สำหรับระบบภาษีคู่นั้น ได้แก่ ภาษีธุรกิจ ซึ่งเป็นการเก็บภาษีจากรายได้รวมของธุรกิจ ในขณะที่ VAT ซึ่งเป็นการเก็บภาษีจากส่วนต่างระหว่างราคาสินค้าโภคภัณฑ์ก่อนหักภาษีและต้นทุนการผลิต
ทั้งนี้ ทางการจีนกำหนดเก็บภาษี VAT จากภาคการผลิตมาตั้งแต่ปี 2537 ส่วนธุรกิจอื่นๆยังคงชำระภาษีธุรกิจต่อไป จนกระทั่งโครงการนำร่องจัดเก็บ VAT แทนภาษีธุรกิจได้เริ่มต้นทดลองใช้ในปี 2555 ที่เซี่ยงไฮ้ และประสบความสำเร็จเป็นอย่างดี
ต่อมาในเดือนส.ค. 2556 นโยบายดังกล่าวจึงเริ่มใช้ทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม ข้อมูลจากไชน่า อินเตอร์เนชันแนล แคปิตอล คอร์ป (CICC) ซึ่งเป็นธุรกิจร่วมทุนที่เป็นธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งแรกของจีน ระบุว่า 4 อุตสาหกรรมบริการ ประกอบด้วย การก่อสร้าง อสังหาริมทรัพย์ การเงิน และผู้บริโภค ยังคงต้องจ่ายภาษีธุรกิจควบคู่ไปด้วย สำนักข่าวซินหัวรายงาน