นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนเมษายน 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสด 22,471 ล้านบาท มีผลทำให้ในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวมทั้งสิ้น 195,857 ล้านบาท ต่ำกว่าการขาดดุลช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 9.9 โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 187,336 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 8,521 ล้านบาท ทั้งนี้ การขาดดุลดังกล่าวเป็นไปตามเป้าหมายการดำเนินนโยบายการคลังแบบขาดดุลของรัฐบาล ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการกระตุ้นเศรษฐกิจให้เติบโตในระดับร้อยละ 5.0 — 6.0 ในปี 2551 โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนเมษายน 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 127,166 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 38,449 ล้านบาท หรือร้อยละ 43.3 ทั้งนี้ นอกจากการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บในสังกัดกระทรวงการคลัง (กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต และกรมศุลกากร) จัดเก็บได้สูงแล้ว ยังเป็นผลมาจากในเดือนเมษายนปีที่แล้วได้มีการจัดสรรเงินให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ตาม พรบ. กำหนดแผน ฯ (งวดที่ 1 และ 2) จำนวน 19,422 ล้านบาท ในขณะที่ปีนี้ได้จัดสรรเงินดังกล่าวไปแล้วในเดือนมกราคมและมีนาคมที่ผ่านมา
1.2 ส่วนการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 154,636 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 38,806 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 33.5 โดยรายจ่ายประจำเพิ่มขึ้นร้อยละ 7.4 ส่วนของรายจ่ายลงทุนที่เพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 233.3 เนื่องจากมีการเบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. ผ่านกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจำนวน 33,170 ล้านบาท
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนเมษายน 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนเมษายน เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 150,029 111,216 38,813 34.9
1.1 รายจ่ายประจำ 104,918 97,682 7,236 7.4
1.2 รายจ่ายลงทุน 45,111 13,534 31,577 233.3
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 4,607 4,614 -7 -0.2
3. รายจ่ายรวม (1+2) 154,636 115,830 38,806 33.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้นส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนเมษายน 2551 ขาดดุล 27,470 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งเกินดุล 4,999 ล้านบาท (เป็นผลจากการออกตั๋วเงินคลังสุทธิจำนวน 4,000 ล้านบาท) ทำให้ดุลเงินสดขาดดุลจำนวน 22,471 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินด้วยการออกพันธบัตรจำนวน 35,944 ล้านบาทเพื่อชดเชยการขาดดุลดังกล่าว (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนเมษายน 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนเมษายน เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 127,166 88,717 38,449 43.3
2. รายจ่าย 154,636 115,830 38,806 33.5
3. ดุลเงินงบประมาณ -27,470 -27,113 -357 1.3
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 4,999 -803 5,802 -722.5
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -22,471 -27,916 5,445 -19.5
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 35,944 12,395 23,549 190
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) 13,473 -15,521 28,994 -186.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 7 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — เมษายน 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 762,781 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 61,307 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.7 ทั้งนี้ ภาษีที่ยังคงจัดเก็บได้เพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อนที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีเงินได้ปิโตรเลียม เป็นต้น
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 950,117 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 96,840 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.3 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 877,007 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 52.8 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วที่มีอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 49.5 ของวงเงินงบประมาณ (1,566,200 ล้านบาท) และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 73,110 ล้านบาท (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
7 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 877,007 775,298 101,709 13.1
1.1 รายจ่ายประจำ 700,401 654,406 45,995 7
1.2 รายจ่ายลงทุน 176,606 120,892 55,714 46.1
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 73,110 77,979 -4,869 -6.2
3. รายจ่ายรวม (1+2) 950,117 853,277 96,840 11.3
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด ผลจากการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 7 เดือนที่ผ่านมา ในขณะที่รายได้ขยายตัวร้อยละ 8.7 ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินงบประมาณจำนวน 187,336 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจำนวน 8,521 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดทั้งสิ้น 195,857 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินรวม 121,391 ล้านบาท และใช้เงินคงคลัง 74,466 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 7 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
7 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 762,781 701,474 61,307 8.7
2. รายจ่าย 950,117 853,277 96,840 11.3
3. ดุลเงินงบประมาณ -187,336 -151,803 -35,533 23.4
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -8,521 -65,546 57,025 -87
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -195,857 -217,349 21,492 -9.9
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 121,391 117,655 3,736 3.2
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -74,466 -99,694 25,228 -25.3
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558 หรือ 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 42/2551 15 พฤษภาคม 51--
1. ฐานะการคลังเดือนเมษายน 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 127,166 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 38,449 ล้านบาท หรือร้อยละ 43.3 ทั้งนี้ นอกจากการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บในสังกัดกระทรวงการคลัง (กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต และกรมศุลกากร) จัดเก็บได้สูงแล้ว ยังเป็นผลมาจากในเดือนเมษายนปีที่แล้วได้มีการจัดสรรเงินให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ตาม พรบ. กำหนดแผน ฯ (งวดที่ 1 และ 2) จำนวน 19,422 ล้านบาท ในขณะที่ปีนี้ได้จัดสรรเงินดังกล่าวไปแล้วในเดือนมกราคมและมีนาคมที่ผ่านมา
1.2 ส่วนการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 154,636 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 38,806 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 33.5 โดยรายจ่ายประจำเพิ่มขึ้นร้อยละ 7.4 ส่วนของรายจ่ายลงทุนที่เพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 233.3 เนื่องจากมีการเบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้แก่ อปท. ผ่านกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจำนวน 33,170 ล้านบาท
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนเมษายน 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนเมษายน เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 150,029 111,216 38,813 34.9
1.1 รายจ่ายประจำ 104,918 97,682 7,236 7.4
1.2 รายจ่ายลงทุน 45,111 13,534 31,577 233.3
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 4,607 4,614 -7 -0.2
3. รายจ่ายรวม (1+2) 154,636 115,830 38,806 33.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้นส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนเมษายน 2551 ขาดดุล 27,470 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งเกินดุล 4,999 ล้านบาท (เป็นผลจากการออกตั๋วเงินคลังสุทธิจำนวน 4,000 ล้านบาท) ทำให้ดุลเงินสดขาดดุลจำนวน 22,471 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินด้วยการออกพันธบัตรจำนวน 35,944 ล้านบาทเพื่อชดเชยการขาดดุลดังกล่าว (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนเมษายน 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนเมษายน เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 127,166 88,717 38,449 43.3
2. รายจ่าย 154,636 115,830 38,806 33.5
3. ดุลเงินงบประมาณ -27,470 -27,113 -357 1.3
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 4,999 -803 5,802 -722.5
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -22,471 -27,916 5,445 -19.5
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 35,944 12,395 23,549 190
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) 13,473 -15,521 28,994 -186.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 7 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — เมษายน 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 762,781 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 61,307 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.7 ทั้งนี้ ภาษีที่ยังคงจัดเก็บได้เพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อนที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีเงินได้ปิโตรเลียม เป็นต้น
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 950,117 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 96,840 ล้านบาท หรือร้อยละ 11.3 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 877,007 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 52.8 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วที่มีอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 49.5 ของวงเงินงบประมาณ (1,566,200 ล้านบาท) และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 73,110 ล้านบาท (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 7 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
7 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 877,007 775,298 101,709 13.1
1.1 รายจ่ายประจำ 700,401 654,406 45,995 7
1.2 รายจ่ายลงทุน 176,606 120,892 55,714 46.1
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 73,110 77,979 -4,869 -6.2
3. รายจ่ายรวม (1+2) 950,117 853,277 96,840 11.3
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด ผลจากการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 7 เดือนที่ผ่านมา ในขณะที่รายได้ขยายตัวร้อยละ 8.7 ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินงบประมาณจำนวน 187,336 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจำนวน 8,521 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดทั้งสิ้น 195,857 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินรวม 121,391 ล้านบาท และใช้เงินคงคลัง 74,466 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 7 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
7 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 762,781 701,474 61,307 8.7
2. รายจ่าย 950,117 853,277 96,840 11.3
3. ดุลเงินงบประมาณ -187,336 -151,803 -35,533 23.4
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -8,521 -65,546 57,025 -87
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -195,857 -217,349 21,492 -9.9
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 121,391 117,655 3,736 3.2
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -74,466 -99,694 25,228 -25.3
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558 หรือ 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 42/2551 15 พฤษภาคม 51--