สนง.สลากฯ เล็งเสนอแก้ กม.เปิดทางตั้งคอมเพล็กซ์คาสิโน-เพิ่มรูปแบบล็อตตารี่

สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล เผยเตรียมเสนอรัฐบาลพิจารณาแก้ไข พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 เพื่อออกสลากหลากหลายรูปแบบ และเปิดทางตั้ง Entertainment Complex รวมแหล่งท่องเที่ยว-บันเทิง-คาสิโน กวาดรายได้เข้าประเทศ หลังสูญเสียรายได้ให้เพื่อนบ้านรอบด้านมานาน หวังรัฐบาลใหม่พิจารณาเพื่อนำเงินจากกิจการสีเทาคืนประโยชน์กลับสู่สังคม

นายวันชัย สุระกุล ผู้อำนวยการ สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล กล่าวว่า สำนักงานสลากฯ จะเป็นเจ้าภาพดำเนินงาน Entertainment Complex ซึ่งรูปแบบไม่ใช่มีเพียงคาสิโนเท่านั้น แต่จะมีส่วนประกอบหลากหลายทั้งแหล่งบันเทิง สถานที่พักผ่อน ท่องเที่ยว ที่หลายประเทศสามารถสร้างรายได้จำนวนมหาศาลและนำประโยชน์กลับคืนสู่สังคมได้เต็มที่

ตัวอย่าง เช่น เขตปกครองพิเศษมาเก๊าที่มีคาสิโนถึง 35 แห่ง โดยคาสิโนแห่งที่ใหญ่ จ่ายเงินภาษีให้รัฐบาลมากถึง 32% ของรายได้ และเงินภาษีดังกล่าวได้นำกลับมาพัฒนาพื้นที่ ทั้งสร้างถนน สะพาน และยังสามารถจ่ายโบนัสให้ประชาชนได้ปีละ 5,000 เหรียญฮ่องกง/คน นอกเหนือจากรายได้ประจำและสวัสดิการอื่นๆ

ขณะที่ประเทศเพื่อนบ้านรอบด้านทั้งสิงคโปร์ มาเลเซีย พม่า และกัมพูชา มีคาสิโนทั้งสิ้น ทั้ง ๆ ที่ไทยมีความพร้อมเหนือกว่าประเทศอื่นทั้งด้านทรัพยากร การเป็นศูนย์กลางการคมนาคม วัฒนธรรม และประวัติศาสตร์

นายวันชัย กล่าวว่า สำนักงานสลากฯเคยศึกษาแนวทางการจัดตั้ง Entertainment Complex ไว้แล้ว คาดว่าจะใช้เงินลงทุนราว 10,000 ล้านบาท ซึ่งสามารถตั้งในหลายจังหวัดที่ยังห่างไกลความเจริญ เช่น ภาคอีสาน ทุ่งกุลาร้องไห้ เพื่อพัฒนาพื้นที่นั้น ๆ ให้มึความเจริญด้านอื่นแทนการเกษตรที่ได้ผลผลิตไม่เต็มที่ และช่วยสร้างงานสร้างรายได้แก่ประชาชนในพื้นที่ โดยมีรูปแบบดำเนินการในลักษณะการให้สัมปทาน และกำหนดเป้าหมายดำเนินการชัดเจน

"ตอนนี้เราเป็นเหมือนไข่แดง เพราะรอบๆไทยมีการสร้างคาสิโนไปหมดแล้วทั้งๆที่เรามีความพร้อมมากกว่า...วันนี้ต้องการให้สังคมเห็นว่า สำนักงานสลากฯเป็นกิจการสีเทา แต่ประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ ได้ใช้กิจการนี้นำรายได้มหาศาลคืนสู่สังคม ดังนั้นสำนักงานสลากต้องการนำรายได้คืนสู่สังคมโดยใช้ธุรกิจสีเทานี้ ซึ่งต้องเข้าใจว่าโลกนี้ได้ทำอยู่แล้ว...มีมุมมืดก็มีมุมสว่าง ในความมืดก็มีประโยชน์ ขึ้นอยู่กับเราจัดการอะไร แต่โลกไปข้างหน้า หากเราปฎิเสธก็ถือว่าเราเสียโอกาสนำประโยชน์คืนสู่สังคม"นายวันชัย กล่าว

สำหรับข้อเสนอแก้ไขกฎหมายสลากกินแบ่งฯ เนื่องจากเป็นกฎหมายเก่าที่ใช้มานานถึง 30 ปี ซึ่งไม่ได้มีการแก้ไขให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน โดยจะเสนอให้แก้ไข 2 มาตราหลัก ประกอบด้วย มาตรา 5 วัตถุประสงค์ของสำนักงานสลากฯ ที่กำหนดให้ออกสลากได้เพียงแห่งเดียว และต้องจัดการโรงพิมพ์พิมพ์สลากฯ ไม่สามารถจัดพิมพ์สลากจากที่อื่นได้ รวมถึงการให้อำนาจสำนักงานสลากฯกระทำการอื่นๆ ที่เกี่ยวเนื่องได้ แต่ก็นำไปสู่ประเด็นปัญหาการออกหวย 2 ตัว 3 ตัว แบบเขียน (หวยบนดิน) โดยไม่ได้นำรายได้เข้ารัฐ แต่นำไปใช้ประโยชน์อื่น จนกลายเป็นปัญหาว่าผิดกฎหมาย

"ต้องการให้แก้ไขวัตถุประสงค์ให้มีมากขึ้น เพราะปัจจุบันธุรกิจและธุรกรรมของสลากฯมีหลายรูปแบบ ก็ควรแก้ไข้เพื่อในอนาคตในการออกสลากรูปแบบใดๆ ก็ทำได้...เรื่องแก้ไข พ.ร.บ.สลากฯ เคยเสนออดีตประธานไปแล้ว (นายสมชาย พูลสวัสดิ์) ท่านก็เห็นดีด้วย แต่จะได้เสนอประธานคนใหม่อีกครั้ง (นางเบญจา หลุยส์เจริญ) " นายวันชัย กล่าว

นอกจากนี้ จะมีการแก้ไขมาตรการ 22 เกี่ยวกับการจัดสรรรายได้จากการขายสลากฯ จากปัจจุบันจัดสรร 60% เป็นเงินรางวัล 28% นำส่งรายได้เข้ารัฐ และอีก 12% เป็นค่าบริหารจัดการ โดยจะเสนอให้ลดการนำเงินส่งเข้ารัฐจาก 28% เหลือ 25% โดยที่รายได้ 3% จะให้ตั้งเป็นกองทุนเพื่อช่วยเหลือสังคม โดยมีคณะกรรมการควบคุมดูแลการบริหารจัดการกองทุนโดยเฉพาะ

นายวันชัย กล่าว่า ขณะนี้ยังไม่ได้รับนโยบายจากรัฐบาลใหม่เกี่ยวกับโครงการขายสลากผ่านเครื่องขายสลากอัตโนมัติ (หวยออนไลน์) ขณะเดียวกันยังติดสัญญาที่สำนักงานสลากฯดำเนินการไว้กับ บริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเทคโนโลยี ที่ชนะการประมูลวางระบบและติดตั้งเครื่องออนไลน์ ไม่สามารถยกเลิกสัญญา หรือทำนิติกรรมกับบริษัทอื่นได้ เพราะมีสิทธิถูกฟ้องร้องเรียกค่าชดเชยความเสียหาย

อย่างไรก็ตาม แม้โครงการหวยออนไลน์จะมีการตั้งคณะทำงานศึกษาในหลายคณะแล้วก็ตาม แต่เชื่อว่ารัฐบาลใหม่คงต้องมีการตั้งคณะทำงานขึ้นมาศึกษาใหม่เพื่อทบทวนอีกครั้งทั้งรูปแบบการออกสลากแบบ 2 ตัว 3 ตัว การจัดสรรเงินรางวัล และเรื่องอื่นๆ ซึ่งปัจจุบัน สำนักงานสลากฯมีการพิมพ์สลากงวดละ 68 ล้านฉบับ/งวด แบ่งเป็น สลากกินแบ่งรัฐบาล 50 ล้านฉบับ และสลากการกุศล 18 ล้านฉบับ

"ท่าน รมว.คลังยังไม่มีการให้นโยบายเรื่องหวยออนไลน์ เพียงแต่เคยเรียกมาถามเกี่ยวกับสัญญากับล็อกซเล่ย์ ซึ่งได้รายงานว่า เราจะไปทำนิติกรรมกับบริษัทอื่นไม่ได้ ยกเว้นแต่จะยกเลิกสัญญา แต่ก็คงไม่มีใครยกเลิก เพราะมีสิทธิถูกฟ้องร้องได้...หวยออนไลน์เคยหารือกฤษฎีกาแล้วว่าเดินหน้าได้ตามกฎหมาย แต่เชื่อว่ารัฐบาลคงต้องคณะทำงานขึ้นมาศึกษาใหม่ คงไม่เอาผลศึกษาเก่าๆ มาใช้" ผอ.สำนักงานสลากฯ กล่าว