นายกฤษฎา จีนะวิจารณะ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง แถลงข่าวฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 11 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - สิงหาคม 2557) ว่ารัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 1,819,470 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว 100,694 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.2 มีสาเหตุหลักจากภาษีสรรพสามิตรถยนต์ที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว เนื่องจากอุปสงค์รถยนต์ในประเทศที่ชะลอตัวตามภาวะเศรษฐกิจและการส่งมอบรถยนต์ภายใต้โครงการรถยนต์คันแรกเกือบครบทั้งโครงการแล้วในปีงบประมาณก่อนหน้า รวมถึงในปีที่แล้วมีการนำส่งรายได้จากการประมูลให้ใช้คลื่นความถี่ 3G ย่าน 2.1 GHz ในขณะที่การเบิกจ่ายเงินงบประมาณ มีจำนวนทั้งสิ้น 2,231,126 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 62,979 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.9 ทำให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 411,656 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล 67,432 ล้านบาท ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวม 479,088 ล้านบาท ซึ่งรัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 231,940 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดหลังกู้ขาดดุลทั้งสิ้น 247,148 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2557 มีจำนวนทั้งสิ้น 357,904 ล้านบาท
นายกฤษฎาฯ สรุปว่า “แม้การจัดเก็บรายได้จะชะลอตัวลงตามภาวะเศรษฐกิจในช่วงที่ผ่านมาแต่ระดับเงินคงคลังที่มีอยู่ในปัจจุบันจะสามารถรองรับมาตรการเร่งรัดการใช้จ่ายในปีงบประมาณ 2557 และ 2558 ซึ่งจะเป็นแรงขับเคลื่อนให้เศรษฐกิจไทยปรับตัวดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง”
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 11 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557
หน่วย: ล้านบาท
11 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ ปีงบประมาณ จำนวน ร้อยละ
2557 2556
1. รายได้ 1,819,470 1,920,164 (100,694) (5.2)
2. รายจ่าย 2,231,126 2,168,147 62,979 2.9
3. ดุลเงินงบประมาณ (411,656) (247,983) (163,673) 66.0
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (67,432) (143,295) 75,863 (52.9)
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (๓+๔) (479,088) (391,278) (87,810) 22.4
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 231,940 261,452 (29,512) (11.3)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (๕+๖) (247,148) (129,826) (117,322) 90.4
8. เงินคงคลังปลายงวด 357,904 431,444 (73,540) (17.0)ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
รายละเอียดเพิ่มเติม ดูได้จาก www.fpo.go.th สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9020 ต่อ 3558
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำเดือนสิงหาคม 2557
และในช่วง 11 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - สิงหาคม 2557)
ในเดือนสิงหาคม 2557 รัฐบาลเกินดุลเงินสดจำนวน 3,436 ล้านบาท โดยเป็นการเกินดุลงบประมาณ 4,674 ล้านบาท และขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 1,238 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 11 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 479,088 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 231,940 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2557 มีจำนวนเท่ากับ 357,904 ล้านบาท ซึ่งเป็นระดับที่มีความมั่นคงต่อฐานะการคลังของรัฐบาล โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนสิงหาคม 2557
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 136,784 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 26,997 ล้านบาท (คิดเปีนร้อยละ 16.5) โดยมีสาเหตุหลักจากการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลต่ำกว่าปีที่แล้ว จากผลประกอบการของภาคเอกชนที่ลดลงตามภาวะเศรษฐกิจ และการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตรถยนต์ต่ำกว่าปีที่แล้วจากอุปสงค์รถยนต์ในประเทศที่ชะลอตัวลงและโครงการรถยนต์คันแรก
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 132,110 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 11,336 ล้านบาท (คิดเปีนร้อยละ 7.9) ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 107,216 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.8 และรายจ่ายลงทุน 17,454 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 27.2 และการเบิกจ่ายเงินจากงบประมาณปีก่อนจำนวน 7,440 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 43.4 (ตารางที่ 1)
การเบิกจ่ายเงินงบประมาณที่สำคัญในเดือนนี้ ได้แก้ รายจ่ายเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 5,257 ล้านบาท รายจ่ายอื่นของกระทรวงกลาโหม 3,052 ล้านบาท และรายจ่ายอื่นของกรมการปกครอง 2,017 ล้านบาท
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณเดือนสิงหาคม 2557
หน?วย: ล้านบาท
สิงหาคม เปลี่ยนแปลง
2557 2556 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 124,670 130,299 (5,629) (4.3)
1.1 รายจ่ายประจำ 107,216 106,333 883 0.8
1.2 รายจ่ายลงทุน 17,454 23,966 (6,512) (27.2)
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 7,440 13,147 (5,707) (43.4)
3. รายจ่ายรวม (1+2) 132,110 143,446 (11,336) (7.9)ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้
ดุลเงินงบประมาณในเดือนสิงหาคม 2557 เกินดุล 4,674 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณ
ที่ขาดดุล 1,238 ล่านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักจากเงินฝากคลังของสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยสุทธิ 354 ล้านบาท และรายจ่ายเงินคงคลังของโครงการรถยนต์คันแรก 1,560 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลเกินดุลเงินสดจำนวน 3,436 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 7,776 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังกู้ชดเชยการขาดดุล) เกินดุลเท่ากับ 11,212 ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดเดือนสิงหาคม 2557
หน่วย: ล้านบาท
สิงหาคม เปรียบเทียบ
2557 2556 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 136,784 163,781 (26,997) (16.5)
2. รายจ่าย 132,110 143,446 (11,336) (7.9)
3. ดุลเงินงบประมาณ 4,674 20,335 (15,661) (77.0)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (1,238) (3,702) 2,464 (66.6)
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) 3,436 16,633 (13,197) (79.3)
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 7,776 28,404 (20,628) (72.6)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) 11,212 45,037 (33,825) (75.1)ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 11 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - สิงหาคม 2557)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 1,819,470 ล้านบาท ต่ำกว่า
ช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 100,694 ล้านบาท (คิดเปีนร้อยละ 5.2) โดยมีสาเหตุหลักจากภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว เนื่องจากอุปสงค์รถยนต์ในประเทศที่ชะลอตัวตามภาวะเศรษฐกิจและการส่งมอบรถยนต์ภายใต้โครงการรถยนต์คันแรกเกือบครบทั้งโครงการแล้วในปีงบประมาณก่อนหน้า รวมถึงในปีที่แล้วมีการนำส่งรายได้จากการประมูลให้ใช้คลื่นความถี่ 3G ย่าน 2.1 GHz
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 2,231,126
ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 62,979 ล้านบาท (คิดเปีนร้อยละ 2.9) ประกอบด้วยรายจ่ายปีปีจจุบัน 2,034,124 ล้านบาท คิดเปีนร้อยละ 80.6 ของวงเงินงบประมาณ สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.2
และรายจ่ายปีก่อน 197,002 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 8.6 (ตารางที่ 3)
รายจ่ายปีปีจจุบันจำนวน 2,034,124 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 1,788,149 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 85.3 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำหลังโอนเปลี่ยนแปลง 2,095,928 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.6 และรายจ่ายลงทุน 245,975 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 57.3 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง 429,072 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.9
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 11 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557
(ตุลาคม 2556 - สิงหาคม 2557)
หน่วย: ล้านบาท
11 เดือนแรก เปรียบเทียบ
2557 2556 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปีจจุบัน 2,034,124 1,952,643 81,481 4.2
1.1 รายจ่ายประจำ 1,788,149 1,708,845 79,304 4.6
1.2 รายจ่ายลงทุน 245,975 243,798 2,177 0.9
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 197,002 215,504 (18,502) (8.6)
3. รายจ่ายรวม (1+2) 2,231,126 2,168,147 62,979 2.9ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ขาดดุล 479,088 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 411,656 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณจำนวน 67,432
ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการไถ?ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิ 42,135 ล้านบาท และรายจ่ายเหลื่อมจ่าย 25,800 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้บริหารเงินสดให้สอดคล้องกับความต้องการใช้เงินโดยชดเชยการขาดดุลด้วยการกู้เงินจำนวน 231,940 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเท่ากับ 247,148 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนสิงหาคม 2557 มีจำนวนทั้งสิ้น 357,904 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 11 เดือนแรก
ปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 - สิงหาคม 2557)
หน่วย: ล้านบาท
11 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 1,819,470 1,920,164 (100,694) (5.2)
2. รายจ่าย 2,231,126 2,168,147 62,979 2.9
3. ดุลเงินงบประมาณ (411,656) (247,983) (163,673) 66.0
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (67,432) (143,295) 75,863 (52.9)
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) (479,088) (391,278) (87,810) 22.4
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 231,940 261,452 (29,512) (11.3)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) (247,148) (129,826) (117,322) 90.4
8. เงินคงคลังปลายงวด 357,904 431,444 (73,540) (17.0)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9020 ต?อ 3558
ที่มา : กระทรวงการคลัง
ผู้นำเสนอ : กลุ่มสารนิเทศการคลัง สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง
ที่มา: http://www.thaigov.go.th