ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำเดือนมกราคม 2551 และในช่วง 4 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
(ตุลาคม 2550 — มกราคม 2551)
นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบ
กระแสเงินสด ในเดือนมกราคม 2551 ซึ่งขาดดุลเงินสดต่อเนื่องเป็นเดือนที่สี่จำนวน 34,621 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 4 เดือนแรกของ
ปีงบประมาณ 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวมทั้งสิ้น 150,267 ล้านบาท สูงกว่าการขาดดุลช่วงเดียวกันปีที่แล้วถึงร้อยละ 185.0 โดยเป็น
การขาดดุลเงินงบประมาณ 121,390 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 28,877 ล้านบาท การขาดดุลเงินสดที่เพิ่มมากขึ้นใน
ช่วงสี่เดือนแรกดังกล่าวเป็นผลมาจากการเร่งการใช้จ่ายด้านการลงทุนของรัฐบาลที่ขยายตัวเพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วถึงร้อยละ 237.3
ทั้งนี้ การขาดดุลดังกล่าวเป็นไปตามเป้าหมายของการดำเนินนโยบายการคลังแบบขาดดุลของรัฐบาล ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการกระตุ้นเศรษฐกิจ
ให้เติบโตในระดับร้อยละ 5.0 ในปี 2551 โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนมกราคม 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 100,715 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 6,320 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.9 เนื่องจาก
ในเดือนนี้มีการจัดสรรเงินให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตาม พระราชบัญญัติกำหนดแผนฯ (งวดที่ 1) จำนวน 10,015 ล้านบาท (ปีที่แล้ว
จัดสรรในเดือนเมษายน 2550) นอกจากนี้การจัดเก็บภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และรายได้นำส่งคลังของรัฐวิสาหกิจยังต่ำกว่าปีที่แล้ว
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 158,402 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก
เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 63.2 การเบิกจ่ายที่ขยายตัวเพิ่มขึ้นมากคือรายจ่ายลงทุน ซึ่งเพิ่มขึ้นจากเดือนเดียวกันปีที่แล้ว
40,832 ล้านบาท หรือร้อยละ 336.0 ขณะที่รายจ่ายประจำขยายตัวร้อยละ 25.3 ส่วนรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อนเพิ่มขึ้นร้อยละ 15.6
(ตารางที่ 1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนมกราคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนมกราคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 146,917 87,122 59,795 68.6
1.1 รายจ่ายประจำ 93,934 74,971 18,963 25.3
1.2 รายจ่ายลงทุน 52,983 12,151 40,832 336
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 11,485 9,931 1,554 15.6
3. รายจ่ายรวม (1+2) 158,402 97,053 61,349 63.2
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้นส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนมกราคม 2551
ขาดดุล 57,687 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งเกินดุล 23,066 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดขาดดุล 34,621 ล้านบาท โดย
รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลด้วยการออกพันธบัตรจำนวน 16,500 ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนมกราคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนมกราคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 100,715 107,035 -6,320 -5.9
2. รายจ่าย 158,402 97,053 61,349 63.2
3. ดุลเงินงบประมาณ -57,687 9,982 -67,669 -677.9
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 23,066 192 22,874 11913.5
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -34,621 10,174 -44,795 -440.3
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 16,500 18,000 -1,500 -8.3
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -18,121 28,174 -46,295 -164.3
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 4 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — มกราคม 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 430,286 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.5 โดยราย
ได้จัดเก็บที่ขยายตัวเพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อนที่สำคัญ ได้แก่ ภาษียาสูบ ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีมูลค่าเพิ่ม
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 551,676 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว
ร้อยละ 38.9 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 504,812 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 30.4 ของวงเงิน
งบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วที่มีอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 22.0 ของวงเงินงบประมาณ (1,566,200
ล้านบาท) และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 46,864 ล้านบาท (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
4 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 504,812 344,980 159,832 46.3
1.1 รายจ่ายประจำ 397,100 313,051 84,049 26.8
1.2 รายจ่ายลงทุน 107,712 31,929 75,783 237.3
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 46,864 52,253 -5,389 -10.3
3. รายจ่ายรวม (1+2) 551,676 397,233 154,443 38.9
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลที่ขยายตัวในอัตราที่สูงถึงร้อยละ 38.9
เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วเนื่องจากการเร่งการเบิกจ่ายฯ ของรัฐบาล ประกอบกับพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2550
มีผลบังคับใช้ล่าช้าขณะที่รายได้นำส่งคลังขยายตัวร้อยละ 4.5 ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 121,390 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุล
เงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจำนวน 28,877 ล้านบาท โดยส่วนหนึ่งเป็นผลจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิจำนวน 7,000 ล้านบาท ทำให้
ดุลการคลัง (ดุลเงินสด) ของรัฐบาลขาดดุล 150,267 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตร 59,000 ล้านบาท
และใช้เงินคงคลัง 91,267 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 4 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
4 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 430,286 411,845 18,441 4.5
2. รายจ่าย 551,676 397,233 154,443 38.9
3. ดุลเงินงบประมาณ -121,390 14,612 -136,002 -930.8
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -28,877 -67,337 38,460 -57.1
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -150,267 -52,725 -97,542 185
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 59,000 18,000 41,000 227.8
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -91,267 -34,725 -56,542 162.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 10/2551 15 กุมภาพันธ์ 51--
(ตุลาคม 2550 — มกราคม 2551)
นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบ
กระแสเงินสด ในเดือนมกราคม 2551 ซึ่งขาดดุลเงินสดต่อเนื่องเป็นเดือนที่สี่จำนวน 34,621 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 4 เดือนแรกของ
ปีงบประมาณ 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวมทั้งสิ้น 150,267 ล้านบาท สูงกว่าการขาดดุลช่วงเดียวกันปีที่แล้วถึงร้อยละ 185.0 โดยเป็น
การขาดดุลเงินงบประมาณ 121,390 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 28,877 ล้านบาท การขาดดุลเงินสดที่เพิ่มมากขึ้นใน
ช่วงสี่เดือนแรกดังกล่าวเป็นผลมาจากการเร่งการใช้จ่ายด้านการลงทุนของรัฐบาลที่ขยายตัวเพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันปีที่แล้วถึงร้อยละ 237.3
ทั้งนี้ การขาดดุลดังกล่าวเป็นไปตามเป้าหมายของการดำเนินนโยบายการคลังแบบขาดดุลของรัฐบาล ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการกระตุ้นเศรษฐกิจ
ให้เติบโตในระดับร้อยละ 5.0 ในปี 2551 โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนมกราคม 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 100,715 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 6,320 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.9 เนื่องจาก
ในเดือนนี้มีการจัดสรรเงินให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตาม พระราชบัญญัติกำหนดแผนฯ (งวดที่ 1) จำนวน 10,015 ล้านบาท (ปีที่แล้ว
จัดสรรในเดือนเมษายน 2550) นอกจากนี้การจัดเก็บภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และรายได้นำส่งคลังของรัฐวิสาหกิจยังต่ำกว่าปีที่แล้ว
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 158,402 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก
เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 63.2 การเบิกจ่ายที่ขยายตัวเพิ่มขึ้นมากคือรายจ่ายลงทุน ซึ่งเพิ่มขึ้นจากเดือนเดียวกันปีที่แล้ว
40,832 ล้านบาท หรือร้อยละ 336.0 ขณะที่รายจ่ายประจำขยายตัวร้อยละ 25.3 ส่วนรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อนเพิ่มขึ้นร้อยละ 15.6
(ตารางที่ 1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนมกราคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนมกราคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 146,917 87,122 59,795 68.6
1.1 รายจ่ายประจำ 93,934 74,971 18,963 25.3
1.2 รายจ่ายลงทุน 52,983 12,151 40,832 336
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 11,485 9,931 1,554 15.6
3. รายจ่ายรวม (1+2) 158,402 97,053 61,349 63.2
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้นส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนมกราคม 2551
ขาดดุล 57,687 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งเกินดุล 23,066 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดขาดดุล 34,621 ล้านบาท โดย
รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลด้วยการออกพันธบัตรจำนวน 16,500 ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนมกราคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนมกราคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 100,715 107,035 -6,320 -5.9
2. รายจ่าย 158,402 97,053 61,349 63.2
3. ดุลเงินงบประมาณ -57,687 9,982 -67,669 -677.9
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 23,066 192 22,874 11913.5
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -34,621 10,174 -44,795 -440.3
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 16,500 18,000 -1,500 -8.3
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -18,121 28,174 -46,295 -164.3
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 4 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — มกราคม 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 430,286 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.5 โดยราย
ได้จัดเก็บที่ขยายตัวเพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อนที่สำคัญ ได้แก่ ภาษียาสูบ ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีมูลค่าเพิ่ม
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 551,676 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว
ร้อยละ 38.9 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 504,812 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 30.4 ของวงเงิน
งบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วที่มีอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 22.0 ของวงเงินงบประมาณ (1,566,200
ล้านบาท) และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 46,864 ล้านบาท (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 4 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
4 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 504,812 344,980 159,832 46.3
1.1 รายจ่ายประจำ 397,100 313,051 84,049 26.8
1.2 รายจ่ายลงทุน 107,712 31,929 75,783 237.3
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 46,864 52,253 -5,389 -10.3
3. รายจ่ายรวม (1+2) 551,676 397,233 154,443 38.9
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลที่ขยายตัวในอัตราที่สูงถึงร้อยละ 38.9
เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้วเนื่องจากการเร่งการเบิกจ่ายฯ ของรัฐบาล ประกอบกับพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2550
มีผลบังคับใช้ล่าช้าขณะที่รายได้นำส่งคลังขยายตัวร้อยละ 4.5 ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 121,390 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุล
เงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจำนวน 28,877 ล้านบาท โดยส่วนหนึ่งเป็นผลจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิจำนวน 7,000 ล้านบาท ทำให้
ดุลการคลัง (ดุลเงินสด) ของรัฐบาลขาดดุล 150,267 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตร 59,000 ล้านบาท
และใช้เงินคงคลัง 91,267 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 4 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
4 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 430,286 411,845 18,441 4.5
2. รายจ่าย 551,676 397,233 154,443 38.9
3. ดุลเงินงบประมาณ -121,390 14,612 -136,002 -930.8
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -28,877 -67,337 38,460 -57.1
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -150,267 -52,725 -97,542 185
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 59,000 18,000 41,000 227.8
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -91,267 -34,725 -56,542 162.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 10/2551 15 กุมภาพันธ์ 51--