นายถวิล เปลี่ยนสี เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ(สมช.)กล่าวว่า การออกกฎหมายนิรโทษกรรมผู้ชุมนุมกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ(นปช.)มีขอบเขตเฉพาะการฝ่าฝืน พ.ร.ก.การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินเท่านั้น แต่จะไม่ครอบคลุมไปถึงการกระทำความผิดอื่นๆ เช่น การก่อการร้าย การข่มขู่คุกคาม การปล้นสดมภ์ การวางเพลิง หรือการหมิ่นพระบรมเดชานุภาพ
"การชุมนุมตอนต้นมีเหตุมีผลจึงไม่ต้องการไปลิดรอน แต่ต่อมาพบว่ามีวัตถุประสงค์ผิดไปจากเดิมเพราะมีการยุยงให้ใช้ความรุนแรง และปรากฎกองกำลังติดอาวุธเมื่อวันที่ 10 เม.ย."นายถวิล กล่าว
นายถวิล กล่าวต่อว่า เนื่องจากการชุมนุมเป็นไปอย่างต่อเนื่อง ทำให้ผู้มาร่วมชุมนุมมีความผิดไปโดยปริยาย จึงมีความคิดว่าในจุดนี้น่าจะทำให้เกิดความปรองดองได้ง่ายขึ้นหากมีการนิรโทษกรรมประชาชนไม่มีเจตนากระทำความผิด
และเชื่อว่าหากมีการนิรโทษกรรมแล้วจะไม่ส่งผลให้การบังคับใช้กฎหมายในอนาคตไม่ได้ผล เนื่องจากเห็นว่าเรื่องแบบนี้คนในสังคมคงไม่อยากเห็นสังคมเสียหาย ส่วนกฎหมายที่จะออกมาจะเป็นรูปแบบใด ขึ้นอยู่กับ ศอฉ.เป็นผู้พิจารณาอย่างรอบคอบ และคงจะต้องใช้เวลาอีกมาก