ฐานะการคลังของรัฐบาลปีงบประมาณ 2557

นายกฤษฎา จีนะวิจารณะ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง แถลงข่าวฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – กันยายน 2557) ว่ารัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 2,070,018 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว 93,451 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.3 มีสาเหตุหลักจากภาษีสรรพสามิตรถยนต์ที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว เนื่องจากอุปสงค์รถยนต์ในประเทศที่ชะลอตัวตามภาวะเศรษฐกิจและการส่งมอบรถยนต์ภายใต้โครงการรถยนต์คันแรกเกือบครบทั้งโครงการแล้วในปีงบประมาณก่อนหน้า ประกอบกับมีการปรับขั้นและอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและการปรับอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคล ส่งผลให้จัดเก็บภาษีดังกล่าวได้ลดลง นอกจากนี้ ปีที่แล้วยังมีการนำส่งรายได้จากการประมูลให้ใช้คลื่นความถี่ 3 G ย่าน 2.1 GHz ในขณะที่การเบิกจ่ายเงินงบประมาณมีจำนวนทั้งสิ้น 2,459,990 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 57,509 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.4 ทำให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 389,972 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 30,666 ล้านบาท ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวม 359,306 ล้านบาท โดยรัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 250,000 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดหลังกู้ขาดดุลทั้งสิ้น 109,306 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นปีงบประมาณ 2557 มีจำนวนทั้งสิ้น 495,746 ล้านบาท

นายกฤษฎาฯ สรุปว่า “สถานะทางการคลังในปีงบประมาณ 2557 ยังมีความเข้มแข็งโดยมีระดับเงินคงคลังที่สูงเกือบ 5 แสนล้านบาท ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการดำเนินนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจของรัฐบาล ทั้งนี้ กระทรวงการคลังจะเร่งรัดหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้เร่งเบิกจ่ายงบประมาณปี 2558 ให้เป็นไปตามเป้าหมาย ซึ่งจะช่วยให้เศรษฐกิจไทยสามารถขยายตัวอย่างต่อเนื่องตามที่คาดการณ์ไว้”

ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดปีงบประมาณ 2557

หน่วย: ล้านบาท

                                         ปีงบประมาณ                   เปรียบเทียบ
                                       2557           2556         จำนวน    ร้อยละ
          1. รายได้                2,070,018      2,163,469      (93,451)    (4.3)
          2. รายจ่าย               2,459,990      2,402,481        57,509      2.4
          3. ดุลเงินงบประมาณ        (389,972)      (239,012)     (150,960)     63.2
          4. ดุลเงินนอกงบประมาณ        30,666            845        29,821  3,529.1
          5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4)    (359,306)      (238,167)     (121,139)     50.9
          6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล   250,000        281,949      (31,949)   (11.3)
          7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6)    (109,306)         43,782     (153,088)  (349.7)
          8. เงินคงคลังปลายงวด        495,746        605,052     (109,306)   (18.1)

ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง

รายละเอียดเพิ่มเติม ดูได้จาก www.fpo.go.th สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง

โทร 0 2273 9020 ต่อ 3558

ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำเดือนกันยายน 2557 และปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – กันยายน 2557)

ในเดือนกันยายน 2557 รัฐบาลเกินดุลเงินสดจำนวน 119,783 ล้านบาท โดยเป็นการเกินดุลงบประมาณ 26,462 ล้านบาท และเกินดุลเงินนอกงบประมาณ 93,321 ล้านบาท ส่งผลให้ตลอดปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 359,306 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 250,000 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกันยายน 2557 มีจำนวน 495,746 ล้านบาท ซึ่งเป็นระดับที่มีความมั่นคง โดยมีรายละเอียด ดังนี้

1. ฐานะการคลังเดือนกันยายน 2557

1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 255,326 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 12,021 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 4.9)

1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 228,864 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 5,469 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 2.3) ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 174,107 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.4 และรายจ่ายลงทุน 38,075 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 16.2 และการเบิกจ่ายเงินจากงบประมาณปีก่อนจำนวน 16,682 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.5 (ตารางที่ 1)

การเบิกจ่ายเงินงบประมาณที่สำคัญในเดือนนี้ ได้แก่ รายจ่ายชำระหนี้ของกระทรวงการคลัง 23,334 ล้านบาท เงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น 9,057 ล้านบาท รายจ่ายให้กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา 8,700 ล้านบาท และเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 8,117 ล้านบาท

ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณเดือนกันยายน 2557

หน่วย: ล้านบาท

                                           กันยายน             เปลี่ยนแปลง
                                      2557       2556      จำนวน    ร้อยละ
          1. รายจ่ายปีปัจจุบัน          212,182    218,816    (6,634)    (3.0)
          1.1 รายจ่ายประจำ          174,107    186,040   (11,933)    (6.4)
          1.2 รายจ่ายลงทุน            38,075     32,776      5,299     16.2
          2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน  16,682     15,517      1,165      7.5
          3. รายจ่ายรวม (1+2)       228,864    234,333    (5,469)    (2.3)

ที่มา: กรมบัญชีกลาง

1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนกันยายน 2557 เกินดุล 26,462 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 93,321 ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักจาก การประมูลตั๋วเงินคลังสุทธิ 30,500 ล้านบาท การกันเงินสำหรับจัดสรรให้ อปท. ตาม พ.ร.บ. กำหนดแผนฯ 28,264 ล้านบาท และการแปลงตั๋วเงินคลังโดยการออก

ตั๋วสัญญาใช้เงิน 11,635 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลเกินดุลเงินสดจำนวน 119,783 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 18,060 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังกู้ชดเชยการขาดดุล) เกินดุลเท่ากับ 137,843 ล้านบาท (ตารางที่ 2)

ตารางที่ 2 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดเดือนกันยายน 2557

หน่วย: ล้านบาท

                                              กันยายน                เปรียบเทียบ
                                        2557         2556       จำนวน      ร้อยละ
          1. รายได้                   255,326      243,305      12,021        4.9
          2. รายจ่าย                  228,864      234,333     (5,469)       (2.3)
          3. ดุลเงินงบประมาณ            26,462        8,972      17,490      194.9
          4. ดุลเงินนอกงบประมาณ         93,321      144,139    (50,818)      (35.3)
          5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4)       119,783      153,111    (33,328)      (21.8)
          6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล     18,060       20,497     (2,437)      (11.9)
          7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6)       137,843      173,608    (35,765)      (20.6)

ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง

2. ฐานะการคลังประจำปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – กันยายน 2557)

2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 2,070,018 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 93,451 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 4.3) โดยมีสาเหตุหลักจากภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว เนื่องจากอุปสงค์รถยนต์ในประเทศที่ชะลอตัวตามภาวะเศรษฐกิจและการส่งมอบรถยนต์ภายใต้โครงการรถยนต์คันแรกเกือบครบทั้งโครงการแล้วในปีงบประมาณก่อนหน้า ประกอบกับการปรับขั้นและอัตราภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและการปรับอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคล ส่งผลให้จัดเก็บภาษีดังกล่าวได้ลดลง นอกจากนี้ ปีที่แล้วยังมีการนำส่งรายได้จากการประมูลให้ใช้คลื่นความถี่ 3 G ย่าน 2.1 GHz

2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 2,459,990 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 57,509 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 2.4) ประกอบด้วยรายจ่ายปีปัจจุบัน2,246,306 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 89 ของวงเงินงบประมาณ สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.4

และรายจ่ายปีก่อน 213,684 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.5 (ตารางที่ 3)

รายจ่ายปีปัจจุบันจำนวน 2,246,306 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 1,962,257 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 93.7 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำหลังโอนเปลี่ยนแปลง 2,093,452 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.6 และรายจ่ายลงทุน 284,049 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 65.8 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง 431,548 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.7

ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณปีงบประมาณ 2557

(ตุลาคม 2556 – กันยายน 2557)

หน่วย: ล้านบาท

                                             ปีงบประมาณ           เปรียบเทียบ
                                         2557         2556     จำนวน    ร้อยละ
          1. รายจ่ายปีปัจจุบัน           2,246,306    2,171,459    74,847      3.4
          1.1 รายจ่ายประจำ           1,962,257    1,894,885    67,372      3.6
          1.2 รายจ่ายลงทุน              284,049      276,574     7,475      2.7
          2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน    213,684      231,022  (17,338)    (7.5)
          3. รายจ่ายรวม (1+2)        2,459,990    2,402,481    57,509      2.4

ที่มา: กรมบัญชีกลาง

2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ขาดดุล 359,306 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 389,972 ล้านบาท และการเกินดุลเงินนอกงบประมาณ จำนวน 30,666 ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากรายรับจากการชดใช้เงินคงคลัง 13,424 ล้านบาท ส่วนเพิ่ม (Premium) จากการประมูลพันธบัตรรัฐบาลสุทธิ 5,747 ล้านบาท เงินฝากคลังของสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย 5,365 ล้านบาท และการกันเงินสำหรับจัดสรรให้ อปท. ตาม พ.ร.บ. กำหนดแผนฯ 1,686 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้บริหารเงินสดให้สอดคล้องกับความต้องการใช้เงินโดยชดเชยการขาดดุลด้วยการกู้เงินจำนวน 250,000 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเท่ากับ 109,306 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกันยายน 2557 มีจำนวนทั้งสิ้น 495,746 ล้านบาท (ตารางที่ 4)

ตารางที่ 4 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดปีงบประมาณ 2557

(ตุลาคม 2556 – กันยายน 2557)

หน่วย: ล้านบาท

                                              ปีงบประมาณ                เปรียบเทียบ
                                          2557           2556       จำนวน      ร้อยละ
          1. รายได้                   2,070,018      2,163,469    (93,451)      (4.3)
          2. รายจ่าย                  2,459,990      2,402,481      57,509        2.4
          3. ดุลเงินงบประมาณ           (389,972)      (239,012)   (150,960)       63.2
          4. ดุลเงินนอกงบประมาณ           30,666            845      29,821    3,529.1
          5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4)       (359,306)      (238,167)   (121,139)       50.9
          6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล      250,000        281,949    (31,949)     (11.3)
          7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6)       (109,306)         43,782   (153,088)    (349.7)
          8. เงินคงคลังปลายงวด           495,746        605,052   (109,306)     (18.1)

ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง

สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง

โทร 0 2273 9020 ต่อ 3558

ที่มา : กระทรวงการคลัง

ผู้นำเสนอ : กลุ่มสารนิเทศการคลัง สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง

ที่มา: http://www.thaigov.go.th