นายสมชัย สัจจพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า การจัดเก็บรายได้รัฐบาลในเดือนพฤศจิกายน 2554 ต่ำกว่าเป้าหมาย 923 ล้านบาท แต่อย่างไรก็ดี การจัดเก็บรายได้รัฐบาลสุทธิในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 ยังสูงกว่าประมาณการ 2.8 พันล้านบาท
เดือนพฤศจิกายน 2554 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 137,838 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการ 923 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.7 เนื่องจากเหตุการณ์อุทกภัยในหลายพื้นที่ ทำให้การจัดเก็บรายได้ต่ำกว่าเป้าหมายเล็กน้อย โดยมีภาษีที่ได้รับผลกระทบที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 2,913 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.0 และภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 4,262 ล้านบาท หรือร้อยละ 54.6 เนื่องจากบริษัท ฮอนด้า ออโตโมบิล (ประเทศไทย) ได้ชำระภาษีล่วงหน้าในเดือนที่แล้ว ประกอบกับโรงงานผลิตรถยนต์ค่ายต่างๆ หยุดการผลิต เนื่องจากขาดชิ้นส่วนการผลิตในช่วงเหตุการณ์อุทกภัย อย่างไรก็ดี ภาษียาสูบจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 3,070 ล้านบาท หรือร้อยละ 75.3 สาเหตุมาจากผู้จำหน่ายได้เร่งการสั่งซื้อเพื่อนำไปทดแทนสต๊อกเก่าที่ไม่สามารถสั่งซื้อสินค้าได้ เนื่องจากปัญหาด้านการขนส่งในช่วงที่เกิดเหตุการณ์อุทกภัย นอกจากนี้ รัฐวิสาหกิจนำส่งรายได้สูงกว่าประมาณการ 4,188 ล้านบาท หรือร้อยละ 55.3 เนื่องจาก บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) นำส่งเงินปันผลจากกำไรสุทธิประจำปี 2553 ที่เลื่อนมาจากปีแล้ว จำนวน 3,984 ล้านบาท
ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม — พฤศจิกายน 2554) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 266,488 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,837 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.1 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 1.7) จากการนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสูงกว่าประมาณการ 4,543 และ 681 ล้านบาท ตามลำดับ
นายสมชัยฯ สรุปว่า “มาตรการเพื่อฟื้นฟูและกระตุ้นเศรษฐกิจที่มีการอัดฉีดเม็ดเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจของรัฐบาล จะส่งผลต่อการขยายตัวทางเศรษฐกิจและการจัดเก็บรายได้ ดังนั้น กระทรวงการคลัง ยังมีความมั่นใจว่าในปีงบประมาณ 2555 นี้ การจัดเก็บรายได้รัฐบาลจะเป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้”
เอกสารแนบ
ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเดือนพฤศจิกายน 2554
และในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555
ผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเบื้องต้นเดือนพฤศจิกายน 2554 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 137,838 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการตามเอกสารงบประมาณ 923 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.7 ส่งผลให้ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 รายได้รัฐบาลสุทธิเท่ากับ 266,488 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,837 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.1 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 1.7) โดยมีรายละเอียดสรุปได้ ดังนี้
1. เดือนพฤศจิกายน 2554 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 137,838 ล้านบาท ต่ำกว่า ประมาณการ 923 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.7 (ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 5.7) เนื่องจากได้รับผลกระทบเหตุการณ์อุทกภัยในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะนิคมอุตสาหกรรมทั้ง 7 แห่ง ทำให้การจัดเก็บรายได้ ต่ำกว่าเป้าหมาย โดยภาษีที่ได้รับผลกระทบที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 2,913 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.0 และภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 4,262 ล้านบาท หรือร้อยละ 54.6 เนื่องจากบริษัท ฮอนด้า ออโตโมบิล (ประเทศไทย) ได้ชำระภาษีล่วงหน้าในเดือนที่แล้ว ประกอบกับโรงงานผลิตรถยนต์ค่ายต่างๆ หยุดการผลิต เนื่องจากขาดชิ้นส่วนการผลิตในช่วงเหตุการณ์อุทกภัย อย่างไรก็ดี ภาษียาสูบจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการถึง 3,070 ล้านบาท หรือร้อยละ 75.3 สาเหตุมาจากผู้จำหน่ายได้เร่งการสั่งซื้อเพื่อนำไปทดแทนสต๊อกเก่าที่ไม่สามารถสั่งซื้อสินค้าได้ เนื่องจากปัญหาด้านการขนส่งในช่วงที่เกิดเหตุการณ์อุทกภัย นอกจากนี้ รัฐวิสาหกิจนำส่งรายได้สูงกว่าประมาณการ 4,188 ล้านบาท หรือร้อยละ 55.3 เนื่องจาก บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) นำส่งเงินปันผลจากกำไรสุทธิประจำปี 2553 ที่เลื่อนมาจากปีแล้ว จำนวน 3,984 ล้านบาท
2. ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2555 (ตุลาคม — พฤศจิกายน 2554) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 266,488 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,837 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.1 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 1.7) จากการนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสูงกว่าประมาณการ 4,543 และ 681 ล้านบาท ตามลำดับ
ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงานจัดเก็บสรุปได้ ดังนี้
1. กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 187,147 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,119 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.6 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.8) การจัดเก็บรายได้เริ่มชะลอตัวลง เนื่องจากได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์อุทกภัย โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ 93,494 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการ 1,586 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.7 อย่างไรก็ดี ภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดายังจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ โดยจัดเก็บได้ 52,269 และ 33,841 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 3,444 และ 43 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.1 และ 0.1 ตามลำดับ
2. กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 52,433 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,075 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.1 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 23.8) โดยภาษียาสูบและภาษีเบียร์จัดเก็บได้ 10,356 และ 9,952 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,879 และ 1,152 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 38.5 และ 13.1 ตามลำดับ อย่างไรก็ดี ภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ 11,747 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการ 3,714 ล้านบาท หรือร้อยละ 24.0 ทั้งนี้ ภาษีน้ำมันจัดเก็บได้ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 14,949 ล้านบาท หรือร้อยละ 61.1 เป็นผลจากการขยายระยะเวลาการลดอัตราภาษีน้ำมันดีเซลเหลือลิตรละ 0.005 บาท ออกไปจนถึงสิ้นเดือนธันวาคม 2554
3. กรมศุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 16,937 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการ 1,513 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.2 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 1.4) เนื่องจากจัดเก็บอากรขาเข้าได้ต่ำกว่าประมาณการ 1,443 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.0
4. รัฐวิสาหกิจ นำส่งรายได้ 32,467 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 4,543 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.3 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 37.0) เนื่องจาก บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) นำส่งเงินปันผลจากกำไรสุทธิประจำปี 2553 ที่เลื่อนมาจากปีแล้ว จำนวน 3,984 ล้านบาท นอกจากนี้ บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และบริษัท อสมท. จำกัด (มหาชน) นำส่งเงินปันผลสูงกว่าประมาณการ 829 และ 303 ล้านบาท ตามลำดับ
5. หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 18,419 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการ 1,466 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.4 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 0.9) เนื่องจากการจัดเก็บรายได้จากสัมปทานปิโตรเลียมต่ำกว่าประมาณการ 1,239 ล้านบาท อย่างไรก็ดี กรมธนารักษ์จัดเก็บรายได้สูงกว่าประมาณการ 73 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 18.6
6. การคืนภาษีของกรมสรรพากร จำนวน 36,985 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 975 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.7 โดยเป็นการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 32,000 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 2,000 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.7 และการคืนภาษีอื่นๆ 4,985 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการ 1,025 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.1
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร. 02 273 9020 ต่อ 3500 และ 3562
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 152/2554 20 ธันวาคม 54--