นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนกุมภาพันธ์ 2551 รัฐบาลเกินดุลเงินสด 1,079 ล้านบาท ซึ่งเป็นการเกินดุลเงินสดเป็นเดือนแรกของปีงบประมาณ อย่างไรก็ดีในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวมทั้งสิ้น 149,188 ล้านบาท สูงกว่า การขาดดุลช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.6 โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 133,280 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 15,908 ล้านบาท ทั้งนี้ การขาดดุลดังกล่าวเป็นไปตามเป้าหมายการดำเนินนโยบายการคลังแบบขาดดุลของรัฐบาล ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการกระตุ้นเศรษฐกิจให้เติบโตในระดับร้อยละ 5.0 ในปี 2551 โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนกุมภาพันธ์ 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 106,310 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 17,242 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.4 ซึ่งเป็นผลจากการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีสุราฯ เพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่แล้ว นอกจากนี้การนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและรายได้ส่วนราชการอื่นจากค่าภาคหลวงปิโตรเลียมเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อนยังเพิ่มขึ้นมากเช่นเดียวกัน
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 118,658 ล้านบาทต่ำกว่า
เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 40.8 โดยรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุนลดลงร้อยละ 28.4
และร้อยละ 80.4 ตามลำดับ ทั้งนี้ เนื่องจากในปีที่ผ่านมาพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับล่าช้า ดังนั้น หลังจากเริ่มมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2550 ทำให้การเบิกจ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้นมากตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2550 เป็นต้นไป (ตารางที่ 1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนกุมภาพันธ์ 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกุมภาพันธ์ เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 108,633 191,230 -82,597 -43.2
1.1 รายจ่ายประจำ 97,960 136,792 -38,832 -28.4
1.2 รายจ่ายลงทุน 10,673 54,438 -43,765 -80.4
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 10,025 9,085 940 10.3
3. รายจ่ายรวม (1+2) 118,658 200,315 -81,657 -40.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น
ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนกุมภาพันธ์ 2551 ขาดดุล 12,348 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งเกินดุล 13,427 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดเกินดุล 1,079 ล้านบาท อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้กู้เงินด้วยการออกพันธบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินจำนวน 15,270 ล้านบาท เพื่อรักษา
ความต่อเนื่องของการพัฒนาตลาดตราสารหนี้ (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนกุมภาพันธ์ 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกุมภาพันธ์ เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 106,310 89,068 17,242 19.4
2. รายจ่าย 118,658 200,315 -81,657 -40.8
3. ดุลเงินงบประมาณ -12,348 -111,247 98,899 -88.9
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 13,427 29,125 -15,698 -53.9
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) 1,079 -82,122 83,201 -101.3
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 15,270 21,500 -6,230 -29
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) 16,349 -60,622 76,971 -127
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 5 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — กุมภาพันธ์ 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 537,054 ล้านบาท สูงกว่า
ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.6 โดยภาษีที่จัดเก็บได้เพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกัน
ปีก่อนที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม อากรขาเข้า และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 670,334
ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 12.2 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 613,445 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 37.0 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท)
สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วที่มีอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 34.2 ของวงเงินงบประมาณ (1,566,200
ล้านบาท) และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 56,889 ล้านบาท (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
5 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 613,445 536,210 77,235 14.4
1.1 รายจ่ายประจำ 495,060 449,843 45,217 10.1
1.2 รายจ่ายลงทุน 118,385 86,367 32,018 37.1
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 56,889 61,337 -4,448 -7.3
3. รายจ่ายรวม (1+2) 670,334 597,547 72,787 12.2
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด ผลจากการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง
5 เดือนที่ผ่านมา ในขณะที่รายได้ขยายตัวร้อยละ 7.6 ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินงบประมาณจำนวน 133,280 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจำนวน 15,908 ล้านบาท
โดยส่วนหนึ่งเป็นผลจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิจำนวน 7,000 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุล
เงินสดทั้งสิ้น 149,188 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตร
และตั๋วสัญญาใช้เงินรวม 74,270 ล้านบาท และใช้เงินคงคลัง 74,918 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 5 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
5 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 537,054 499,207 37,847 7.6
2. รายจ่าย 670,334 597,547 72,787 12.2
3. ดุลเงินงบประมาณ -133,280 -98,340 -34,940 35.5
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -15,908 -36,508 20,600 -56.4
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -149,188 -134,848 -14,340 10.6
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 74,270 39,500 34,770 88
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -74,918 -95,348 20,430 -21.4
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 18/2551 17 มีนาคม 51--
1. ฐานะการคลังเดือนกุมภาพันธ์ 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 106,310 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 17,242 ล้านบาท หรือร้อยละ 19.4 ซึ่งเป็นผลจากการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตรถยนต์ ภาษีเบียร์ ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีสุราฯ เพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่แล้ว นอกจากนี้การนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและรายได้ส่วนราชการอื่นจากค่าภาคหลวงปิโตรเลียมเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อนยังเพิ่มขึ้นมากเช่นเดียวกัน
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 118,658 ล้านบาทต่ำกว่า
เดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 40.8 โดยรายจ่ายประจำและรายจ่ายลงทุนลดลงร้อยละ 28.4
และร้อยละ 80.4 ตามลำดับ ทั้งนี้ เนื่องจากในปีที่ผ่านมาพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีมีผลบังคับล่าช้า ดังนั้น หลังจากเริ่มมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2550 ทำให้การเบิกจ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้นมากตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2550 เป็นต้นไป (ตารางที่ 1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนกุมภาพันธ์ 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกุมภาพันธ์ เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 108,633 191,230 -82,597 -43.2
1.1 รายจ่ายประจำ 97,960 136,792 -38,832 -28.4
1.2 รายจ่ายลงทุน 10,673 54,438 -43,765 -80.4
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 10,025 9,085 940 10.3
3. รายจ่ายรวม (1+2) 118,658 200,315 -81,657 -40.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น
ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนกุมภาพันธ์ 2551 ขาดดุล 12,348 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งเกินดุล 13,427 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดเกินดุล 1,079 ล้านบาท อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้กู้เงินด้วยการออกพันธบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินจำนวน 15,270 ล้านบาท เพื่อรักษา
ความต่อเนื่องของการพัฒนาตลาดตราสารหนี้ (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนกุมภาพันธ์ 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกุมภาพันธ์ เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 106,310 89,068 17,242 19.4
2. รายจ่าย 118,658 200,315 -81,657 -40.8
3. ดุลเงินงบประมาณ -12,348 -111,247 98,899 -88.9
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 13,427 29,125 -15,698 -53.9
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) 1,079 -82,122 83,201 -101.3
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 15,270 21,500 -6,230 -29
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) 16,349 -60,622 76,971 -127
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 5 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — กุมภาพันธ์ 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 537,054 ล้านบาท สูงกว่า
ช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.6 โดยภาษีที่จัดเก็บได้เพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกัน
ปีก่อนที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม อากรขาเข้า และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 670,334
ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 12.2 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 613,445 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 37.0 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท)
สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วที่มีอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 34.2 ของวงเงินงบประมาณ (1,566,200
ล้านบาท) และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 56,889 ล้านบาท (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
5 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 613,445 536,210 77,235 14.4
1.1 รายจ่ายประจำ 495,060 449,843 45,217 10.1
1.2 รายจ่ายลงทุน 118,385 86,367 32,018 37.1
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 56,889 61,337 -4,448 -7.3
3. รายจ่ายรวม (1+2) 670,334 597,547 72,787 12.2
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด ผลจากการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง
5 เดือนที่ผ่านมา ในขณะที่รายได้ขยายตัวร้อยละ 7.6 ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินงบประมาณจำนวน 133,280 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจำนวน 15,908 ล้านบาท
โดยส่วนหนึ่งเป็นผลจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิจำนวน 7,000 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุล
เงินสดทั้งสิ้น 149,188 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตร
และตั๋วสัญญาใช้เงินรวม 74,270 ล้านบาท และใช้เงินคงคลัง 74,918 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 5 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
5 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 537,054 499,207 37,847 7.6
2. รายจ่าย 670,334 597,547 72,787 12.2
3. ดุลเงินงบประมาณ -133,280 -98,340 -34,940 35.5
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -15,908 -36,508 20,600 -56.4
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -149,188 -134,848 -14,340 10.6
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 74,270 39,500 34,770 88
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -74,918 -95,348 20,430 -21.4
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 18/2551 17 มีนาคม 51--