แผนการดังกล่าวเป็นแผนการลำดับที่ 12 ซึ่งจะลดการใช้พลังงานถ่านหินมาตรฐานให้น้อยกว่า 4 พันล้านตันภายในปี 2558 โดยใช้ระยะเวลาดำเนินโครงการ 5 ปี (ตั้งแต่ปี 2554-2558)
มีการตั้งเป้าการขยายตัวของการใช้พลังงานต่อปีที่ 4.3% ซึ่งเป็นอัตราที่ช้ากว่าในช่วงปี 2549-2553 ที่ 6.6%
นอกจากนี้ รัฐบาลยังวางแผนเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้พลังงาน โดยพยายามลดการใช้พลังงานทุก 10,000 หยวน (1,592 ดอลลาร์สหรัฐ) ของมูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ หรือ GDP จากถ่านหินมาตรฐานปริมาณ 0.81 ตัน ในปี 2553 ให้เหลือ 0.68 ตัน ลดลง 16% ภายในปี 2558 รวมถึงการเร่งสร้างศูนย์การผลิตพลังงานหลัก 5 แห่งที่ตั้งอยู่ในหลายมณฑลของภูมิภาคต่างๆ
รัฐบาลได้ตั้งเป้าส่งเสริมให้ศูนย์ดังกล่าวผลิตพลังงานถ่านหินมาตรฐาน 2.66 พันล้านตันก่อนปี 2558 หรือคิดเป็น 70% ของพลังงานทั้งหมดของจีน
ทั้งนี้ รัฐบาลจะออกข้อกำหนดควบคุมการใช้พลังงาน และขอความร่วมมือจากรัฐบาลในระดับมณฑลเพื่อบรรลุแผนการดังกล่าว
อย่างไรก็ตาม นายหลิน ป๋อเฉียง ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานจากมหาวิทยาลัยเซียะเหมิน กล่าวว่า แผนการดังกล่าวจะเป็นอุปสรรคต่อการขยายตัวของค่า GDP และแนะนำให้รัฐบาลท้องถิ่นเตรียมพร้อมเผชิญกับแผนการนี้ สำนักข่าวซินหัวรายงาน