สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ชี้แจงแนวทางการกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลกรณีบุคคลที่เป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ ว่า ภายใต้พระราชกำหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ.2561 (พ.ร.ก.สินทรัพย์ดิจิทัลฯ) ก.ล.ต.มีหน้าที่กำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลและการประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้อง โดยคำนึงถึงดุลยภาพระหว่างการพัฒนาและส่งเสริมนวัตกรรมกับการคุ้มครองผู้ลงทุน รวมถึงมีหน้าที่และอำนาจในการปฏิบัติการใดๆ เพื่อให้เป็นไปตามมติของคณะกรรมการ ก.ล.ต.และปฏิบัติงานอื่นตามที่บัญญัติไว้ใน พ.ร.ก.สินทรัพย์ดิจิทัลฯ
ในการกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล เพื่อให้มั่นใจได้ว่าผู้ประกอบธุรกิจได้มีการเตรียมความพร้อมและสามารถให้บริการแก่ผู้ลงทุนได้ตามมาตรฐานการประกอบธุรกิจ จึงกำหนดให้ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลภายใต้การกำกับดูแลต้องมีความพร้อมใน 3 ด้านหลัก ได้แก่
ด้านเงินทุน ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลต้องมีเงินทุนเพียงพอรองรับการประกอบธุรกิจอย่างต่อเนื่อง สามารถคุ้มครองทรัพย์สินของลูกค้า และชดเชยความเสียหายแก่ลูกค้าได้
ด้านระบบงาน ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลต้องมีระบบงานที่เหมาะสมเพียงพอให้สามารถประกอบธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพด้วยความรับผิดชอบและเป็นไปตามกฎหมายกฎเกณฑ์ รวมถึงมาตรฐานการประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้อง
ด้านบุคลากร ผู้ถือหุ้นรายใหญ่ กรรมการ หรือผู้บริหารของผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลต้องมีคุณสมบัติที่เหมาะสม และไม่มีลักษณะต้องห้าม ตามที่หลักเกณฑ์กำหนดตามประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การกำหนดเงื่อนไขให้ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลต้องขอรับความเห็นชอบบุคคลที่เป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ ลงวันที่ 16 ก.ค.61 (ประกาศกระทรวงการคลัง) รวมถึงต้องมีบุคลากรที่เพียงพอต่อปริมาณธุรกิจ มีความรู้ความสามารถเหมาะสมกับหน้าที่ ตลอดจนเป็นผู้ที่มีความซื่อสัตย์ และไม่มีประวัติเสื่อมเสีย
กรณีผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลมีบุคคลหรือนิติบุคคลเข้ามาเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่หรือมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในภายหลัง ก.ล.ต.ไม่ได้มีอำนาจหน้าที่หรือมีส่วนร่วมในการพิจารณาคัดเลือกผู้ถือหุ้นรายใหญ่หรือนักลงทุนที่จะเข้ามาร่วมลงทุนของผู้ประกอบธุรกิจ โดยผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลต้องยื่นขอรับความเห็นชอบบุคคลที่เป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ต่อ ก.ล.ต.ตามที่ประกาศกระทรวงการคลังกำหนด โดย (1) ต้องยื่นขอรับความเห็นชอบภายใน 14 วันนับแต่วันที่ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลรู้หรือมีเหตุอันควรรู้ว่ามีบุคคลเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ และ (2) ในกรณีที่การเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่จากการเพิ่มทุนต้องยื่นคำขอรับความเห็นชอบก่อนวันที่จะขายหุ้นเพิ่มทุนอันเป็นผลให้บุคคลนั้นเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่
นอกจากนี้ กรณีบุคคลที่จะเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ของผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลมีลักษณะต้องห้าม ก.ล.ต.มีอำนาจกำหนดเงื่อนไขหรือระยะเวลาในการห้ามไม่ให้บุคคลนั้นเป็นผู้ถือหุ้นรายใหญ่ รวมถึงมีอำนาจเพิกถอนความเห็นชอบที่ได้ให้ไว้แล้ว และในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจมีผู้ถือหุ้นรายใหญ่ที่ไม่ได้รับความเห็นชอบหรือถูกเพิกถอนความเห็นชอบ ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลต้องดำเนินการแก้ไขเหตุที่มิชอบดังกล่าวภายใน 90 วันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งจาก ก.ล.ต. โดยหากไม่สามารถแก้ไขได้ภายในระยะเวลาดังกล่าว คณะกรรมการ ก.ล.ต.มีอำนาจสั่งการให้ผู้ประกอบธุรกิจงดเว้นการขยายธุรกิจหรือระงับการประกอบธุรกิจเป็นการชั่วคราวได้ เพื่อคุ้มครองและรักษาประโยชน์ของผู้ลงทุน
ผู้ลงทุนสามารถศึกษาข้อมูลเกี่ยวกับประเภทผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลตาม พ.ร.ก.สินทรัพย์ดิจิทัลฯ และตรวจสอบรายชื่อผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับใบอนุญาตได้ที่ www.sec.or.th/DigitalAsset และแอปพลิเคชัน "SEC Check First" หากมีข้อสอบถามหรือมีเบาะแสเกี่ยวกับการดำเนินการที่น่าสงสัย โปรดแจ้งที่ศูนย์บริการประชาชน ก.ล.ต. โทร. 1207 กด 2 หรือ SEC Live Chat ที่เว็บไซต์ ก.ล.ต.