โดยสาระสำคัญของร่างประกาศ มีดังนี้ 1.กำหนดบทนิยาม คำว่า "โรงงานทุกประเภทหรือชนิด" "โรงงานน้ำตาล"
2. กำหนดการตั้งโรงงานทุกประเภทหรือชนิดที่ใช้อ้อยเป็นวัตถุดิบโดยตรงในการผลิต ให้กระทำได้เมื่อโรงงานที่จะตั้งนั้น
2.1 มีระยะห่างจากเขตโรงงานน้ำตาลที่ได้รับอนุญาตไว้แล้วไม่น้อยกว่า 50 กิโลเมตร โดยการวัดระยะเป็นเชิงเส้นตรง
2.2 กรณีระยะห่างตามข้อ 2.1 น้อยกว่า 50 กิโลเมตร ต้องมีการใช้อ้อยเป็นวัตถุดิบในปริมาณไม่เกินกำลังการผลิต 300 ตันต่อวัน
2.3 กำหนดเงื่อนไขการพิจารณาของผู้อนุญาตให้ตั้งโรงงาน ผู้ที่จะขอตั้งโรงงานต้องมีหลักฐานการรับรองว่าการตั้งโรงงานอยู่ในเกณฑ์ตามที่กำหนดจากสำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทราย
2.4 กำหนดให้คำขอตั้งโรงงานฯ ที่ได้ยื่นไว้ก่อนวันที่ประกาศนี้ใช้บังคับแต่ยังพิจารณาไม่แล้วเสร็จ ให้นำหลักเกณฑ์ตามประกาศนี้มาใช้บังคับการพิจารณาอนุญาตให้ตั้งโรงงาน