอกกรอบวงเงินของกระทรวงตามนัยข้อ 2.2 จะมีผลทำให้มีวงเงินผูกพันงบประมาณของกระทรวงต่าง ๆ เพิ่มขึ้นทั้งสิ้น จำนวน 87,122.6 ล้านบาท โดยเป็นงบประมาณรายจ่ายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 1,000.2 ล้านบาท และผูกพันวงเงินงบประมาณรายจ่ายในปี 2552 — 2581 อีกจำนวน 86,122.4 ล้านบาท
3. ผลจากการปรับปรุงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551
การปรับปรุงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามนัยข้อ 1 และ 2 ในวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 1,660,000 ล้านบาท สรุปผลได้ ดังนี้
3.1 การจัดสรรในเชิงมิติรายจ่าย
จำนวน สัดส่วน
(ล้านบาท) (ร้อยละ)
วงเงินงบประมาณทั้งสิ้น 1,660,000.0 100.0
- รายจ่ายประจำขั้นต่ำที่จำเป็น 639,873.4 38.5
- รายจ่ายชำระหนี้ 173,629.5 10.5
- เงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น 40,001.9 2.4
- เงินอุดหนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 147,840.0 8.9
- รายจ่ายตามยุทธศาสตร์การจัดสรร 658,655.2 39.7
งบประมาณปี 2551 (เมื่อหักรายจ่าย
4 รายการดังกล่าวข้างต้น)
3.2 โครงสร้างงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ประกอบด้วย
- รายจ่ายประจำ จำนวน 1,214,056.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 73.1 ของวงเงินงบประมาณ รายจ่าย เปรียบเทียบกับร้อยละ 72.5 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550
- รายจ่ายลงทุน จำนวน 400,168 ล้านบาท หรือร้อยละ 24.1 ของวงเงินงบประมาณรายจ่าย เปรียบเทียบกับร้อยละ 24.0 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550
- รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ จำนวน 45,775.9 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.8 ของวงเงินงบประมาณ รายจ่าย เปรียบเทียบกับร้อยละ 3.5 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550
3.3 งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำแนกตามยุทธศาสตร์การจัดสรร งบประมาณ
หน่วย : ล้านบาท
ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ งบประมาณ
จำนวน ร้อยละ
รวมทั้งสิ้น 1,660,000.0 100.0
1. ยุทธศาสตร์การส่งเสริมให้ประชาชนมีสุขภาพที่ดี มีคุณธรรม นำความรู้
และสามารถปรับตัวสู่สังคมฐานความรู้ 563,261.9 33.9
2. ยุทธศาสตร์การแก้ไขความยากจน กระจายความเจริญสู่ชนบทและ
ลดช่องว่างของรายได้ 59,833.1 3.6
3. ยุทธศาสตร์การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันเพื่อให้เศรษฐกิจขยายตัว
ได้อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน 182,873.3 11.0
4. ยุทธศาสตร์การดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และการใช้ประโยชน์ต่อ
เศรษฐกิจและสังคม 50,744.3 3.1
5. ยุทธศาสตร์การพัฒนาการเมืองและการบริหารจัดการภาครัฐที่มีประสิทธิภาพ และเป็นธรรม 409,965.1 24.7
6. ยุทธศาสตร์การรักษาความมั่นคงของชาติและความสงบสุขของสังคม 219,692.8 13.2
7. รายการบริหารจัดการหนี้ภาครัฐ 173,629.5 10.5
3.4 สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล
สำหรับการกำหนดสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลนั้น เดิมได้กำหนดไว้ร้อยละ 25.20 ของรายได้รัฐบาลสุทธิ หรือคิดเป็นจำนวน 381,780 ล้านบาท เมื่อมีการปรับปรุงประมาณการรายได้สุทธิของรัฐบาลในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ลดลงจากเดิม จำนวน 1,515,000 ล้านบาท คงเหลือ จำนวน 1,495,000 ล้านบาท หรือลดลง 20,000 ล้านบาท นั้น พิจารณาแล้วยังเห็นสมควรกำหนดสัดส่วนรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลเป็นร้อยละ 25.20 เท่าเดิม หรือคิดเป็นวงเงินจำนวน 376,740 ล้านบาท ยังคงกำหนดจำนวนงบประมาณและเงินอุดหนุนไว้เท่ากับข้อเสนอปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เดิม (ข้อเสนอวันที่ 22 พฤษภาคม 2550) คือ 147,840 ล้านบาท แล้วคงจำนวนประมาณการรายได้ที่ท้องถิ่นจัดเก็บเอง จำนวน 35,223.6 ล้านบาท เท่ากับข้อเสนอเดิมเช่นกัน และปรับลดในส่วนของรายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บให้และแบ่งให้ลง จำนวน 5,040 ล้านบาท คงเหลือเป็นเงิน จำนวน 193,676.4 ล้านบาท
ทั้งนี้ การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดังกล่าว เห็นควรให้คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณาปรับแนวทางและหลักเกณฑ์การจัดสรรเป็นเงินอุดหนุนเฉพาะกิจจำนวนหนึ่ง เพื่อดำเนินโครงการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนต้องดำเนินการหรือโครงการที่มีวงเงินงบประมาณสูงและองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีศักยภาพในด้านรายได้ของท้องถิ่นที่จะดำเนินการได้เองในการพัฒนาและแก้ไขปัญหาพื้นที่ให้ประชาชนมีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ให้สอดคล้องกับมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2550
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 5 มิถุนายน 2550--จบ--
1. เห็นชอบการกำหนดวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 รวมทั้งสิ้น จำนวน 1,660,000 ล้านบาท โดยเป็นประมาณการรายได้จำนวน 1,495,000 ล้านบาท และดำเนินนโยบายงบประมาณขาดดุล จำนวน 165,000 ล้านบาท
2. เห็นชอบการปรับปรุงวงเงินและรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ของกระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐ
3. เห็นชอบให้สำนักงบประมาณนำข้อเสนอตามข้อ 1 และ 2 ไปจัดทำเป็นร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 และเอกสารประกอบ และให้เสนอร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 พร้อมเอกสารประกอบดังกล่าวให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบในวันอังคารที่ 19 มิถุนายน 2550 เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป
ทั้งนี้ สำนักงบประมาณได้จัดส่งร่างเบื้องต้นของร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องเร่งด่วน ตามนัยมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2550 ด้วยแล้ว สำนักงบประมาณชี้แจงว่า
1. การปรับปรุงวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เพิ่มเติม
โดยที่สถานการณ์เศรษฐกิจในปัจจุบันมีแนวโน้มชะลอตัว โดยเฉพาะความต้องการในการใช้จ่ายภาคเอกชนทั้งในรูปของการบริโภคอุปโภคของครัวเรือน และการลงทุนของภาคธุรกิจ ซึ่งหากสภาพการณ์ดังกล่าวล่วงเลยไป ในระยะยาวแล้วจะส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในอนาคต อาจก่อให้เกิดปัญหาการว่างงาน และขยายผลเป็นปัญหาสังคมได้ในอนาคต สำนักงบประมาณได้พิจารณาทบทวนความสอดคล้องเหมาะสมของวงเงินงบประมาณรายจ่ายและแนวโน้มเศรษฐกิจ ประกอบกับความจำเป็นในการดำเนินการตามนโยบายสำคัญของรัฐบาล จึงเสนอการปรับปรุงวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เพิ่มเติมอีกจำนวน 25,000 ล้านบาท เป็นวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 1,660,000 ล้านบาท และปรับลดประมาณการรายได้ คงเหลือ 1,495,000 ล้านบาท ลดลงจากเดิม จำนวน 20,000 ล้านบาท โดยเป็นงบประมาณขาดดุล จำนวน 165,000 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 1.8 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศเบื้องต้น เพื่อนำไปจัดสรรให้รายการต่าง ๆ ดังนี้
1.1 ค่าใช้จ่ายการปรับเงินค่าตอบแทนบุคลากรภาครัฐ จำนวน 17,000 ล้านบาท เพื่อปรับอัตราเงินเดือน สำหรับข้าราชการพลเรือน ข้าราชการพลเรือนในมหาวิทยาลัย ข้าราชการทหาร ข้าราชการตำรวจ ข้าราชการครู ข้าราชการตุลาการ ข้าราชการอัยการ ลูกจ้างประจำ พนักงานราชการ เจ้าหน้าที่ของรัฐอื่น ๆ รวมทั้งเงินเพิ่มการครองชีพชั่วคราว และเงินช่วยเหลือการครองชีพข้าราชการบำนาญ ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2551
1.2 ค่าใช้จ่ายในการดำเนินยุทธศาสตร์อยู่ดีมีสุขระดับจังหวัด จำนวน 5,000 ล้านบาท
1.3 ค่าใช้จ่ายในการพัฒนาหมู่บ้านและชุมชน ตามแนวปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง จำนวน 3,000 ล้านบาท
2. การปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551
2.1 กระทรวงต่าง ๆ ได้ขอปรับปรุงงบประมาณภายในกรอบวงเงินกระทรวง จำนวน 2,672.4 ล้านบาท สำนักงบประมาณพิจารณาตามแนวทางการปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2550 แล้ว เห็นสมควรให้มีการปรับปรุงภายในกรอบวงเงินกระทรวง 8 กระทรวง จำนวน 2,272.5 ล้านบาท
2.2 เนื่องจากกระทรวงต่าง ๆ เสนอขอเพิ่มวงเงินงบประมาณนอกกรอบวงเงินของกระทรวง รวมจำนวน 103,220.4 ล้านบาท ซึ่งพิจารณาแล้ว เห็นสมควรพิจารณาจัดสรรงบประมาณเพื่อให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานอื่นของรัฐ ในการดำเนินนโยบายสำคัญของรัฐบาล จำนวน 7,450.1 ล้านบาท โดยเพิ่มเติมให้รายการที่สำคัญ ๆ เช่น ค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน (ค่าใช้จ่ายรายหัว) การก่อสร้างระบบป้องกันน้ำท่วม เงินเพิ่มทุนรัฐวิสาหกิจที่เป็นสถาบันการเงิน การจัดหาวัสดุอุปกรณ์ที่สำคัญเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานของส่วนราชการต่าง ๆ เป็นต้น โดยปรับลดจากงบประมาณ งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน 7,450.1 ล้านบาท คงเหลือตั้งงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 40,001.9 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 2.4 ของวงเงินงบประมาณ ใกล้เคียงกับสัดส่วนในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550
ทั้งนี้ หากกระทรวงต่าง ๆ พิจารณาเห็นว่ามีโครงการสำคัญที่จำเป็นต้องดำเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ก็ขอให้เสนอขอเพิ่มในชั้นการพิจารณาของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามความจำเป็นตามขั้นตอนต่อไป
2.3 การปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ภายในกรอบวงเงินของกระทรวง ตามนัยข้อ 2.1 และ เพิ่มขึ้นนอกกรอบวงเงินของกระทรวงตามนัยข้อ 2.2 จะมีผลทำให้มีวงเงินผูกพันงบประมาณของกระทรวงต่าง ๆ เพิ่มขึ้นทั้งสิ้น จำนวน 87,122.6 ล้านบาท โดยเป็นงบประมาณรายจ่ายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 1,000.2 ล้านบาท และผูกพันวงเงินงบประมาณรายจ่ายในปี 2552 — 2581 อีกจำนวน 86,122.4 ล้านบาท
3. ผลจากการปรับปรุงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551
การปรับปรุงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ตามนัยข้อ 1 และ 2 ในวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำนวน 1,660,000 ล้านบาท สรุปผลได้ ดังนี้
3.1 การจัดสรรในเชิงมิติรายจ่าย
จำนวน สัดส่วน
(ล้านบาท) (ร้อยละ)
วงเงินงบประมาณทั้งสิ้น 1,660,000.0 100.0
- รายจ่ายประจำขั้นต่ำที่จำเป็น 639,873.4 38.5
- รายจ่ายชำระหนี้ 173,629.5 10.5
- เงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น 40,001.9 2.4
- เงินอุดหนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 147,840.0 8.9
- รายจ่ายตามยุทธศาสตร์การจัดสรร 658,655.2 39.7
งบประมาณปี 2551 (เมื่อหักรายจ่าย
4 รายการดังกล่าวข้างต้น)
3.2 โครงสร้างงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ประกอบด้วย
- รายจ่ายประจำ จำนวน 1,214,056.1 ล้านบาท หรือร้อยละ 73.1 ของวงเงินงบประมาณ รายจ่าย เปรียบเทียบกับร้อยละ 72.5 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550
- รายจ่ายลงทุน จำนวน 400,168 ล้านบาท หรือร้อยละ 24.1 ของวงเงินงบประมาณรายจ่าย เปรียบเทียบกับร้อยละ 24.0 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550
- รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ จำนวน 45,775.9 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.8 ของวงเงินงบประมาณ รายจ่าย เปรียบเทียบกับร้อยละ 3.5 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2550
3.3 งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 จำแนกตามยุทธศาสตร์การจัดสรร งบประมาณ
หน่วย : ล้านบาท
ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ งบประมาณ
จำนวน ร้อยละ
รวมทั้งสิ้น 1,660,000.0 100.0
1. ยุทธศาสตร์การส่งเสริมให้ประชาชนมีสุขภาพที่ดี มีคุณธรรม นำความรู้
และสามารถปรับตัวสู่สังคมฐานความรู้ 563,261.9 33.9
2. ยุทธศาสตร์การแก้ไขความยากจน กระจายความเจริญสู่ชนบทและ
ลดช่องว่างของรายได้ 59,833.1 3.6
3. ยุทธศาสตร์การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันเพื่อให้เศรษฐกิจขยายตัว
ได้อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน 182,873.3 11.0
4. ยุทธศาสตร์การดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และการใช้ประโยชน์ต่อ
เศรษฐกิจและสังคม 50,744.3 3.1
5. ยุทธศาสตร์การพัฒนาการเมืองและการบริหารจัดการภาครัฐที่มีประสิทธิภาพ และเป็นธรรม 409,965.1 24.7
6. ยุทธศาสตร์การรักษาความมั่นคงของชาติและความสงบสุขของสังคม 219,692.8 13.2
7. รายการบริหารจัดการหนี้ภาครัฐ 173,629.5 10.5
3.4 สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้สุทธิของรัฐบาล
สำหรับการกำหนดสัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลนั้น เดิมได้กำหนดไว้ร้อยละ 25.20 ของรายได้รัฐบาลสุทธิ หรือคิดเป็นจำนวน 381,780 ล้านบาท เมื่อมีการปรับปรุงประมาณการรายได้สุทธิของรัฐบาลในปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 ลดลงจากเดิม จำนวน 1,515,000 ล้านบาท คงเหลือ จำนวน 1,495,000 ล้านบาท หรือลดลง 20,000 ล้านบาท นั้น พิจารณาแล้วยังเห็นสมควรกำหนดสัดส่วนรายได้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลเป็นร้อยละ 25.20 เท่าเดิม หรือคิดเป็นวงเงินจำนวน 376,740 ล้านบาท ยังคงกำหนดจำนวนงบประมาณและเงินอุดหนุนไว้เท่ากับข้อเสนอปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 เดิม (ข้อเสนอวันที่ 22 พฤษภาคม 2550) คือ 147,840 ล้านบาท แล้วคงจำนวนประมาณการรายได้ที่ท้องถิ่นจัดเก็บเอง จำนวน 35,223.6 ล้านบาท เท่ากับข้อเสนอเดิมเช่นกัน และปรับลดในส่วนของรายได้ที่รัฐบาลจัดเก็บให้และแบ่งให้ลง จำนวน 5,040 ล้านบาท คงเหลือเป็นเงิน จำนวน 193,676.4 ล้านบาท
ทั้งนี้ การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดังกล่าว เห็นควรให้คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณาปรับแนวทางและหลักเกณฑ์การจัดสรรเป็นเงินอุดหนุนเฉพาะกิจจำนวนหนึ่ง เพื่อดำเนินโครงการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนต้องดำเนินการหรือโครงการที่มีวงเงินงบประมาณสูงและองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีศักยภาพในด้านรายได้ของท้องถิ่นที่จะดำเนินการได้เองในการพัฒนาและแก้ไขปัญหาพื้นที่ให้ประชาชนมีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ให้สอดคล้องกับมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2550
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 5 มิถุนายน 2550--จบ--