เนื่องจาก พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ.2542 มาตรา 9 วรรคสอง บัญญัติให้คณะกรรมการการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวพิจารณาทบทวนประเภทธุรกิจตามบัญชีท้าย พ.ร.บ.อย่างน้อยครั้งหนึ่งในทุกรอบระยะเวลา 1 ปีนับแต่วันที่ พ.ร.บ.นี้มีผลใช้บังคับแล้วทำความเห็นเสนอ รมว.พาณิชย์ และในปี 2557 คณะกรรมการการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวมีมติเห็นชอบให้ธุรกิจบริการ ได้แก่ ธุรกิจธนาคารพาณิชย์ ธุรกิจสำนักงานผู้แทนธนาคาร ธุรกิจประกันชีวิต และธุรกิจประกันวินาศภัย ออกจาก(21) ธุรกิจที่คนไทยยังไม่มีความพร้อมที่จะแข่งขันในการประกอบกิจการกับคนต่างด้าวตามบัญชีสามท้าย พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ.2542 เพื่อเป็นการอำนวยความสะดวกต่อการค้าการลงทุน โดยลดความซ้ำซ้อนในการกำกับดูแล เนื่องจากมีกฎหมายเฉพาะและมาตรการเฉพาะกำกับดูแลที่เข้มงวดอยู่แล้ว ซึ่ง รมว.พาณิชย์ ได้เห็นชอบผลการพิจารณาทบทวนประเภทธุรกิจดังกล่าว
โดยสาระสำคัญของร่างกฎกระทรวง คือ กำหนดให้ธุรกิจบริการบางประเภทเป็นธุรกิจบริการที่ยกเว้นไม่อยู่ใน(21) ของบัญชีสามท้าย พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ.2542 ได้แก่ ธุรกิจธนาคารพาณิชย์, ธุรกิจสำนักงานผู้แทนธนาคาร, ธุรกิจประกันชีวิต และธุรกิจประกันวินาศภัย