นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง ได้เปิดเผยถึงผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจำเดือนมีนาคม 2551 ซึ่งจัดเก็บได้ 92,841 ล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 6,916 ล้านบาท แต่อย่างไรก็ดี การจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 6 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 - มีนาคม 2551) ยังสูงกว่าประมาณการ 1,940 ล้านบาท สรุปได้ ดังนี้
1. เดือนมีนาคม 2551 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 92,841 ล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 6,916 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.9 (ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.9) สาเหตุสำคัญมาจากรัฐวิสาหกิจไม่สามารถนำส่งรายได้ตามแผนที่กำหนดไว้ โดยนำส่งรายได้ต่ำกว่าเป้าหมาย 6,162 ล้านบาท รวมทั้งการจัดเก็บรายได้ของส่วนราชการอื่นไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ นอกจากนี้ ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีธุรกิจเฉพาะ และภาษีสรรพสามิตหลายประเภทจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมายด้วย อย่างไรก็ดี มีภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และอากรขาเข้า
2. ในช่วง 6 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — มีนาคม 2551) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 629,650 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 1,940 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.3 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.9) เป็นผลจากการจัดเก็บภาษีกรมสรรพากรและกรมศุลกากรสูงกว่าเป้าหมายเป็นสาเหตุหลัก
ผลการจัดเก็บรายได้จำแนกตามหน่วยงานจัดเก็บสรุปได้ ดังนี้
2.1 กรมสรรพากร จัดเก็บได้รวม 481,885 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 12,817
ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.7 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 11.6) ภาษีที่เก็บได้สูงกว่าเป้าหมายที่สำคัญ ได้แก่
- ภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นผลจากบริษัทต่างชาติส่งค่าบริการและจำหน่ายกำไรไปต่างประเทศมากขึ้นเนื่องจากได้รับประโยชน์จากการที่ค่าเงินบาทแข็งค่าขึ้น
- ภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นผลจากการนำเข้าและการบริโภคที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่องประกอบกับราคาสินค้าที่ปรับตัวสูงขึ้น
ส่วนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และภาษีธุรกิจเฉพาะจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมาย เป็นผลจากอัตราดอกเบี้ยทั้งเงินฝากและเงินกู้อยู่ในระดับที่ต่ำประกอบกับมาตรการทางภาษีที่ลดอัตราภาษี ธุรกิจ เฉพาะสำหรับรายรับจากธุรกรรมบางประเภทของสถาบันการเงินที่มีผลมาตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2551
2.2 กรมสรรพสามิต จัดเก็บได้รวม 145,843 ล้านบาท ใกล้เคียงกับเป้าหมายที่ตั้งไว้ โดยต่ำกว่าเพียง 871 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.6 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.7 แต่ถ้าหักรายได้จากภาษีกิจการโทรคมนาคมของปีที่แล้วออก จะสูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 3,241 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.3) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมายที่สำคัญ ได้แก่
- ภาษียาสูบเนื่องจากมีการขึ้นอัตราภาษีเมื่อปลายปีงบประมาณที่แล้ว ทำให้การบริโภคขยายตัวต่ำกว่าที่คาดไว้
- ภาษีสรรพสามิตรถยนต์เป็นผลจากผู้บริโภคชะลอการซื้อรถยนต์นั่งในช่วงก่อนหน้าเพื่อรอรถยนต์ในราคาใหม่ที่จะลดลงเนื่องจากมีการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตรถยนต์นั่งทุกประเภทที่สามารถใช้เชื้อเพลิงประเภทเอทานอลเป็นส่วนผสมกับน้ำมันเชื้อเพลิงได้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 (E 20) ลงร้อยละ 5 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2551 แต่อย่างไรก็ดี ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2551 เป็นต้นมาผลการจัดเก็บมีแนวโน้มขยายตัวเพิ่มขึ้น ส่วนภาษีน้ำมันและภาษีสุราจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย
2.3 กรมศุลกากร จัดเก็บได้รวม 49,136 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 4,396 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.8 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 9.6) โดยอากรขาเข้าจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย เนื่องจากมูลค่านำเข้าทั้งในรูปดอลลาร์สหรัฐ และรูปเงินบาทยังขยายตัวอย่างต่อเนื่องและสูงกว่าที่ประมาณการไว้ โดยตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2550 (ตุลาคม 2550 — กุมภาพันธ์ 2551) มูลค่านำเข้าในรูปเงินดอลดาร์สหรัฐและเงินบาทสูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วถึงร้อยละ 25.1 และ 15.4 ตามลำดับ
2.4 รัฐวิสาหกิจ นำส่งรายได้รวม 43,790 ล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 8,503 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 16.3 (แต่สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.4) เป็นผลจากบริษัททีโอทีฯ และบริษัท กสท โทรคมนาคมฯ ยังไม่นำส่งรายได้จากค่าธรรมเนียมการให้บริการการสื่อสาร (ชดเชยภาษีสรรพสามิตกิจการโทรคมนาคม) และรัฐวิสาหกิจบางแห่งยังไม่สามารถนำส่งรายได้ได้เนื่องจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินยังไม่รับรองงบการเงิน
2.5 หน่วยงานอื่น นำส่งรายได้รวม 36,153 ล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 4,922 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.0 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 15.0)
3. คาดการณ์รายได้รัฐบาลปีงบประมาณ 2551
จากผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 6 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551 ที่สูงกว่าประมาณการ 1,940 ล้านบาท แต่ผลจากมาตรการภาษีเพื่อกระตุ้นและฟื้นฟูเศรษฐกิจ เมื่อวันที่ 4 มีนาคม 2551 ที่จะส่งผลกระทบต่อการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรในช่วง 6 เดือนหลังของปีงบประมาณ 2551 กระทรวงการคลังคาดว่าการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในปีนี้จะต่ำกว่าเป้าหมาย (1.495 ล้านล้านบาท) เพียงเล็กน้อย (ประมาณร้อยละ 1.0)
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 02 273 9020 ต่อ 3728 และ 3545
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 28/2551 11 เมษายน 51--
1. เดือนมีนาคม 2551 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 92,841 ล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 6,916 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.9 (ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.9) สาเหตุสำคัญมาจากรัฐวิสาหกิจไม่สามารถนำส่งรายได้ตามแผนที่กำหนดไว้ โดยนำส่งรายได้ต่ำกว่าเป้าหมาย 6,162 ล้านบาท รวมทั้งการจัดเก็บรายได้ของส่วนราชการอื่นไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ นอกจากนี้ ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีธุรกิจเฉพาะ และภาษีสรรพสามิตหลายประเภทจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมายด้วย อย่างไรก็ดี มีภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีสรรพสามิตรถยนต์ และอากรขาเข้า
2. ในช่วง 6 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — มีนาคม 2551) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 629,650 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 1,940 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.3 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.9) เป็นผลจากการจัดเก็บภาษีกรมสรรพากรและกรมศุลกากรสูงกว่าเป้าหมายเป็นสาเหตุหลัก
ผลการจัดเก็บรายได้จำแนกตามหน่วยงานจัดเก็บสรุปได้ ดังนี้
2.1 กรมสรรพากร จัดเก็บได้รวม 481,885 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 12,817
ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.7 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 11.6) ภาษีที่เก็บได้สูงกว่าเป้าหมายที่สำคัญ ได้แก่
- ภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นผลจากบริษัทต่างชาติส่งค่าบริการและจำหน่ายกำไรไปต่างประเทศมากขึ้นเนื่องจากได้รับประโยชน์จากการที่ค่าเงินบาทแข็งค่าขึ้น
- ภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นผลจากการนำเข้าและการบริโภคที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่องประกอบกับราคาสินค้าที่ปรับตัวสูงขึ้น
ส่วนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และภาษีธุรกิจเฉพาะจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมาย เป็นผลจากอัตราดอกเบี้ยทั้งเงินฝากและเงินกู้อยู่ในระดับที่ต่ำประกอบกับมาตรการทางภาษีที่ลดอัตราภาษี ธุรกิจ เฉพาะสำหรับรายรับจากธุรกรรมบางประเภทของสถาบันการเงินที่มีผลมาตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2551
2.2 กรมสรรพสามิต จัดเก็บได้รวม 145,843 ล้านบาท ใกล้เคียงกับเป้าหมายที่ตั้งไว้ โดยต่ำกว่าเพียง 871 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.6 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.7 แต่ถ้าหักรายได้จากภาษีกิจการโทรคมนาคมของปีที่แล้วออก จะสูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 3,241 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.3) โดยภาษีที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมายที่สำคัญ ได้แก่
- ภาษียาสูบเนื่องจากมีการขึ้นอัตราภาษีเมื่อปลายปีงบประมาณที่แล้ว ทำให้การบริโภคขยายตัวต่ำกว่าที่คาดไว้
- ภาษีสรรพสามิตรถยนต์เป็นผลจากผู้บริโภคชะลอการซื้อรถยนต์นั่งในช่วงก่อนหน้าเพื่อรอรถยนต์ในราคาใหม่ที่จะลดลงเนื่องจากมีการปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตรถยนต์นั่งทุกประเภทที่สามารถใช้เชื้อเพลิงประเภทเอทานอลเป็นส่วนผสมกับน้ำมันเชื้อเพลิงได้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 (E 20) ลงร้อยละ 5 โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2551 แต่อย่างไรก็ดี ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2551 เป็นต้นมาผลการจัดเก็บมีแนวโน้มขยายตัวเพิ่มขึ้น ส่วนภาษีน้ำมันและภาษีสุราจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย
2.3 กรมศุลกากร จัดเก็บได้รวม 49,136 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 4,396 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.8 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 9.6) โดยอากรขาเข้าจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย เนื่องจากมูลค่านำเข้าทั้งในรูปดอลลาร์สหรัฐ และรูปเงินบาทยังขยายตัวอย่างต่อเนื่องและสูงกว่าที่ประมาณการไว้ โดยตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2550 (ตุลาคม 2550 — กุมภาพันธ์ 2551) มูลค่านำเข้าในรูปเงินดอลดาร์สหรัฐและเงินบาทสูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วถึงร้อยละ 25.1 และ 15.4 ตามลำดับ
2.4 รัฐวิสาหกิจ นำส่งรายได้รวม 43,790 ล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 8,503 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 16.3 (แต่สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 3.4) เป็นผลจากบริษัททีโอทีฯ และบริษัท กสท โทรคมนาคมฯ ยังไม่นำส่งรายได้จากค่าธรรมเนียมการให้บริการการสื่อสาร (ชดเชยภาษีสรรพสามิตกิจการโทรคมนาคม) และรัฐวิสาหกิจบางแห่งยังไม่สามารถนำส่งรายได้ได้เนื่องจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินยังไม่รับรองงบการเงิน
2.5 หน่วยงานอื่น นำส่งรายได้รวม 36,153 ล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 4,922 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.0 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 15.0)
3. คาดการณ์รายได้รัฐบาลปีงบประมาณ 2551
จากผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วง 6 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551 ที่สูงกว่าประมาณการ 1,940 ล้านบาท แต่ผลจากมาตรการภาษีเพื่อกระตุ้นและฟื้นฟูเศรษฐกิจ เมื่อวันที่ 4 มีนาคม 2551 ที่จะส่งผลกระทบต่อการจัดเก็บรายได้ของกรมสรรพากรในช่วง 6 เดือนหลังของปีงบประมาณ 2551 กระทรวงการคลังคาดว่าการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในปีนี้จะต่ำกว่าเป้าหมาย (1.495 ล้านล้านบาท) เพียงเล็กน้อย (ประมาณร้อยละ 1.0)
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 02 273 9020 ต่อ 3728 และ 3545
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 28/2551 11 เมษายน 51--