นายสมชัย สัจจพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง ได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนกันยายน 2551 รัฐบาลเกินดุลเงินสดจำนวน 88,612 ล้านบาท ส่งผลให้ทั้งปีงบประมาณ 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสดทั้งสิ้น 78,746 ล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ 165,000 ล้านบาท เนื่องจากการจัดเก็บรายได้บรรลุผลเกินเป้าหมายโดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 83,742 ล้านบาท ส่วนดุลเงินนอกงบประมาณเกินดุล 4,996 ล้านบาท โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนกันยายน 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 201,818 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 22,390 ล้านบาท หรือร้อยละ 12.5 ทั้งนี้ เนื่องจากมีรายได้จากภาษีเงินได้นิติบุคคลจากกำไรสุทธิและภาษีเงินได้ปิโตรเลียมรอบครึ่งปีบัญชี 2551 ที่เหลื่อมมาจากเดือนสิงหาคม 2551 ประกอบกับการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม และอากรขาเข้าที่ยังคงสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่ผ่านมา
1.2 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 149,799 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 1,090 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 0.7 เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมาได้มีการเร่งการเบิกจ่ายงบประมาณอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของงบอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และกองทุนและเงินทุนหมุนเวียนต่าง ๆ (ตารางที่ 1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนกันยายน 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกันยายน เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 143,444 144,235 -791 -0.5
1.1 รายจ่ายประจำ 125,197 116,158 9,039 7.8
1.2 รายจ่ายลงทุน 18,247 28,077 -9,830 -35
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 6,355 6,654 -299 -4.5
3. รายจ่ายรวม (1+2) 149,799 150,889 -1,090 -0.7ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนกันยายน 2551 เกินดุล 52,019 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 36,593 ล้านบาท ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลจากการออกตั๋วเงินคลังสุทธิจำนวน 27,000 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดเกินดุลจำนวน 88,612 ล้านบาท นอกจากนี้รัฐบาลได้กู้เงินด้วยการออกพันธบัตรจำนวน 664 ล้านบาท เพื่อรักษาความต่อเนื่องของการพัฒนาตลาดตราสารหนี้ ทั้งนี้ การกู้เงินดังกล่าวอยู่ภายใต้วงเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนกันยายน 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกันยายน เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 201,818 179,428 22,390 12.5
2. รายจ่าย 149,799 150,889 -1,090 -0.7
3. ดุลเงินงบประมาณ 52,019 28,539 23,480 82.3
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 36,593 43,551 -6,958 -16
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) 88,612 72,090 16,522 22.9
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 664 2,540 -1,876 -73.9
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) 89,276 74,630 14,646 19.6
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังตลอดปีงบประมาณ 2551 (ตุลาคม 2550 — กันยายน 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 1,549,605 ล้านบาท สูงกว่าปีงบประมาณที่แล้ว 104,887 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.3 โดยภาษีที่จัดเก็บได้เพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อนที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีเงินได้ปิโตรเลียม เป็นต้น นอกจากนี้การนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจก็เพิ่มขึ้นมากเช่นเดียวกัน
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 1,633,347 ล้านบาท สูงกว่าปีงบประมาณที่แล้ว 58,381 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.7 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายจากงบประมาณปีปัจจุบัน 1,532,421 ล้านบาท สูงกว่าปีที่แล้วร้อยละ 4.2 คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 92.3 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) ต่ำกว่าปีที่แล้ว ซึ่งมีอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 93.9 ของวงเงินงบประมาณ (1,566,200 ล้านบาท) และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 100,926 ล้านบาท ต่ำกว่าปีที่แล้วร้อยละ 3.1 (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณตลอดปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
ปีงบประมาณ เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 1,532,421 1,470,839 61,582 4.2
1.1 รายจ่ายประจำ 1,264,939 1,208,133 56,806 4.7
1.2 รายจ่ายลงทุน 267,482 262,706 4,776 1.8
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 100,926 104,128 -3,202 -3.1
3. รายจ่ายรวม (1+2) 1,633,347 1,574,967 58,380 3.7ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ขาดดุลเงินสดทั้งสิ้น 78,746 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 83,742 ล้านบาท และการเกินดุลเงินนอกงบประมาณ 4,996 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตร และตั๋วสัญญาใช้เงินรวม 165,000 ล้านบาท เต็มวงเงินการชดเชยการขาดดุลที่ตั้งไว้ (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดตลอดปีงบประมาณ 2551
หน่วย: ล้านบาท
ปีงบประมาณ เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 1,549,605 1,444,718 104,887 7.3
2. รายจ่าย 1,633,347 1,574,967 58,380 3.7
3. ดุลเงินงบประมาณ -83,742 -130,249 46,507 -35.7
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 4,996 -28,439 33,435 -117.6
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -78,746 -158,688 79,942 -50.4
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 165,000 146,200 18,800 12.9
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) 86,254 -12,488 98,742 -790.7ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558 หรือ 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 77/2551 15 ตุลาคม 51--