คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการออกใบอนุญาตและการกำกับดูแลโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้รับข้อสังเกตของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอว่า เนื่องจากสมควรปรับปรุงหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขออนุญาตและการออกใบอนุญาตในการกำกับดูแลโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์และการฆ่าสัตว์ให้เหมาะสมยิ่งขึ้น โดยมุ่งเน้นให้ความสำคัญต่อความปลอดภัยด้านอาหาร (Food Safety) มากยิ่งขึ้น จำเป็นต้องแยกสาระสำคัญในเรื่องของการขอรับใบอนุญาตตั้งโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ การดูแลรักษาความสะอาดภายในโรงฆ่าสัตว์ และโรงพักสัตว์ให้ถูกสุขลักษณะและอนามัย และการป้องกันโรคระบาดและโรคติดต่อในโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ ให้ชัดเจน เพื่อง่ายต่อการปฏิบัติและการบังคับใช้ จึงได้เสนอร่างกฎกระทรวงดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ
ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการออกใบอนุญาตและการกำกับดูแลโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดเกี่ยวกับการขออนุญาต การออกใบอนุญาต หลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขการตั้งโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ รวมทั้งเครื่องมือ เครื่องใช้และอุปกรณ์ที่ใช้ในโรงฆ่าสัตว์ ดังนี้
1. ยกเลิกกฎกระทรวง ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2539) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์และจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. 2535
2. กำหนด “โรงพักสัตว์” “โรงฆ่าสัตว์” “แบบแสดงความประสงค์” “แบบคำขออนุญาต” “ใบอนุญาต” “อธิบดี” (ร่างข้อ 2)
3. ให้ยื่นแบบแสดงความประสงค์ก่อนมีการก่อสร้างโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์และการฆ่าสัตว์ต่อสำนักงานปศุสัตว์จังหวัด โดยให้ปศุสัตว์จังหวัดตรวจสอบแบบแสดงแล้วเสนอความเห็นต่อผู้ว่าราชการจังหวัดหรือปลัดกรุงเทพมหานครภายในสิบห้าวันนับแต่วันรับแบบ (ร่างข้อ 3และร่างข้อ 4)
4. ให้มีคณะกรรมการตรวจการก่อสร้าง โรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ มีหน้าที่ตรวจสอบสถานที่ตั้ง แบบแปลนการก่อสร้างและเสนอความเห็นในการออกใบอนุญาตหรือไม่ออกใบอนุญาตต่ออธิบดี (ร่างข้อ 5 และร่างข้อ 6)
5. กำหนดให้สถานที่ตั้งโรงฆ่าสัตว์ต้องอยู่ในทำเลที่เหมาะสมไม่อยู่ใกล้วัด โรงเรียน โรงพยาบาล น้ำไม่ท่วมถึง อาคารโรงฆ่าสัตว์ต้องมีรั้วมั่นคงแข็งแรง มีถนนโดยรอบอาคารโรงฆ่าสัตว์ต้องป้องกันสัตว์พาหะเข้าไปในอาคาร (ร่างข้อ 7 - ร่างข้อ 8)
6. ระบบภายในโรงฆ่าสัตว์จะต้องมีน้ำใช้ อ่างล้างมือ ระบบระบายน้ำทิ้ง รวมถึงโรงพักสัตว์ให้มีพื้นที่เพียงพอสำหรับจำนวนสัตว์ เครื่องมือ เครื่องจักร และอุปกรณ์ที่ใช้ต้องทำจากวัสดุที่ไม่เป็นสนิมสามารถล้างทำความสะอาดและฆ่าเชื้อได้ (ร่างข้อ 10 - ร่างข้อ 12)
7. การขนส่งเคลื่อนย้ายสัตว์มีชีวิตต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยโรคระบาดสัตว์และกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยคำนึงถึงสวัสดิภาพของสัตว์ด้วย (ร่างข้อ 13)
8. กำหนดหลักเกณฑ์การฆ่าสัตว์ในโรงฆ่าสัตว์โดยต้องมีการพักสัตว์ก่อนทำการฆ่ามีขั้นตอนการทำให้สลบก่อนฆ่า มีบันทึกข้อมูลตรวจสัตว์ก่อนฆ่า และงดให้อาหารสัตว์ การตรวจซากสัตว์หลังฆ่า (ร่างข้อ 14)
9. กำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตตั้งโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์และการฆ่าสัตว์ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และวิธีการป้องกันการระบาดของโรคติดต่อ หรือปนเปื้อนกับสิ่งสกปรกและควบคุมสุขลักษณะส่วนบุคคล สุขาภิบาล (ร่างมาตรา 15 — ร่างมาตรา 17)
10. ให้มีคู่มือการปฏิบัติงาน จัดทำระบบการเรียกคืนสินค้าเพื่อตรวจสอบอำนวยความสะดวกแก่พนักงานเจ้าหน้าที่ให้ตรวจสถานที่โรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์และการฆ่าสัตว์ เพื่อปรับปรุงแก้ไขตามที่พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้ง (ร่างข้อ 18 - ร่างข้อ 21)
11. กำหนดบทเฉพาะกาลให้โรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์และการฆ่าสัตว์ที่ได้รับอนุญาตอยู่ก่อนวันที่กฎหมายนี้ใช้บังคับต้องปรับปรุงแก้ไขให้ถูกต้องตามกฎหมายภายในหนึ่งปีนับแต่วันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ (ร่างข้อ 23)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 20 มีนาคม 2550--จบ--
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอว่า เนื่องจากสมควรปรับปรุงหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขออนุญาตและการออกใบอนุญาตในการกำกับดูแลโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์และการฆ่าสัตว์ให้เหมาะสมยิ่งขึ้น โดยมุ่งเน้นให้ความสำคัญต่อความปลอดภัยด้านอาหาร (Food Safety) มากยิ่งขึ้น จำเป็นต้องแยกสาระสำคัญในเรื่องของการขอรับใบอนุญาตตั้งโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ การดูแลรักษาความสะอาดภายในโรงฆ่าสัตว์ และโรงพักสัตว์ให้ถูกสุขลักษณะและอนามัย และการป้องกันโรคระบาดและโรคติดต่อในโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ ให้ชัดเจน เพื่อง่ายต่อการปฏิบัติและการบังคับใช้ จึงได้เสนอร่างกฎกระทรวงดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ
ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยการออกใบอนุญาตและการกำกับดูแลโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดเกี่ยวกับการขออนุญาต การออกใบอนุญาต หลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขการตั้งโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ รวมทั้งเครื่องมือ เครื่องใช้และอุปกรณ์ที่ใช้ในโรงฆ่าสัตว์ ดังนี้
1. ยกเลิกกฎกระทรวง ฉบับที่ 5 (พ.ศ. 2539) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมการฆ่าสัตว์และจำหน่ายเนื้อสัตว์ พ.ศ. 2535
2. กำหนด “โรงพักสัตว์” “โรงฆ่าสัตว์” “แบบแสดงความประสงค์” “แบบคำขออนุญาต” “ใบอนุญาต” “อธิบดี” (ร่างข้อ 2)
3. ให้ยื่นแบบแสดงความประสงค์ก่อนมีการก่อสร้างโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์และการฆ่าสัตว์ต่อสำนักงานปศุสัตว์จังหวัด โดยให้ปศุสัตว์จังหวัดตรวจสอบแบบแสดงแล้วเสนอความเห็นต่อผู้ว่าราชการจังหวัดหรือปลัดกรุงเทพมหานครภายในสิบห้าวันนับแต่วันรับแบบ (ร่างข้อ 3และร่างข้อ 4)
4. ให้มีคณะกรรมการตรวจการก่อสร้าง โรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์ และการฆ่าสัตว์ มีหน้าที่ตรวจสอบสถานที่ตั้ง แบบแปลนการก่อสร้างและเสนอความเห็นในการออกใบอนุญาตหรือไม่ออกใบอนุญาตต่ออธิบดี (ร่างข้อ 5 และร่างข้อ 6)
5. กำหนดให้สถานที่ตั้งโรงฆ่าสัตว์ต้องอยู่ในทำเลที่เหมาะสมไม่อยู่ใกล้วัด โรงเรียน โรงพยาบาล น้ำไม่ท่วมถึง อาคารโรงฆ่าสัตว์ต้องมีรั้วมั่นคงแข็งแรง มีถนนโดยรอบอาคารโรงฆ่าสัตว์ต้องป้องกันสัตว์พาหะเข้าไปในอาคาร (ร่างข้อ 7 - ร่างข้อ 8)
6. ระบบภายในโรงฆ่าสัตว์จะต้องมีน้ำใช้ อ่างล้างมือ ระบบระบายน้ำทิ้ง รวมถึงโรงพักสัตว์ให้มีพื้นที่เพียงพอสำหรับจำนวนสัตว์ เครื่องมือ เครื่องจักร และอุปกรณ์ที่ใช้ต้องทำจากวัสดุที่ไม่เป็นสนิมสามารถล้างทำความสะอาดและฆ่าเชื้อได้ (ร่างข้อ 10 - ร่างข้อ 12)
7. การขนส่งเคลื่อนย้ายสัตว์มีชีวิตต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยโรคระบาดสัตว์และกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยคำนึงถึงสวัสดิภาพของสัตว์ด้วย (ร่างข้อ 13)
8. กำหนดหลักเกณฑ์การฆ่าสัตว์ในโรงฆ่าสัตว์โดยต้องมีการพักสัตว์ก่อนทำการฆ่ามีขั้นตอนการทำให้สลบก่อนฆ่า มีบันทึกข้อมูลตรวจสัตว์ก่อนฆ่า และงดให้อาหารสัตว์ การตรวจซากสัตว์หลังฆ่า (ร่างข้อ 14)
9. กำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตตั้งโรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์และการฆ่าสัตว์ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และวิธีการป้องกันการระบาดของโรคติดต่อ หรือปนเปื้อนกับสิ่งสกปรกและควบคุมสุขลักษณะส่วนบุคคล สุขาภิบาล (ร่างมาตรา 15 — ร่างมาตรา 17)
10. ให้มีคู่มือการปฏิบัติงาน จัดทำระบบการเรียกคืนสินค้าเพื่อตรวจสอบอำนวยความสะดวกแก่พนักงานเจ้าหน้าที่ให้ตรวจสถานที่โรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์และการฆ่าสัตว์ เพื่อปรับปรุงแก้ไขตามที่พนักงานเจ้าหน้าที่แจ้ง (ร่างข้อ 18 - ร่างข้อ 21)
11. กำหนดบทเฉพาะกาลให้โรงฆ่าสัตว์ โรงพักสัตว์และการฆ่าสัตว์ที่ได้รับอนุญาตอยู่ก่อนวันที่กฎหมายนี้ใช้บังคับต้องปรับปรุงแก้ไขให้ถูกต้องตามกฎหมายภายในหนึ่งปีนับแต่วันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ (ร่างข้อ 23)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 20 มีนาคม 2550--จบ--