สาเหตุสำคัญมาจากการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลต่ำกว่าประมาณการ เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัวลงส่งผลให้ผลประกอบการของภาคเอกชนไม่ขยายตัวเท่าที่ประมาณการไว้ ทำให้การยื่นชำระภาษีจากกำไรสุทธิของผลประกอบการรอบปีบัญชี 2556 (ภ.ง.ด.50) ต่ำกว่าประมาณการ ประกอบกับกำหนดวันสุดท้ายของการชำระภาษีเงินได้ปิโตรเลียมเป็นวันหยุดราชการ ทำให้รายได้ส่วนหนึ่งเหลื่อมไปในเดือนมิถุนายน 2557
นอกจากนี้ ภาษีที่จัดเก็บจากฐานการค้าระหว่างประเทศ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มจากการนำเข้าและอากรขาเข้าจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมาย ซึ่งเป็นผลจากการหดตัวของมูลค่าการนำเข้าที่สูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ อย่างไรก็ดี การนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและการจัดเก็บรายได้ของหน่วยงานอื่นที่สูงกว่าประมาณการ"
“แม้ว่าการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วงที่ผ่านมาต่ำกว่าเป้าหมายเนื่องจากได้รับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจของประเทศที่ชะลอตัวลง รวมทั้งนโยบายในการบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชน แต่คาดว่าเมื่อสถานการณ์ทางการเมืองคลี่คลายไปในทิศทางที่ดีขึ้น จะส่งผลให้เศรษฐกิจของประเทศกลับมาขยายตัวได้ นอกจากนี้ กรมจัดเก็บภาษีทั้งสามกรมได้มีมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษีในช่วงที่เหลือของปีงบประมาณนี้ ซึ่งคาดว่าจะเป็นผลดีต่อการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลในช่วงที่เหลือของปีงบประมาณ"นายสมชัยฯ กล่าว
สำหรับในเดือนพฤษภาคม 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 282,602 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการ 63,023 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.2 (ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.2) ส่งผลให้ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 1,360,034 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการ 93,286 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.4 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 5.3) โดย 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังจัดเก็บรายได้ต่ำกว่าประมาณการ 61,694 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.5
สำหรับภาษีที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมายที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมาย 25,185 ล้านบาท หรือร้อยละ 20.2 เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัวลงส่งผลให้ผลประกอบการของภาคเอกชนไม่ขยายตัวเท่าที่ประมาณการไว้ ทำให้การยื่นชำระภาษีจากกำไรสุทธิของผลประกอบการรอบปีบัญชี 2556 (ภ.ง.ด.50) ต่ำกว่าประมาณการ สำหรับภาษีเงินได้ปิโตรเลียมจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมาย 17,332 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.2 เนื่องจากกำหนดวันสุดท้ายของการชำระภาษีเป็นวันหยุดราชการ ทำให้มีภาษีส่วนหนึ่งเหลื่อมไปในเดือนถัดไป นอกจากนี้ ภาษีมูลค่าเพิ่มภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และภาษีน้ำมันจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมาย 8,800 4,689 และ 2,454 ล้านบาท หรือร้อยละ 13.0 40.6 และ 32.3 ตามลำดับ ตามมูลค่าการนำเข้าที่หดตัวและอุปสงค์ในประเทศที่ชะลอตัว
อย่างไรก็ดี รัฐวิสาหกิจนำส่งรายได้สูงกว่าประมาณการ 2,224 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.1 สาเหตุสำคัญมาจากการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยและธนาคารอาคารสงเคราะห์นำส่งเงินรายได้จากกำไรสุทธิประจำปี 2556 เหลื่อมจากเดือนก่อนหน้า ประกอบกับการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค และ บมจ. ธนาคารทหารไทย นำส่งรายได้/เงินปันผลสูงกว่าประมาณการ