อินเดียเตรียมปรับปรุงนโยบายโทรคมนาคมใหม่

อินเดียเตรียมปรับปรุงนโยบายโทรคมนาคมใหม่

คณะรัฐมนตรีอินเดียได้แถลงถึงการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับระบบเครือข่ายและอินเตอร์เน็ตสำหรับโทรศัพท์เคลื่อนที่ในนโยบายโทรคมนาคมแห่งชาติ ปี พ.ศ. 2555 (National Telecom Policy 2012) โดยกฎหมายดังกล่าวมีขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาดังต่อไปนี้

1.การทุจริตในการให้ช่องสัญญาณ 2G (2G spectrum scam)คือ การเรียกเก็บค่าบริการเครือข่าย 2G จากบริษัทที่ต้องการซื้อใบอนุญาตอย่างผิดกฎหมาย โดยขายให้ในราคาต่ำกว่าตลาดในสมัยอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงโทรคมนาคม (Mr. A. Raja) ทำให้รัฐบาลขาดรายได้กว่า 1.7 ล้านล้านรูปี รวมทั้งมีการเรียกเก็บค่าบริการข้ามเครือข่าย (Roaming) ที่สูง ซึ่งส่งผลเสียหายต่อภาคโทรคมนาคมเป็นอย่างมาก

2.รายได้ที่ลดลงของผู้ให้บริการสัญญาณโทรศัพท์ (Operator)

3.ภาษีเพิ่มเติมจากการโทรทางไกลระหว่างรัฐ (ต้องเสียเงินค่าบริการเพิ่มเติมในการรับสายเข้าและโทรออกระหว่างรัฐ)

โดยนโยบายใหม่ของรัฐบาลได้ให้ความสนใจในเรื่องดังต่อไปนี้

1.ระบบการใช้บริการข้ามเครือข่ายและการคงหมายเลขเดิมข้ามเครือข่ายระหว่างรัฐ (Mobile Number Portability: MNP)

2.เครือข่ายอินเตอร์เน็ตแบบไม่จำกัด (Unrestricted Internet Telephony) ผู้ใช้บริการสามารถใช้อินเตอร์เน็ตในการโทรออกทั้งภายในรัฐและระหว่างรัฐได้ โดยเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับบริษัทผู้ให้บริการเครือข่ายอินเตอร์เน็ต เช่น บริษัท Reliance เป็นต้น

3.ระเบียบการให้ใบอนุญาตใบเดียวสำหรับผู้ให้บริการสัญญาณโทรศัพท์ (New unified licensing regime for operators) คือ การรวมธุรกิจการให้บริการสัญญาณโทรศัพท์เคลื่อนที่และธุรกิจการให้สายหมายเลขโทรศัพท์บ้านไว้ในใบอนุญาตเดียว และงดเก็บภาษีระบบการใช้บริการข้ามเครือข่ายผ่านค่าบริการ ซึ่งมีผลเสียต่อผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่ทำให้บริษัทเสียรายได้ในระยะสั้น แต่กลับมีผลดีต่อลูกค้าผู้ใช้บริการในด้านของความประหยัด และค่าธรรมเนียมการใช้บริการข้ามเครือข่ายที่ถูกลงเนื่องจากเป็นการเพิ่มการแข่งขันของแต่ละบริษัท

ผลจากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว จะมีประโยชน์สูงสุดต่อผู้ที่ต้องเดินทางไปต่างรัฐบ่อยๆ ซึ่งสามารถโทรออกหรือรับสายโดยที่ไม่เสียเงินค่าใช้บริการข้ามเครือข่าย นอกจากนี้รัฐบาลยังได้มีการกล่าวถึงการริเริ่มระบบ MNP หรือการย้ายเครือข่ายโทรศัพท์ได้ โดยไม่ต้องแจ้งเปลี่ยนหมายเลขโทรศัพท์

ทั้งนี้ การเปลี่ยนแปลงด้านโทรคมนาคมของอินเดียจะนำไปสู่การเติบโตของอุตสาหกรรมการผลิตชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิคส์และโทรศัพท์เคลื่อนที่ในประเทศ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีความชัดเจนต่อการออกกฎหมายใหม่นี้และการวางแผนที่จะให้เริ่มบังคับใช้เมื่อใด

      เป้าหมายภายในระยะเวลา 10 ปี                 ข้อเสียอุปสรรค และนโยบายที่ควรจะเพิ่มเติม
1. ระบบอินเตอร์เน็ตประเภทเครือข่ายความเร็ว        1. นโยบายไม่มีความชัดเจนในแนวทางการแก้ไขปัญหา
   สูงอย่างน้อย 512 กิโลไบท์ต่อวินาที และ 2
   เมก้าไบท์ต่อวินาที ภายในปี พ.ศ. 2558
2. ผู้ใช้โทรศัทพ์สามารถเปลี่ยนย้ายเครือข่ายทั้ง         2. ไม่ระบุเวลาที่จะดำเนินการที่ชัดเจน
   ภายในและระหว่างรัฐได้ โดยไม่ต้องแจ้ง
   เปลี่ยนหมายเลขโทรศัพท์
3. รัฐบาลอนุญาตให้ทำการรวม ซื้อขาย และ           3. ขาดการแก้ปัญหาการทุจริตในการให้ช่องสัญญาณ 2G
   แชร์ช่องสัญญาณได้
4. การให้ช่องสัญญาณในอนาคตจะพิจารณา             4. ไม่มีการแก้ปัญหาเรื่องกฎระเบียบการควบรวมกิจการ
   จากราคาตลาด
5. ภายในปี พ.ศ. 2563 การจัดซื้อจัดจ้างของ         5. ผู้ให้บริการสัญญาณโทรศัพท์เคลื่อนที่ไม่พอใจกับ
   บริษัทโทรคมนาคมควรจะมาจากบริษัท                 การรวมใบอนุญาตหรือระบบ Unified License
   ภายในประเทศร้อยละ 80
6. มีการให้บริการภายใต้ใบอนุญาตใบเดียวทั้ง
   รูปแบบการให้บริการ (โทรศัพท์บ้านและ
   โทรศัพท์เคลื่อนที่) และพื้นที่ของเครือข่ายที่
   ให้บริการ

นายศศินทร์ สุขเกษ/ นางสาวภัทรมน กนิษฐานนท์

สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ เมืองมุมไบ

มิถุนายน 2555