รัฐบาลจีนจะทดลองดำเนินการปฏิรูปในวงกว้าง ซึ่งรวมไปถึงการผ่อนคลายข้อจำกัดเกี่ยวกับเงินหยวน การลงทุน และการบริหารจัดการธุรกิจในเขตการค้าเสรีนำร่อง (เซี่ยงไฮ้)
“ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดให้สามารถควบคุมความเสี่ยงได้นั้น จีนจะกำหนดเงื่อนไขเพื่อทดสอบการแปลงเงินสกุลหยวนภายใต้บัญชีทุน, อัตราดอกเบี้ยที่กำหนดโดยตลาด และการใช้เงินหยวนข้ามพรมแดนในเขตการค้าเสรี" แผนดังกล่าวระบุ
ทั้งนี้ เขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ซึ่งมีพื้นที่ครอบคลุมทั้งหมด 29 ตารางกิโลเมตร จะถูกสร้างเป็นโมเดลบนพื้นฐานธุรกิจการค้าเสรีในปัจจุบันที่มีการจัดตั้งกันในศูนย์กลางเศรษฐกิจที่สำคัญๆของประเทศ เช่น เขตการค้าเสรีไวเกาเฉียว, เขตเสรีการค้าด้านลอจิสติกส์ไวเกาเฉียว, เขตเสรีการค้าในบริเวณท่าเรือหยางชัน, และเขตเสรีการค้าสนามบินผู่ตง สำนักข่าวซินหัวรายงาน