สำหรับเศรษฐกิจไทยในปี 2557 สำนักงานเศรษฐกิจการคลังคาดว่า เศรษฐกิจไทยมีแนวโน้มขยายตัวได้อย่างต่อเนื่องที่ร้อยละ 5.1 (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 4.6 — 5.6) โดยได้รับอานิสงส์จากเศรษฐกิจประเทศคู่ค้าที่มีแนวโน้มฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไปซึ่งจะช่วยสนับสนุน การขยายตัวของการส่งออกสินค้าและบริการ นอกจากนี้ สถานการณ์การจ้างงานที่ยังอยู่ในเกณฑ์ดีและภาวะทางการเงินที่ผ่อนคลายจากอัตรา
ดอกเบี้ยที่อยู่ในระดับต่ำจะช่วยสนับสนุนให้การบริโภคและการลงทุนภาคเอกชนสามารถขยายตัวได้ ขณะที่แรงกระตุ้นจากการใช้จ่ายภาครัฐ มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น จากการเบิกจ่ายเม็ดเงินตามแผนการบริหารจัดการน้ำที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้น และการเบิกจ่ายเม็ดเงินตามแผนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของรัฐที่คาดว่าจะเริ่มเบิกจ่ายได้ตั้งแต่ปี 2557 เป็นต้นไป ในด้านเสถียรภาพภายในประเทศ คาดว่าอัตราเงินเฟ้อทั่วไปในปี 2557 จะอยู่ที่ร้อยละ 2.8 (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ ร้อยละ 2.3 — 3.3) อันเป็นผลจากอุปสงค์ภาคเอกชนที่ปรับตัวดีขึ้น ประกอบกับราคาน้ำมันในตลาดโลกที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อย ตามแนวโน้มการเติบโตของเศรษฐกิจโลก”
ทั้งนี้ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ได้กล่าวทิ้งท้ายว่า “อย่างไรก็ตาม ในการประมาณการเศรษฐกิจจำเป็นต้องคำนึง ถึงปัจจัยเสี่ยงที่ต้องติดตามอย่างใกล้ชิด อาทิ ความไม่แน่นอนของเศรษฐกิจโลกที่อาจส่งผลกระทบต่อความผันผวนของการเคลื่อนย้ายเงินทุนของไทย ภัยธรรมชาติและโรคระบาด ปัญหาการขาดแคลนแรงงานในบางสาขาอุตสาหกรรม อีกทั้งการเบิกจ่ายงบประมาณของภาครัฐที่จะเป็นไปตามเป้าหมายได้มากน้อยเพียงใด”
2555 2556 f 2557 f
(ณ กันยายน 2556) (ณ กันยายน 2556)
เฉลี่ย ช่วง เฉลี่ย ช่วงสมมติฐานหลัก สมมติฐานภายนอก
1) อัตราการขยายตัวเฉลี่ย 14 ประเทศคู่ค้าหลัก 3.4 3.3 3.0-3.5 3.8 3.3-4.3 (ร้อยละต่อปี) 2) ราคาน้ำมันดิบดูไบ (ดอลลาร์สหรัฐ ต่อบาร์เรล) 109.1 106 103.5—108.5 107 102.0-112.0 3) ราคาสินค้าส่งออกในรูปดอลลาร์สหรัฐ (ร้อยละต่อปี) 0.6 0 -0.5 ถึง 0.5 0.5 -0.5 ถึง 1.5 4) ราคาสินค้านำเข้าในรูปดอลลาร์สหรัฐ (ร้อยละต่อปี) 5.9 -2.0 -2.5 ถึง -1.5 0.5 -0.5 ถึง 1.5 สมมติฐานด้านนโยบาย 5) อัตราแลกเปลี่ยน (บาทต่อดอลลาร์สหรัฐ) 31.1 30.6 30.1-31.1 31.0 30.0-32.0 6) อัตราดอกเบี้ยนโยบายของไทย ณ สิ้นปี (ร้อยละ) 2.75 2.50 2.25-2.75 2.50 2.00-3.00 7) รายจ่ายภาคสาธารณะตามปีงบประมาณ (ล้านล้านบาท) 2.89 3.15 3.14-3.16 3.47 3.46-3.48
ผลการประมาณการ
1) อัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ (ร้อยละต่อปี) 6.5 3.7 3.5-4.0 5.1 4.6-5.6
2) อัตราการขยายตัวของการบริโภครวม (ร้อยละต่อปี) 6.8 2.3 2.1-2.6 3.6 3.1-4.1
- การบริโภคภาคเอกชน (ณ ราคาคงที่) (ร้อยละต่อปี) 6.7 2.1 1.9-2.4 3.4 2.9-3.9
- การบริโภคภาครัฐ (ณ ราคาคงที่) (ร้อยละต่อปี) 7.5 2.7 2.5-3.0 4.8 4.3-5.3
3) อัตราการขยายตัวของการลงทุนรวม (ร้อยละต่อปี) 13.2 4.4 3.9-4.9 10.3 9.3-11.3
- การลงทุนภาคเอกชน (ณ ราคาคงที่) (ร้อยละต่อปี) 14.4 2.3 1.8-2.8 9.5 8.5-10.5
- การลงทุนภาครัฐ (ณ ราคาคงที่) (ร้อยละต่อปี) 8.9 12.3 11.8-12.8 13.4 12.4-14.4
4) อัตราการขยายตัวปริมาณส่งออกสินค้าและบริการ (ร้อยละต่อปี) 3.1 5.6 5.1-6.1 8.6 7.6-9.6
5) อัตราการขยายตัวปริมาณนำเข้าสินค้าและบริการ (ร้อยละต่อปี) 6.2 4.7 4.2-5.2 7.6 6.6-8.6
6) ดุลการค้า (พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) 6.0 4.9 4.4-5.4 1.5 0.5-2.5
- สินค้าส่งออกในรูปดอลลาร์สหรัฐ (ร้อยละต่อปี) 3.1 1.8 1.3-2.3 7.5 6.5-8.5
- สินค้านำเข้าในรูปดอลลาร์สหรัฐ (ร้อยละต่อปี) 8.8 2.2 1.7-2.7 9.3 8.3-10.3
7) ดุลบัญชีเดินสะพัด (พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) 0.2 1.3 0.3-2.3 0.1 -1.9 ถึง 2.1
- ร้อยละของ GDP 0.0 0.3 0.1-0.6 0.0 -0.5 ถึง 0.5
8) อัตราเงินเฟ้อทั่วไป (ร้อยละต่อปี) 3.0 2.3 2.0-2.5 2.8 2.3-3.3
อัตราเงินเฟ้อพื้นฐาน (ร้อยละต่อปี) 2.1 1.1 0.9-1.4 1.5 1.0-2.0
9) อัตราการว่างงาน (ร้อยละของกำลังแรงงานรวม) 0.7 0.7 0.6-0.8 0.7 0.6-0.8
สำนักนโยบายเศรษฐกิจมหภาค สำนักงานเศรษฐกิจการการคลัง โทร. 0-2273-9020 ต่อ 3273
เอกสารแนบ
รายงานประมาณการเศรษฐกิจไทยปี 2556 และ 2557
1. เศรษฐกิจไทยในปี 2556
1.1 ด้านการขยายตัวทางเศรษฐกิจ
เศรษฐกิจไทยในปี 2556 คาดว่าจะขยายตัวได้ร้อยละ 3.7 (โดยมีช่วงคาดการณ์ ที่ร้อยละ 3.5 — 4.0) โดยจะสามารถ ขยายตัวได้ร้อยละ 4.0 หากการเร่งรัดการเบิกจ่ายของภาครัฐในไตรมาสที่ 1 ของปีงบประมาณ 2557 เป็นไปตามแผนของมาตรการ สนับสนุนการขยายตัวทางเศรษฐกิจอย่างมีเสถียรภาพ ทั้งนี้ การคาดการณ์อัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจที่ชะลอลงเป็นผลมาจากการ ขยายตัวทางเศรษฐกิจในครึ่งปีแรกที่ต่ำกว่า ที่คาด (แม้ว่าจะขยายตัวได้ดีกว่าอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจในครึ่งปีแรกของปีก่อน) ทั้งนี้ การบริโภคภาคเอกชน มีแนวโน้มชะลอตัวลงมาขยายตัวที่ร้อยละ 2.1 (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 1.9 — 2.4) ในขณะที่การ ลงทุนภาคเอกชนคาดว่าจะขยายตัวในอัตราชะลอลงมาอยู่ที่ร้อยละ 2.3 (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 2.0 — 2.5) ส่วนหนึ่งเนื่องจาก การเปรียบเทียบกับฐานที่สูงในปีก่อนจากการเร่งการลงทุนไปเพื่อซ่อมแซมความเสียหายจากอุทกภัย อย่างไรก็ดี การลงทุนในหมวดก่อสร้าง คาดว่าจะขยายตัวได้ดี สะท้อนได้จากยอดจำหน่ายปูนซีเมนต์ในประเทศที่เพิ่มขึ้น สำหรับการใช้จ่ายภาครัฐคาดว่าจะยังคงเป็นปัจจัยสำคัญ ที่จะสนับสนุนการขยายตัวของเศรษฐกิจไทยให้ขยายตัวอย่างต่อเนื่องในปีนี้ โดยคาดว่าการบริโภคภาครัฐจะขยายตัวร้อยละ 2.7 (โดยมีช่วง คาดการณ์ที่ร้อยละ 2.5 — 3.0) และ การลงทุนภาครัฐจะขยายตัวสูงถึงร้อยละ 12.3 (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 11.8 — 12.8) ตามการใช้จ่าย ในงบประมาณของรัฐบาลกลางและการลงทุนของรัฐวิสาหกิจที่ยังเบิกจ่ายได้ในเกณฑ์ปกติ แม้ว่าการใช้จ่ายภาครัฐบางส่วน จะล่าช้าออกไปบ้าง โดยเฉพาะการใช้จ่ายตามแผนบริหารจัดการน้ำที่อาจมีความล่าช้าจากการทำประชาพิจารณ์ตามคำสั่งของศาลปกครอง สำหรับอุปสงค์ภายนอกประเทศนั้นคาดว่า การส่งออกสินค้าและบริการ จะเติบโตในอัตราเร่งขึ้นจากปีก่อนมาขยายตัวที่ร้อยละ 5.6 (โดยมี ช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 5.1 — 6.1) โดยได้รับอานิสงส์จากการส่งออกด้านบริการที่จะขยายตัวตามจำนวนนักท่องเที่ยวต่างประเทศที่เพิ่มขึ้น อย่างต่อเนื่องจากเกือบทุกภูมิภาค โดยเฉพาะจากจีนและรัสเซีย อย่างไรก็ตาม มูลค่าการส่งออกสินค้าคาดว่าจะขยายตัวชะลอลง เนื่องจาก เศรษฐกิจโลก ที่ฟื้นตัวอย่างล่าช้าส่งผลกระทบให้ความต้องการสินค้าส่งออกของไทยลดลง ประกอบกับการส่งออกสินค้าประมง มีแนวโน้ม หดตัวจากปัญหาขาดแคลนวัตถุดิบกุ้งเพื่อผลิตอาหารทะเลแช่แข็ง ขณะที่ปริมาณการนำเข้าสินค้าและบริการคาดว่าจะขยายตัวร้อยละ 4.7 (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 4.2 — 5.2) ชะลอลงเล็กน้อยจากปีก่อนหน้า ตามการชะลอตัวของอุปสงค์ภายในประเทศทั้งการบริโภคและ การลงทุน
1.2 ด้านเสถียรภาพเศรษฐกิจ
เสถียรภาพเศรษฐกิจภายในประเทศ คาดว่าอัตราเงินเฟ้อทั่วไปในปี 2556 จะอยู่ ที่ร้อยละ 2.8 (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 2.3 — 3.3) ลดลงจากปีก่อนหน้า จากแรงกดดันด้านอุปสงค์ที่ลดลงตาม การชะลอตัวของอุปสงค์ภาคเอกชน และแนวโน้มราคาน้ำมันดิบและ สินค้าโภคภัณฑ์ในตลาดโลกที่ลดลงตามเศรษฐกิจโลกที่ฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป รวมทั้งผลจากแนวทางการดูแลราคาน้ำมันขายปลีกของภาครัฐ ในส่วนของอัตราการว่างงาน คาดว่าจะยังคงอยู่ในระดับต่ำที่ร้อยละ 0.7 ของกำลังแรงงานรวม (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 0.6 — 0.8 ของกำลังแรงงานรวม) ในด้านเสถียรภาพภายนอกประเทศ คาดว่าดุลบัญชีเดินสะพัดจะเกินดุลที่
1.3 พันล้านเหรียญสหรัฐ หรือคิดเป็นร้อยละ 0.3 ของ GDP (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 0.0 ถึง 0.5 ของ GDP) โดย ดุลการค้าคาดว่าจะเกินดุลลดลงจากปีก่อนมาอยู่ที่ 4.9 พันล้านเหรียญสหรัฐ (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ 4.4 — 5.4 พันล้านเหรียญสหรัฐ) ตาม มูลค่าสินค้านำเข้าที่คาดว่าจะขยายตัวในอัตราเร่งกว่ามูลค่าสินค้าส่งออก อย่างไรก็ดี ดุลบริการคาดว่าจะเกินดุลเพิ่มขึ้นตามจำนวนนักท่องเที่ยว ต่างประเทศที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
2. เศรษฐกิจไทยในปี 2557
2.1 ด้านการขยายตัวทางเศรษฐกิจ
เศรษฐกิจไทยในปี 2557 คาดว่าจะขยายตัวได้ร้อยละ 5.1 (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 4.6 — 5.6) โดยมีแรงขับเคลื่อน หลักจากการใช้จ่ายภาคเอกชนที่มีแนวโน้มเร่งขึ้น การส่งออกที่ฟื้นตัว และแรงกระตุ้นจากการลงทุนภาครัฐที่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ตามการเบิกจ่าย เม็ดเงินตามแผนบริหารจัดการน้ำที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้น และ การเบิกจ่ายเม็ดเงินตามแผนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของรัฐที่คาดว่าจะเริ่ม เบิกจ่ายได้ตั้งแต่ปี 2557 เป็นต้นไป ทั้งนี้ การบริโภคภาคเอกชนมีแนวโน้มขยายตัวในอัตราเร่งขึ้นมาอยู่ที่ร้อยละ 3.4 (โดยมีช่วงคาดการณ์
ที่ร้อยละ 2.9 — 3.9) ตามแนวโน้มรายได้ของครัวเรือนนอกภาคเกษตรที่อยู่ในระดับสูง ส่วนหนึ่งเป็นผลของการปรับเพิ่มค่าจ้าง ขั้นต่ำเป็น 300 บาท และสถานการณ์การจ้างงานที่ยังอยู่ในเกณฑ์ดี สะท้อนจากอัตราการว่างงานที่มีแนวโน้ม อยู่ในระดับต่ำ นอกจากนี้ ภาวะการเงินโดยรวมที่ผ่อนคลาย สะท้อนจากอัตราดอกเบี้ยที่คาดว่าจะยังอยู่ในระดับต่ำ จะยังคงเอื้อต่อการใช้จ่ายของภาคเอกชน เช่นเดียว กับการลงทุนภาคเอกชนที่คาดว่าจะกลับมาฟื้นตัวได้ชัดเจนขึ้น โดยจะขยายตัวร้อยละ 9.5 (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 8.5 — 10.5) จากปัจจัยสนับสนุนสำคัญ อาทิ ความจำเป็นในการลงทุนปรับโครงสร้างการผลิตเพื่อรองรับปัญหาการขาดแคลนแรงงาน และมูลค่าการขอรับ และออกบัตรส่งเสริมการลงทุนของสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) ที่ยังอยู่ในระดับสูงต่อเนื่อง สำหรับการใช้จ่ายภาครัฐ คาดว่าจะยังคงเป็นปัจจัยสำคัญที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง โดยคาดว่าการบริโภคภาครัฐจะขยายตัวร้อยละ 4.8 (โดยมีช่วงคาดการณ์ ที่ร้อยละ 4.3 — 5.3) และการลงทุนภาครัฐจะขยายตัวสูงถึงร้อยละ 13.4 (โดยมีช่วงคาดการณ์ ที่ร้อยละ 12.4 — 14.4) จากการใช้จ่าย นอกงบประมาณที่มีแนวโน้มปรับเพิ่มขึ้นในปีงบประมาณ 2557 โดยเฉพาะ เม็ดเงินจากการเบิกจ่ายเม็ดเงินตามแผนการบริหารจัดการน้ำที่คาดว่า จะเพิ่มขึ้น และการเบิกจ่ายเม็ดเงินตามแผน การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของรัฐที่คาดว่าจะเริ่มเบิกจ่ายได้ตั้งแต่ปี 2557 เป็นต้นไป สำหรับ อุปสงค์ภายนอกประเทศนั้นคาดว่า การส่งออกสินค้าและบริการจะเติบโตในอัตราเร่งขึ้นจากปีก่อนมาขยายตัวที่ร้อยละ 8.6 (โดยมีช่วงคาดการณ์ ที่ร้อยละ 7.6 — 9.6) เนื่องจากคาดว่าการส่งออกสินค้าจะได้รับอานิสงส์จากการฟื้นตัว ของเศรษฐกิจโลก โดยเฉพาะเศรษฐกิจสหรัฐฯ ที่ ปรับตัวดีขึ้นต่อเนื่องตามการจ้างงานที่เพิ่มขึ้น และเศรษฐกิจญี่ปุ่นที่มีแนวโน้มขยายตัวเร่งขึ้นโดยได้รับอานิสงส์จากโยบายเศรษฐกิจของภาครัฐ แม้ว่าเศรษฐกิจจีนจะยังอยู่ในช่วงของ การปรับตัวต่อเสถียรภาพในระบบการเงินก็ตาม ขณะที่การส่งออกด้านบริการคาดว่าจะขยายตัวตามจำนวน นักท่องเที่ยวจากต่างประเทศที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ส่วนปริมาณการนำเข้าสินค้าและบริการคาดว่าจะมีแนวโน้มขยายตัวเร่งขึ้นมาอยู่ที่ร้อยละ 7.6 (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 6.6 — 8.6) สอดคล้องกับแนวโน้มการใช้จ่ายภาคเอกชนที่คาดว่าจะเร่งขึ้น และการฟื้นตัวของภาคการส่งออก นอกจากนี้ จะยังได้รับแรงสนับสนุนจากโครงการลงทุน ขนาดใหญ่ของภาครัฐอีกด้วย
2.2 ด้านเสถียรภาพเศรษฐกิจ
เสถียรภาพเศรษฐกิจภายในประเทศ คาดว่าอัตราเงินเฟ้อทั่วไปในปี 2556 จะอยู่ที่ร้อยละ 3.0 (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ 2.5 — 3.5) มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นจากปีก่อนหน้า อันเป็นผลจากการเร่งขึ้นของ อุปสงค์ภายในประเทศ และแรงกดดันด้านต้นทุนที่มีแนวโน้มปรับตัว เพิ่มขึ้นเล็กน้อย ตามราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกที่คาดว่าจะปรับเพิ่มขึ้นเล็กน้อย สอดคล้องกับอุปสงค์โลกที่มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นจากเศรษฐกิจสหรัฐฯ และญี่ปุ่น เป็นสำคัญ ในส่วนของอัตราการว่างงาน คาดว่าจะยังคงอยู่ในระดับต่ำที่ร้อยละ 0.7 ของกำลังแรงงานรวม (โดยมีช่วงคาดการณ์ ที่ร้อยละ 0.6 — 0.8 ของกำลังแรงงานรวม) สำหรับเสถียรภาพภายนอกประเทศ คาดว่าดุลบัญชีเดินสะพัดจะเกินดุลเพียงเล็กน้อยที่ 0.1 พันล้านเหรียญสหรัฐ หรือคิดเป็นร้อยละ 0.0 ของ GDP (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ร้อยละ -0.5 ถึง 0.5 ของ GDP) เนื่องจากดุลการค้า ที่คาดว่าจะเกินดุลลดลงมาอยู่ที่ 1.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ (โดยมีช่วงคาดการณ์ที่ 0.5 ถึง 2.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ) ตามมูลค่าสินค้านำเข้า ที่คาดว่าจะขยายตัวในอัตราเร่ง กว่ามูลค่าสินค้าส่งออก
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 102/2556 27 กันยายน 2556--