ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำเดือนมีนาคม 2551 และในช่วง 6 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
(ตุลาคม 2550 — มีนาคม 2551)
นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง ได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตาม
ระบบกระแสเงินสด ในเดือนมีนาคม 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสด 24,198 ล้านบาท มีผลทำให้ในช่วง 6 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวมทั้งสิ้น 173,387 ล้านบาท ต่ำกว่าการขาดดุลช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 8.5 โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ
168,133 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 5,254 ล้านบาท ทั้งนี้ การขาดดุลดังกล่าวเป็นไปตามเป้าหมายการดำเนินนโยบาย
การคลังแบบขาดดุลของรัฐบาล ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการกระตุ้นเศรษฐกิจให้เติบโตในระดับร้อยละ 5.0 ในปี 2551 โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนมีนาคม 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 87,142 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 19,573 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.3 เป็น
ผลมาจากในเดือนเดียวกันปีที่แล้วมีรายได้จากส่วนเกินพันธบัตรจำนวน 3,537 ล้านบาท ในขณะที่ปีปัจจุบันไม่มีรายได้ส่วนนี้เข้ามา นอกจาก
นั้นในเดือนนี้ยังมีการจัดสรรเงินให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ตาม พรบ. กำหนดแผนฯ (งวดที่ 2) จำนวน 11,233 ล้านบาท
(ปีที่ผ่านมาจัดสรรงวดที่ 2 ในเดือนพฤษภาคม)
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 125,147 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.5 โดยรายจ่าย
ประจำและรายจ่ายลงทุนลดลงร้อยละ 6.0 และร้อยละ 37.5 ตามลำดับ ทั้งนี้ เนื่องจากในปีที่ผ่านมา พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจำปีมี
ผลบังคับใช้ล่าช้า ดังนั้น หลังจากเริ่มมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2550 ทำให้การเบิกจ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้นมากตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2550
เป็นต้นมา (ตารางที่ 1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนมีนาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนมีนาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 113,533 127,872 -14,339 -11.2
1.1 รายจ่ายประจำ 100,423 106,881 -6,458 -6
1.2 รายจ่ายลงทุน 13,110 20,991 -7,881 -37.5
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 11,614 12,028 -414 -3.4
3. รายจ่ายรวม (1+2) 125,147 139,900 -14,753 -10.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้นส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนมีนาคม 2551
ขาดดุล 38,005 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งเกินดุล 13,807 ล้านบาท ซึ่งเป็นผลจากการออกตั๋วเงินคลังสุทธิ ทำให้ดุลเงิน
สดขาดดุลลดลงเหลือ 24,198 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินด้วยการออกพันธบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินจำนวน 11,178 ล้านบาทเพื่อชดเชย
การขาดดุลดังกล่าว (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนมีนาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนมีนาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 87,142 106,715 -19,573 -18.3
2. รายจ่าย 125,147 139,900 -14,753 -10.5
3. ดุลเงินงบประมาณ -38,005 -33,185 -4,820 14.5
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 13,807 -21,401 35,208 -164.5
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -24,198 -54,586 30,388 -55.7
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 11,178 65,760 -54,582 -83
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -13,020 11,174 -24,194 -216.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 6 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — มีนาคม 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 627,348 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วเพียง 21,426 ล้านบาท
หรือเพียงร้อยละ 3.5 ทั้งนี้ เนื่องจากในปีนี้ได้จัดสรรเงินให้แก่ อปท. ตาม พรบ กำหนดแผนฯ ไปแล้ว 2 งวด จำนวน 21,248 ล้านบาท
ในขณะที่ปีที่แล้วได้จัดสรรงวดแรกในเดือนเมษายน 2550 สำหรับการจัดเก็บภาษีหลัก ๆ ของรัฐบาลยังคงเพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงเมื่อเทียบกับ
ช่วงเดียวกันปีก่อน เช่น ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และอากรขาเข้า เป็นต้น
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 795,481 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว
58,034 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.9 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 726,978 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ
43.8 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วที่มีอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 42.4 ของวงเงินงบประมาณ
(1,566,200 ล้านบาท) และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 68,503 ล้านบาท (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 6 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
6 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 726,978 664,082 62,896 9.5
1.1 รายจ่ายประจำ 595,483 556,724 38,759 7
1.2 รายจ่ายลงทุน 131,495 107,358 24,137 22.5
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 68,503 73,365 -4,862 -6.6
3. รายจ่ายรวม (1+2) 795,481 737,447 58,034 7.9
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด ผลจากการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 6 เดือนที่ผ่านมา ในขณะที่รายได้ขยายตัว
เพียงร้อยละ 3.5 ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินงบประมาณจำนวน 168,133 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจำนวน
5,254 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดทั้งสิ้น 173,387 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตรและตั๋วสัญญา
ใช้เงินรวม 85,448 ล้านบาท และใช้เงินคงคลัง 87,939 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 6 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
6 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 627,348 605,922 21,426 3.5
2. รายจ่าย 795,481 737,447 58,034 7.9
3. ดุลเงินงบประมาณ -168,133 -131,525 -36,608 27.8
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -5,254 -57,908 52,654 -90.9
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -173,387 -189,433 16,046 -8.5
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 85,448 105,260 -19,812 -18.8
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -87,939 -84,173 -3,766 4.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558, 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 30/2551 17 เมษายน 51--
(ตุลาคม 2550 — มีนาคม 2551)
นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง ได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตาม
ระบบกระแสเงินสด ในเดือนมีนาคม 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสด 24,198 ล้านบาท มีผลทำให้ในช่วง 6 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวมทั้งสิ้น 173,387 ล้านบาท ต่ำกว่าการขาดดุลช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 8.5 โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ
168,133 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 5,254 ล้านบาท ทั้งนี้ การขาดดุลดังกล่าวเป็นไปตามเป้าหมายการดำเนินนโยบาย
การคลังแบบขาดดุลของรัฐบาล ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการกระตุ้นเศรษฐกิจให้เติบโตในระดับร้อยละ 5.0 ในปี 2551 โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนมีนาคม 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 87,142 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 19,573 ล้านบาท หรือร้อยละ 18.3 เป็น
ผลมาจากในเดือนเดียวกันปีที่แล้วมีรายได้จากส่วนเกินพันธบัตรจำนวน 3,537 ล้านบาท ในขณะที่ปีปัจจุบันไม่มีรายได้ส่วนนี้เข้ามา นอกจาก
นั้นในเดือนนี้ยังมีการจัดสรรเงินให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ตาม พรบ. กำหนดแผนฯ (งวดที่ 2) จำนวน 11,233 ล้านบาท
(ปีที่ผ่านมาจัดสรรงวดที่ 2 ในเดือนพฤษภาคม)
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 125,147 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.5 โดยรายจ่าย
ประจำและรายจ่ายลงทุนลดลงร้อยละ 6.0 และร้อยละ 37.5 ตามลำดับ ทั้งนี้ เนื่องจากในปีที่ผ่านมา พรบ. งบประมาณรายจ่ายประจำปีมี
ผลบังคับใช้ล่าช้า ดังนั้น หลังจากเริ่มมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2550 ทำให้การเบิกจ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้นมากตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2550
เป็นต้นมา (ตารางที่ 1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนมีนาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนมีนาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 113,533 127,872 -14,339 -11.2
1.1 รายจ่ายประจำ 100,423 106,881 -6,458 -6
1.2 รายจ่ายลงทุน 13,110 20,991 -7,881 -37.5
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 11,614 12,028 -414 -3.4
3. รายจ่ายรวม (1+2) 125,147 139,900 -14,753 -10.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้นส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนมีนาคม 2551
ขาดดุล 38,005 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งเกินดุล 13,807 ล้านบาท ซึ่งเป็นผลจากการออกตั๋วเงินคลังสุทธิ ทำให้ดุลเงิน
สดขาดดุลลดลงเหลือ 24,198 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินด้วยการออกพันธบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินจำนวน 11,178 ล้านบาทเพื่อชดเชย
การขาดดุลดังกล่าว (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนมีนาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนมีนาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 87,142 106,715 -19,573 -18.3
2. รายจ่าย 125,147 139,900 -14,753 -10.5
3. ดุลเงินงบประมาณ -38,005 -33,185 -4,820 14.5
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 13,807 -21,401 35,208 -164.5
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -24,198 -54,586 30,388 -55.7
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 11,178 65,760 -54,582 -83
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -13,020 11,174 -24,194 -216.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 6 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — มีนาคม 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 627,348 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วเพียง 21,426 ล้านบาท
หรือเพียงร้อยละ 3.5 ทั้งนี้ เนื่องจากในปีนี้ได้จัดสรรเงินให้แก่ อปท. ตาม พรบ กำหนดแผนฯ ไปแล้ว 2 งวด จำนวน 21,248 ล้านบาท
ในขณะที่ปีที่แล้วได้จัดสรรงวดแรกในเดือนเมษายน 2550 สำหรับการจัดเก็บภาษีหลัก ๆ ของรัฐบาลยังคงเพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงเมื่อเทียบกับ
ช่วงเดียวกันปีก่อน เช่น ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และอากรขาเข้า เป็นต้น
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 795,481 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว
58,034 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.9 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 726,978 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ
43.8 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วที่มีอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 42.4 ของวงเงินงบประมาณ
(1,566,200 ล้านบาท) และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 68,503 ล้านบาท (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 6 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
6 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 726,978 664,082 62,896 9.5
1.1 รายจ่ายประจำ 595,483 556,724 38,759 7
1.2 รายจ่ายลงทุน 131,495 107,358 24,137 22.5
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 68,503 73,365 -4,862 -6.6
3. รายจ่ายรวม (1+2) 795,481 737,447 58,034 7.9
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด ผลจากการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 6 เดือนที่ผ่านมา ในขณะที่รายได้ขยายตัว
เพียงร้อยละ 3.5 ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินงบประมาณจำนวน 168,133 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจำนวน
5,254 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดทั้งสิ้น 173,387 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตรและตั๋วสัญญา
ใช้เงินรวม 85,448 ล้านบาท และใช้เงินคงคลัง 87,939 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 6 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
6 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 627,348 605,922 21,426 3.5
2. รายจ่าย 795,481 737,447 58,034 7.9
3. ดุลเงินงบประมาณ -168,133 -131,525 -36,608 27.8
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -5,254 -57,908 52,654 -90.9
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -173,387 -189,433 16,046 -8.5
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 85,448 105,260 -19,812 -18.8
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -87,939 -84,173 -3,766 4.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558, 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 30/2551 17 เมษายน 51--