หากการปฏิรูป VAT มีผลบังคับใช้ การทดสอบครั้งใหม่นี้จะทำให้จีนสามารถยกเลิกการจัดเก็บภาษีธุรกิจ และเปลี่ยนแปลงจากการเก็บภาษีธุรกิจไปเป็นภาษี VAT ทั่วประเทศได้อย่างสมบูรณ์
โครงการปฏิรูป VAT ซึ่งริเริ่มใช้ในอุตสาหกรรมก่อสร้างและอุตสาหกรรมการบริการที่ทันสมัยบางประเภทของในเซี่ยงไฮ้เมื่อเดือนม.ค. 2555 นั้น ได้มีการนำ VAT มาใช้แทนภาษีธุรกิจ โดยมีเป้าหมายที่จะหลีกเลี่ยงการจัดเก็บภาษีซ้ำซ้อน และปรับปรุงระบบภาษีของจีน
รายงานของอิโคโนมิค อ็อบเซิร์ฟเวอร์ได้อ้างการเปิดเผยของเจ้าหน้าที่รายหนึ่งว่า หน่วยงานด้านภาษีและกระทรวงการคลังของจีนได้ประชุมร่วมกันกับตัวแทนบริษัทการเงินและอสังหาริมทรัพย์ในช่วงต้นปีที่ผ่านมา เพื่อหารือกันเกี่ยวกับการวางแผนปฏิรูป VAT สำนักข่าวซินหัวรายงาน