หนังสือเวียนของ NEA ระบุว่า จีนจะยกเลิกกำลังการผลิตส่วนเกินในอุตสาหกรรมถ่านหิน และควบคุมการขยายตัวแบบไร้ทิศทาง เนื่องจากจีนมีเป้าหมายที่จะเปลี่ยนไปใช้แหล่งพลังงานที่เป้นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น
จีนยังให้คำมั่นว่าจะทุ่มความพยายามเพื่อลดมลภาวะทางอากาศ และพัฒนาแนวทางการปกป้องสภาพแวดล้อม ผ่านการใช้ถ่านหินอย่างมีประสิทธิภาพและลดปริมาณการปล่อยก๊าซมลพิษ
NEA เปิดเผยว่า การใช้ถ่านหินคิดเป็นสัดส่วน 66% ของการใช้พลังงานเบื้องต้นของจีน ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลก 35%
รัฐบาลจีนวางแผนลดปริมาณการใช้ถ่านหินลง 160 ล้านตันในอีก 5 ปีข้างหน้า และลดความเข้มข้นของพลังงาน หรือหน่วยพลังงานต่อหน่วยผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (จีดีพี) ลง 3.1% ในปี 2558 สำนักข่าวซินหัวรายงาน