นายสมชัย สัจจพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนตุลาคม 2551 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 59,416 ล้านบาท โดยเป็นการเกินดุลเงินงบประมาณจำนวน 1,277
ล้านบาท เนื่องจากพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2552 เริ่มมีผลบังคับใช้ในวันที่ 14 ตุลาคม 2551 และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณ 60,693 ล้านบาท สอดคล้องกับนโยบายการคลัง
แบบขาดดุลของรัฐบาลที่ตั้งเป้าหมายการขาดดุลตลอดปีงบประมาณ 2552 ไว้ที่ระดับ 249,500 ล้านบาท โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 94,995 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 21,116ล้านบาท หรือร้อยละ 18.2 ทั้งนี้ เนื่องจากการปรับลดอัตราภาษีน้ำมันตาม 6 มาตรการ 6 เดือน
ฝ่าวิกฤติเพื่อคนไทย อย่างไรก็ดียังมีรายได้จากภาษีที่จัดเก็บเพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงที่สำคัญ ได้แก่
ภาษียาสูบ ภาษีสุรา และภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันกับปีก่อนร้อยละ 19.0 13.2 และ 9.2 ตามลำดับ
2. การเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 93,718 ล้านบาท
ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 61,671 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 39.7 เนื่องจากพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2552 มีผลบังคับใช้ล่าช้า 2 สัปดาห์ ทำให้ช่วงเวลาดังกล่าวไม่สามารถเบิกจ่ายรายจ่ายลงทุนใหม่ได้ โดยการเบิกจ่ายเงินงบประมาณแบ่งออกเป็นรายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.6 ของวงเงินงบประมาณ (1,835,000 ล้านบาท) ในขณะที่เดือนเดียวกันปีที่แล้วเบิกจ่ายได้ร้อยละ 8.9 ของวงเงินงบประมาณ (1,660,000 ล้านบาท) โดยมีการเบิกจ่ายที่สำคัญ ๆ ได้แก่ รายจ่ายให้กับกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ และรายจ่ายประเภทเบี้ยหวัด บำเหน็จ บำนาญดำรงชีพ และมีรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 563 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 97.9
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในเดือนตุลาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนตุลาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 85,193 147,936 -62,743 -42.4
1.1 รายจ่ายประจำ 84,630 121,123 -36,493 -30.1
1.2 รายจ่ายลงทุน 563 26,813 -26,250 -97.9
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 8,525 7,453 1,072 14.4
3. รายจ่ายรวม (1+2) 93,718 155,389 -61,671 -39.7ที่มา: กรมบัญชีกลาง
3. จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น
ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนตุลาคม 2551 เกินดุล 1,277 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงิน
นอกงบประมาณที่ขาดดุล 60,693 ล้านบาท ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผลจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิจำนวน 46,000 ล้านบาท และรายจ่ายเหลื่อมจ่ายจากปีงบประมาณที่แล้วจำนวน 15,819 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดขาดดุลจำนวน 59,416 ล้านบาท โดยรัฐบาลได้กู้เงินด้วยการออกพันธบัตรจำนวน 10,000 ล้านบาทเพื่อชดเชยการขาดดุลดังกล่าว (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนตุลาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนตุลาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 94,995 116,111 -21,116 -18.2
2. รายจ่าย 93,718 155,389 -61,671 -39.7
3. ดุลเงินงบประมาณ 1,277 -39,278 40,555 -103.3
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -60,693 -20,517 -40,176 195.8
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -59,416 -59,795 379 -0.6
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 10,000 11,500 -1,500 -13
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -49,416 -48,295 -1,121 2.3
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9021 ต่อ 3558 หรือ 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 86/2551 17 พฤศจิกายน 51--