ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำเดือนพฤษภาคม 2551
และในช่วง 8 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
(ตุลาคม 2550 — พฤษภาคม 2551)
นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนพฤษภาคม 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสด 6,739 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวมทั้งสิ้น 202,597 ล้านบาท ต่ำกว่าการขาดดุลช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 17.0 โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 200,420 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 2,177 ล้านบาท ทั้งนี้ การขาดดุลดังกล่าวเป็นไปตามเป้าหมายการดำเนินนโยบายการคลังแบบขาดดุลของรัฐบาล ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการกระตุ้นเศรษฐกิจให้เติบโตในระดับร้อยละ 5.0 — 6.0 ในปี 2551 โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1.) ฐานะการคลังเดือนพฤษภาคม 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 115,222 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 6,529 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.0 ซึ่งเป็นผลจากการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีสรรพสามิตรถยนต์ มีอัตราเพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่แล้ว นอกจากนี้การนำส่งรายได้ของส่วนราชการอื่นจากค่าภาคหลวงปิโตรเลียมเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อนก็เพิ่มขึ้นมากเช่นเดียวกัน
1.2 ส่วนการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 126,766 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 10,321 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 7.5 โดยรายจ่ายประจำเพิ่มขึ้น ร้อยละ 19.9 ในขณะที่รายจ่ายลงทุนลดลงร้อยละ 71.6 เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมาได้มีการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนของงบเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผ่านกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนพฤษภาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนพฤษภาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 119,961 131,312 -11,351 -8.6
1.1 รายจ่ายประจำ 108,354 90,381 17,973 19.9
1.2 รายจ่ายลงทุน 11,607 40,931 -29,324 -71.6
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 6,805 5,775 1,030 17.8
3. รายจ่ายรวม (1+2) 126,766 137,087 -10,321 -7.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนพฤษภาคม 2551 ขาดดุล 11,544 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งเกินดุล 4,805 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดขาดดุลจำนวน 6,739 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินด้วยการออกพันธบัตรจำนวน 11,500 ล้านบาท เพื่อชดเชยการขาดดุลดังกล่าว (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนพฤษภาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนพฤษภาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 115,222 108,693 6,529 6
2. รายจ่าย 126,766 137,087 -10,321 -7.5
3. ดุลเงินงบประมาณ -11,544 -28,394 16,850 -59.3
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 4,805 1,629 3,176 195
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -6,739 -26,765 20,026 -74.8
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 11,500 26,005 -14,505 -55.8
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) 4,761 -760 5,521 -726.4
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2.) ฐานะการคลังในช่วง 8 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — พฤษภาคม 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 876,464 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 66,297 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.2 ทั้งนี้ ภาษีที่ยังคงจัดเก็บได้เพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อนที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม และภาษีมูลค่าเพิ่ม เป็นต้น
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 1,076,884 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 86,520 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.7 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 996,969 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.0 คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 60.1 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วที่มีอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 57.9 ของวงเงินงบประมาณ (1,566,200 ล้านบาท) และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 79,915 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.6 (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
8 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 996,969 906,610 90,359 10
1.1 รายจ่ายประจำ 808,755 744,787 63,968 8.6
1.2 รายจ่ายลงทุน 188,214 161,823 26,391 16.3
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 79,915 83,754 -3,839 -4.6
3. รายจ่ายรวม (1+2) 1,076,884 990,364 86,520 8.7
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด ผลจากการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 8 เดือนที่ผ่านมา ในขณะที่รายได้ขยายตัวร้อยละ 8.2 ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินงบประมาณจำนวน 200,420 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจำนวน 2,177 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดทั้งสิ้น 202,597 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินรวม 132,891 ล้านบาท และใช้เงินคงคลัง 69,706 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
อย่างไรก็ตาม ในช่วง 4 เดือนที่เหลือของปีงบประมาณ 2551 คาดว่าจะมีการเกินดุลเงินงบประมาณ เนื่องจากจะมีรายได้นำส่งคลังจากภาษีเงินได้นิติบุคคลที่เหลื่อมรับจากเดือนพฤษภาคม และการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับรอบระยะเวลาบัญชีครึ่งปีแรกของปี 2551 ในเดือนสิงหาคม ซึ่งจะส่งผลให้การขาดดุลเงินงบประมาณทั้งปีใกล้เคียงกับเป้าหมายที่ตั้งไว้ (165,000 ล้านบาท)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 8 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
8 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 876,464 810,167 66,297 8.2
2. รายจ่าย 1,076,884 990,364 86,520 8.7
3. ดุลเงินงบประมาณ -200,420 -180,197 -20,223 11.2
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -2,177 -63,917 61,740 -96.6
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -202,597 -244,114 41,517 -17
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 132,891 143,660 -10,769 -7.5
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -69,706 -100,454 30,748 -30.6
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558 หรือ 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 51/2551 16 มิถุนายน 51--
และในช่วง 8 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
(ตุลาคม 2550 — พฤษภาคม 2551)
นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนพฤษภาคม 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสด 6,739 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวมทั้งสิ้น 202,597 ล้านบาท ต่ำกว่าการขาดดุลช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 17.0 โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 200,420 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 2,177 ล้านบาท ทั้งนี้ การขาดดุลดังกล่าวเป็นไปตามเป้าหมายการดำเนินนโยบายการคลังแบบขาดดุลของรัฐบาล ซึ่งมีวัตถุประสงค์ในการกระตุ้นเศรษฐกิจให้เติบโตในระดับร้อยละ 5.0 — 6.0 ในปี 2551 โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1.) ฐานะการคลังเดือนพฤษภาคม 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 115,222 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 6,529 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.0 ซึ่งเป็นผลจากการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีสรรพสามิตรถยนต์ มีอัตราเพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่แล้ว นอกจากนี้การนำส่งรายได้ของส่วนราชการอื่นจากค่าภาคหลวงปิโตรเลียมเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อนก็เพิ่มขึ้นมากเช่นเดียวกัน
1.2 ส่วนการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 126,766 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 10,321 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 7.5 โดยรายจ่ายประจำเพิ่มขึ้น ร้อยละ 19.9 ในขณะที่รายจ่ายลงทุนลดลงร้อยละ 71.6 เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมาได้มีการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนของงบเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผ่านกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนพฤษภาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนพฤษภาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 119,961 131,312 -11,351 -8.6
1.1 รายจ่ายประจำ 108,354 90,381 17,973 19.9
1.2 รายจ่ายลงทุน 11,607 40,931 -29,324 -71.6
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 6,805 5,775 1,030 17.8
3. รายจ่ายรวม (1+2) 126,766 137,087 -10,321 -7.5
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนพฤษภาคม 2551 ขาดดุล 11,544 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งเกินดุล 4,805 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดขาดดุลจำนวน 6,739 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินด้วยการออกพันธบัตรจำนวน 11,500 ล้านบาท เพื่อชดเชยการขาดดุลดังกล่าว (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนพฤษภาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนพฤษภาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 115,222 108,693 6,529 6
2. รายจ่าย 126,766 137,087 -10,321 -7.5
3. ดุลเงินงบประมาณ -11,544 -28,394 16,850 -59.3
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 4,805 1,629 3,176 195
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -6,739 -26,765 20,026 -74.8
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 11,500 26,005 -14,505 -55.8
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) 4,761 -760 5,521 -726.4
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2.) ฐานะการคลังในช่วง 8 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — พฤษภาคม 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 876,464 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 66,297 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.2 ทั้งนี้ ภาษีที่ยังคงจัดเก็บได้เพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อนที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม และภาษีมูลค่าเพิ่ม เป็นต้น
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 1,076,884 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 86,520 ล้านบาท หรือร้อยละ 8.7 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 996,969 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.0 คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 60.1 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วที่มีอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 57.9 ของวงเงินงบประมาณ (1,566,200 ล้านบาท) และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 79,915 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.6 (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 8 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
8 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 996,969 906,610 90,359 10
1.1 รายจ่ายประจำ 808,755 744,787 63,968 8.6
1.2 รายจ่ายลงทุน 188,214 161,823 26,391 16.3
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 79,915 83,754 -3,839 -4.6
3. รายจ่ายรวม (1+2) 1,076,884 990,364 86,520 8.7
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด ผลจากการเร่งเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 8 เดือนที่ผ่านมา ในขณะที่รายได้ขยายตัวร้อยละ 8.2 ส่งผลให้รัฐบาลขาดดุลเงินงบประมาณจำนวน 200,420 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจำนวน 2,177 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดทั้งสิ้น 202,597 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตรและตั๋วสัญญาใช้เงินรวม 132,891 ล้านบาท และใช้เงินคงคลัง 69,706 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
อย่างไรก็ตาม ในช่วง 4 เดือนที่เหลือของปีงบประมาณ 2551 คาดว่าจะมีการเกินดุลเงินงบประมาณ เนื่องจากจะมีรายได้นำส่งคลังจากภาษีเงินได้นิติบุคคลที่เหลื่อมรับจากเดือนพฤษภาคม และการจัดเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับรอบระยะเวลาบัญชีครึ่งปีแรกของปี 2551 ในเดือนสิงหาคม ซึ่งจะส่งผลให้การขาดดุลเงินงบประมาณทั้งปีใกล้เคียงกับเป้าหมายที่ตั้งไว้ (165,000 ล้านบาท)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 8 เดือนแรกปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
8 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2551 ปีงบประมาณ 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 876,464 810,167 66,297 8.2
2. รายจ่าย 1,076,884 990,364 86,520 8.7
3. ดุลเงินงบประมาณ -200,420 -180,197 -20,223 11.2
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -2,177 -63,917 61,740 -96.6
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -202,597 -244,114 41,517 -17
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 132,891 143,660 -10,769 -7.5
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -69,706 -100,454 30,748 -30.6
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558 หรือ 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 51/2551 16 มิถุนายน 51--