นายสมชัยฯ สรุปว่า “ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ ระดับเงินคงคลังที่สูงกว่า 2 แสนล้านบาท รวมทั้งสภาพคล่องที่เข้มแข็งจากวงเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลและวงเงินการบริหารเงินสดจะเป็นปัจจัยสำคัญให้รัฐบาลสามารถทำหน้าที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจได้อย่างต่อเนื่อง”
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557
หน่วย: ล้านบาท
7 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ2556 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 1,066,711 1,110,512 -43,801 -3.9
2. รายจ่าย 1,579,928 1,551,942 27,986 1.8
3. ดุลเงินงบประมาณ -513,217 -441,430 -71,787 16.3
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -36,137 -130,715 94,578 -72.4
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -549,354 -572,145 22,791 -4
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 155,160 176,812 -21,652 -12.2
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -394,194 -395,333 1,139 -0.3
8. เงินคงคลังปลายงวด 209,730 165,004 44,726 27.1
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
รายละเอียดเพิ่มเติม ดูได้จาก www.fpo.go.th สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง โทร 0 2273 9020 ต่อ 3568
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำเดือนเมษายน 2557
และในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557)
ในเดือนเมษายน 2557 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 28,937 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 62,009 ล้านบาท ในขณะที่ดุลเงินนอกงบประมาณเกินดุล 33,072 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 549,354 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 155,160 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2557 มีจำนวนเท่ากับ 209,730 ล้านบาท ซึ่งเป็นระดับที่มีความมั่นคงต่อฐานะการคลังของรัฐบาล โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนเมษายน 2557
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 133,816 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 2,187 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 1.7)
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 195,825 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 15,461 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 8.6) ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 156,868 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 0.1 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่แล้ว และรายจ่ายลงทุน 22,912 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 68.5 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่แล้ว ส่วนการเบิกจ่ายเงินจากงบประมาณปีก่อนจำนวน 16,045 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 58.9 (ตารางที่ 1)
การเบิกจ่ายเงินงบประมาณที่สำคัญในเดือนนี้ ได้แก่ รายจ่ายของกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ 27,726 ล้านบาท รายจ่ายเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 12,913 ล้านบาท รายจ่ายเงินอุดหนุนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 11,880 ล้านบาท และรายจ่ายชำระหนี้กระทรวงการคลังของสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ 10,477 ล้านบาท
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณเดือนเมษายน 2557
หน่วย: ล้านบาท
เมษายน เปรียบเทียบ
2557 2556 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 179,780 170,268 9,512 5.6
1.1 รายจ่ายประจำ 156,868 156,669 199 0.1
1.2 รายจ่ายลงทุน 22,912 13,599 9,313 68.5
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 16,045 10,096 5,949 58.9
3. รายจ่ายรวม (1+2) 195,825 180,364 15,461 8.6
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนเมษายน 2557 ขาดดุล 62,009 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 33,072 ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักจากการประมูลตั๋วเงินคลังสุทธิ 20,000 ล้านบาท และการคืนเงินทดรองจ่ายในโครงการรับจำนำข้าวเปลือกปีการผลิต 2556/2557 จำนวน 10,798 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 28,937 ล้านบาท ทั้งนี้รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 25,000 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังกู้ชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเท่ากับ 3,937 ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดเดือนเมษายน 2557
หน่วย: ล้านบาท
เมษายน เปรียบเทียบ
2557 2556 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 133,816 131,629 2,187 1.7
2. รายจ่าย 195,825 180,364 15,461 8.6
3. ดุลเงินงบประมาณ -62,009 -48,735 -13,274 27.2
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 33,072 6,532 26,540 406.3
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -28,937 -42,203 13,266 -31.4
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 25,000 13,054 11,946 91.5
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -3,937 -29,149 25,212 -86.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 1,066,711 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 43,801 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 3.9) โดยมีสาเหตุหลักจากภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วเนื่องจากผลการปรับลดอัตราภาษี และภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วเนื่องจากอุปสงค์รถยนต์ในประเทศที่ชะลอตัวจากภาวะเศรษฐกิจและการส่งมอบรถยนต์ภายใต้โครงการรถยนต์คันแรกเกือบครบทั้งโครงการแล้วในปีงบประมาณก่อนหน้า
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 1,579,928 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 27,986 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 1.8) ประกอบด้วยรายจ่ายปีปัจจุบัน 1,423,144 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 56.4 ของวงเงินงบประมาณ (2,525,000 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.9 และรายจ่ายปีก่อน 156,784 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.2 (ตารางที่ 3) รายจ่ายปีปัจจุบันจำนวน 1,423,144 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 1,249,288 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.4 และรายจ่ายลงทุน 173,856 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.9
การเบิกจ่ายเงินงบประมาณที่สำคัญในช่วง 7 เดือนแรกของงบประมาณปีนี้ ได้แก่ รายจ่ายเงินอุดหนุนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 188,823 ล้านบาท รายจ่ายเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 109,435 ล้านบาท รายจ่ายของกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ 102,831 ล้านบาท และรายจ่ายของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร 82,770 ล้านบาท
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557
(ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557)
หน่วย: ล้านบาท
7 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 1,423,144 1,382,955 40,189 2.9
1.1 รายจ่ายประจำ 1,249,288 1,220,267 29,021 2.4
1.2 รายจ่ายลงทุน 173,856 162,688 11,168 6.9
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 156,784 168,987 -12,203 -7.2
3. รายจ่ายรวม (1+2) 1,579,928 1,551,942 27,986 1.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ขาดดุล 549,354 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 513,217 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณจำนวน 36,137 ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิ 22,135 ล้านบาท และการเบิกเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับจัดสรรจากภาษีมูลค่าเพิ่มตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ จำนวน 22,925 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้บริหารเงินสดให้สอดคล้องกับความต้องการใช้เงินโดยชดเชยการขาดดุลด้วยการกู้จำนวน 155,160 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเท่ากับ 394,194 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนเมษายน 2557 มีจำนวนทั้งสิ้น 209,730 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 7 เดือนแรก
ปีงบประมาณ 2557 (ตุลาคม 2556 – เมษายน 2557)
หน่วย: ล้านบาท
7 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2557 ปีงบประมาณ 2556 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 1,066,711 1,110,512 -43,801 -3.9
2. รายจ่าย 1,579,928 1,551,942 27,986 1.8
3. ดุลเงินงบประมาณ -513,217 -441,430 -71,787 16.3
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -36,137 -130,715 94,578 -72.4
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -549,354 -572,145 22,791 -4
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 155,160 176,812 -21,652 -12.2
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -394,194 -395,333 1,139 -0.3
8. เงินคงคลังปลายงวด 209,730 165,004 44,726 27.1
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง โทร 0-2273-9020 ต่อ 3568
--กระทรวงการคลัง--