รัฐบาลจีนจำเป็นต้องใช้นโยบายดังกล่าว เนื่องจากผู้ประกอบการเหมืองมากกว่า 70% ของประเทศประสบภาวะขาดทุน หลังจากที่ราคาถ่านหินร่วงลงแตะระดับต่ำสุดในรอบ 7 ปี เพราะกำลังการผลิตที่สูงเกินไปสวนทางกับอุปสงค์ที่ซบเซา
ก่อนหน้านี้ รัฐบาลได้เรียกร้องให้ผู้ผลิตถ่านหินรายใหญ่ๆลดกำลังการผลิตลง 10% ในปีนี้ พร้อมสั่งระงับการนำเข้าถ่านหินที่มีคุณภาพต่ำ