โดยมีสาระสำคัญซึ่งรัฐบาลจะจัดทำแผนการปฎิรูปใหม่ให้ รฟท.กู้ต่อจำนวน 12,000 ล้านบาท เพื่อดำเนินการระบบขนส่งทางรางในพื้นที่กรุงเทพ-ปริมณฑลสายสีแดง บางซื่อ-รังสิต, โครงการก่อสร้างทางรถไฟสายชายฝั่งทะเลตะวันออก ช่วงฉะเชิงเทรา คลอง19 แก่งคอย และทางคู่เลี่ยงเมือง, การติดตั้งรั้วสองข้างทางตามแนวเขตทางรถไฟ ปรับปรุงทางที่ไม่ปลอดภัย 8 สาย และเงินกู้ที่จะให้ในโครงการตามระบบขนส่งรถไฟช่วงท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ สถานีรับส่งผู้โดยสารอากาศยานในเมืองหรือแอร์พอร์ตลิ้งค์อีก 1,280 ล้านบาท, แผนเงินกู้เพื่อดำเนินการตามกิจการทั่วไป เพื่อบรรเทาการขาดสภาพคร่อง หรือเงินกู้เพื่ออุตหนุมบริการสาธารณะ เช่น รถไฟฟรี รถเมล์ฟรี และเงินกู้ระยะสั้นเพื่อเสริมสภาพคล่อง รวมถึงเงินกู้ชดเชยมาตราการลดภาระค่าครองชีพของประชาชน และแผนเงินกู้เพื่อการลงทุน 12,500 ล้านบาท ซึ่งมีแผนการก่อหนี้ใหม่ทั้งในและต่างประเทศ เช่น โครงการจัดหารถจักรดีเซลไฟฟ้า โครงการจัดหารถโบกี้ บรรทุกตู้สินค้า แผนการก่อหนี้ใหม่จากในประเทศ เช่น โครงการจัดหารถจักรโดยสารรุ่นใหม่ โครงการปรับปรุงทางระยะ 5-6 และแผนการปรับโครงสร้างหนี้ 17,000 ล้านบาท เช่น สัญญาเงินกู้ของธนาคาร รวมถึงพันธบัตรต่างๆ