ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำเดือนพฤศจิกายน 2550 และในช่วงสองเดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม — พฤศจิกายน 2550)
นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนพฤศจิกายน 2550 ซึ่งขาดดุลเงินสดต่อเนื่องเป็นเดือนที่สองจำนวน 51,401 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวมทั้งสิ้น 110,615 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 57,241 ล้านบาท และดุลเงินนอกงบประมาณ 53,374 ล้านบาท ทั้งนี้ การขาดดุลดังกล่าวเป็นไปตามเป้าหมายของการดำเนินนโยบายการคลังแบบขาดดุลของรัฐบาล โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนพฤศจิกายน 2550
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 108,535 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.9 โดยรายได้จากภาษีที่จัดเก็บเพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงที่สำคัญ ได้แก่ ภาษียาสูบ ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และภาษีเงินได้นิติบุคคล
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 127,018 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.0 การเบิกจ่ายที่ขยายตัวเพิ่มขึ้นมากคือรายจ่ายลงทุน ซึ่งเพิ่มขึ้นจากเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 9,682 ล้านบาท หรือร้อยละ 113.0 ขณะที่รายจ่ายประจำขยายตัวร้อยละ 10.6 ส่วนรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อนลดลงร้อยละ 17.1 (ตารางที่ 1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายงบประมาณในเดือนพฤศจิกายน 2550
หน่วย: ล้านบาท
เดือนพฤศจิกายน เปรียบเทียบ
2550 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 112,113 93,465 18,648 20
1.1 รายจ่ายประจำ 93,861 84,895 8,966 10.6
1.2 รายจ่ายลงทุน 18,252 8,570 9,682 113
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 14,906 17,973 -3,068 -17.1
3. รายจ่ายรวม (1+2) 127,018 111,438 15,580 14
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้นส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนพฤศจิกายน 2550 ขาดดุล 18,483 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งขาดดุล 32,918 ล้านบาท โดยมีสาเหตุหลักจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิ 14,000 ล้านบาท และการจ่ายเงินจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 10,060 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดขาดดุล 51,401 ล้านบาท และรัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 13,500 ล้านบาท ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินสด (หลังจากกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล) 37,901ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนพฤศจิกายน 2550
หน่วย: ล้านบาท
พฤศจิกายน เปรียบเทียบ
2550 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 108,535 97,895 10,640 10.9
2. รายจ่าย 127,018 111,438 15,580 14
3. ดุลเงินงบประมาณ -18,483 -13,543 -4,940 36.5
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -32,918 -25,856 -7,061 27.3
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -51,401 -39,399 -12,001 30.5
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 13,500 - - -
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -37,901 -39,399 1,499 -3.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 2 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม — พฤศจิกายน 2550)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 225,166 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 8.2 โดยรายได้ที่จัดเก็บเพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อน ได้แก่ ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีเบียร์ รวมทั้งการนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจ ก็สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่ผ่านมาค่อนข้างมาก
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 282,407 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 40.5 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายปีปัจจุบัน 260,049 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 15.7 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) และรายจ่ายปีก่อน 22,358 ล้านบาท (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
ช่วง 2 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 260,049 174,731 85,318 48.8
1.1 รายจ่ายประจำ 214,984 160,430 54,555 34
1.2 รายจ่ายลงทุน 45,065 14,301 30,764 215.1
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 22,358 26,266 -3,907 -14.9
3. รายจ่ายรวม (1+2) 282,407 200,997 81,410 40.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาล ที่ขยายตัวในอัตราที่สูงถึงร้อยละ 40.5 ขณะที่รายได้นำส่งคลังขยายตัวร้อยละ 8.2 ได้ส่งผลให้ ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 57,241 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล
จำนวน 53,374 ล้านบาท โดยมีสาเหตุหลักจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิจำนวน 33,000 ล้านบาท และการจ่ายเงินจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 10,060 ล้านบาท ทำให้ดุลการคลัง (ดุลเงินสด) ของรัฐบาลขาดดุล 110,615 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตร 25,000 ล้านบาท และใช้เงินคงคลัง 85,615 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 2 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
2 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 225,166 208,123 17,043 8.2
2. รายจ่าย 282,407 200,997 81,410 40.5
3. ดุลเงินงบประมาณ -57,241 7,126 -64,368 -903.2
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -53,374 -76,284 22,910 -30
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -110,615 -69,158 -41,457 59.9
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 25,000 - - -
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -85,615 -69,158 -16,457 23.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0-2273-9020 ต่อ 3728, 3558, 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 108/2550 17 ธันวาคม 50--
นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนพฤศจิกายน 2550 ซึ่งขาดดุลเงินสดต่อเนื่องเป็นเดือนที่สองจำนวน 51,401 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวมทั้งสิ้น 110,615 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 57,241 ล้านบาท และดุลเงินนอกงบประมาณ 53,374 ล้านบาท ทั้งนี้ การขาดดุลดังกล่าวเป็นไปตามเป้าหมายของการดำเนินนโยบายการคลังแบบขาดดุลของรัฐบาล โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนพฤศจิกายน 2550
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 108,535 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.9 โดยรายได้จากภาษีที่จัดเก็บเพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงที่สำคัญ ได้แก่ ภาษียาสูบ ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และภาษีเงินได้นิติบุคคล
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 127,018 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 14.0 การเบิกจ่ายที่ขยายตัวเพิ่มขึ้นมากคือรายจ่ายลงทุน ซึ่งเพิ่มขึ้นจากเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 9,682 ล้านบาท หรือร้อยละ 113.0 ขณะที่รายจ่ายประจำขยายตัวร้อยละ 10.6 ส่วนรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อนลดลงร้อยละ 17.1 (ตารางที่ 1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายงบประมาณในเดือนพฤศจิกายน 2550
หน่วย: ล้านบาท
เดือนพฤศจิกายน เปรียบเทียบ
2550 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 112,113 93,465 18,648 20
1.1 รายจ่ายประจำ 93,861 84,895 8,966 10.6
1.2 รายจ่ายลงทุน 18,252 8,570 9,682 113
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 14,906 17,973 -3,068 -17.1
3. รายจ่ายรวม (1+2) 127,018 111,438 15,580 14
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้นส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนพฤศจิกายน 2550 ขาดดุล 18,483 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งขาดดุล 32,918 ล้านบาท โดยมีสาเหตุหลักจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิ 14,000 ล้านบาท และการจ่ายเงินจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 10,060 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดขาดดุล 51,401 ล้านบาท และรัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 13,500 ล้านบาท ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินสด (หลังจากกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล) 37,901ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนพฤศจิกายน 2550
หน่วย: ล้านบาท
พฤศจิกายน เปรียบเทียบ
2550 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 108,535 97,895 10,640 10.9
2. รายจ่าย 127,018 111,438 15,580 14
3. ดุลเงินงบประมาณ -18,483 -13,543 -4,940 36.5
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -32,918 -25,856 -7,061 27.3
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -51,401 -39,399 -12,001 30.5
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 13,500 - - -
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -37,901 -39,399 1,499 -3.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 2 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม — พฤศจิกายน 2550)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 225,166 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 8.2 โดยรายได้ที่จัดเก็บเพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อน ได้แก่ ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีเบียร์ รวมทั้งการนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจ ก็สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่ผ่านมาค่อนข้างมาก
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 282,407 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 40.5 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายปีปัจจุบัน 260,049 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 15.7 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) และรายจ่ายปีก่อน 22,358 ล้านบาท (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 2 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
ช่วง 2 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 260,049 174,731 85,318 48.8
1.1 รายจ่ายประจำ 214,984 160,430 54,555 34
1.2 รายจ่ายลงทุน 45,065 14,301 30,764 215.1
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 22,358 26,266 -3,907 -14.9
3. รายจ่ายรวม (1+2) 282,407 200,997 81,410 40.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาล ที่ขยายตัวในอัตราที่สูงถึงร้อยละ 40.5 ขณะที่รายได้นำส่งคลังขยายตัวร้อยละ 8.2 ได้ส่งผลให้ ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 57,241 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุล
จำนวน 53,374 ล้านบาท โดยมีสาเหตุหลักจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิจำนวน 33,000 ล้านบาท และการจ่ายเงินจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 10,060 ล้านบาท ทำให้ดุลการคลัง (ดุลเงินสด) ของรัฐบาลขาดดุล 110,615 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตร 25,000 ล้านบาท และใช้เงินคงคลัง 85,615 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 2 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
2 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 225,166 208,123 17,043 8.2
2. รายจ่าย 282,407 200,997 81,410 40.5
3. ดุลเงินงบประมาณ -57,241 7,126 -64,368 -903.2
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -53,374 -76,284 22,910 -30
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -110,615 -69,158 -41,457 59.9
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 25,000 - - -
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -85,615 -69,158 -16,457 23.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0-2273-9020 ต่อ 3728, 3558, 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 108/2550 17 ธันวาคม 50--