นายสมชัย สัจจพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลงฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ในเดือนธันวาคม 2551 ซึ่งขาดดุลเงินงบประมาณจำนวน 55,021 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2552 รัฐบาลขาดดุลเงินงบประมาณรวม 129,003 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งขาดดุล 79,131 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดรวมทั้งสิ้น 208,134 ล้านบาท โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนธันวาคม 2551
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 90,401 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 6.7 ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการจัดเก็บภาษีของ 3 กรมจัดเก็บในสังกัดกระทรวงการคลัง (กรมสรรพากร กรมสรรพสามิต และกรมศุลกากร) ที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีน้ำมัน ภาษีธุรกิจเฉพาะ และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ลดลง ประกอบกับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่ขยายตัวเพิ่มขึ้นที่ ร้อยละ 74.1
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 145,422 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 31.2 โดยมีการเบิกจ่ายที่สำคัญ ได้แก่ รายจ่ายเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ และกรุงเทพมหานคร เป็นต้นโดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายประจำจำนวน 118,358 ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ 34.2 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่แล้ว และรายจ่ายลงทุนจำนวน 9,468 ล้านบาท ลดลงร้อยละ 2.0 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันปีที่แล้ว (ตารางที่ 1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายงบประมาณในเดือนธันวาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
เดือนธันวาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 127,826 97,846 29,978 30.6
1.1 รายจ่ายประจำ 118,358 88,182 30,174 34.2
1.2 รายจ่ายลงทุน 9,468 9,664 -196 -2
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 17,596 13,021 4,575 35.1
3. รายจ่ายรวม (1+2) 145,422 110,867 34,555 31.2ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้นส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนธันวาคม 2551 ขาดดุล 55,021 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณซึ่งเกินดุล 10,637 ล้านบาท ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลจากการได้รับส่วนเกินจากการออกพันธบัตรจำนวน 3,352 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 44,384 ล้านบาท และรัฐบาลได้ชดเชยการขาดดุลด้วยการออกพันธบัตรจำนวน 15,000 บาท ดังนั้นดุลเงินสดหลังกู้ชดเชยการขาดดุลแล้วขาดดุล 29,384 ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนธันวาคม 2551
หน่วย: ล้านบาท
ธันวาคม เปรียบเทียบ
2551 2550 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 90,401 96,900 -6,499 -6.7
2. รายจ่าย 145,422 110,867 34,555 31.2
3. ดุลเงินงบประมาณ -55,021 -13,967 -41,054 293.9
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 10,637 9,136 1,501 16.4
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -44,384 -4,831 -39,553 818.7
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 15,000 17,500 -2,500 -14.3
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -29,384 12,669 -42,053 -331.9ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วงไตรมาสแรกปีงบประมาณ 2552 (ตุลาคม — ธันวาคม 2551)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 275,337 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 16.6 โดยมีสาเหตุหลักมาจากการจัดเก็บภาษีน้ำมัน ภาษีธุรกิจเฉพาะภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีเบียร์ ลดลง รวมทั้งการนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจก็ลดลงเช่นกัน ในขณะที่การคืนภาษีของกรมสรรพากรเพิ่มขึ้นถึง 19,244 ล้านบาท หรือร้อยละ 43.4
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 404,340 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.8 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายปีปัจจุบัน 362,321 ล้านบาท คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 19.7 ของวงเงินงบประมาณ (1,835,000 ล้านบาท) และรายจ่ายปีก่อน 42,019 ล้านบาท (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2552
หน่วย: ล้านบาท
ไตรมาสแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2552 ปีงบประมาณ 2551 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 362,321 357,895 4,426 1.2
1.1 รายจ่ายประจำ 334,267 303,166 31,101 10.3
1.2 รายจ่ายลงทุน 28,054 54,729 -26,675 -48.7
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 42,019 35,379 6,640 18.8
3. รายจ่ายรวม (1+2) 404,340 393,274 11,066 2.8ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาล ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุล 129,003 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลจำนวน 79,131 ล้านบาท โดยมีสาเหตุหลักจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิจำนวน 66,000 ล้านบาท ทำให้ดุลการคลัง (ดุลเงินสด) ของรัฐบาลขาดดุล 208,134 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลชดเชยการขาดดุลดังกล่าวโดยการออกพันธบัตร 40,000 ล้านบาท และใช้เงินคงคลัง 168,134 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วงไตรมาสแรกปีงบประมาณ 2552
หน่วย: ล้านบาท
ไตรมาสแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2552 ปีงบประมาณ 2551 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 275,337 330,278 -54,941 -16.6
2. รายจ่าย 404,340 393,274 11,066 2.8
3. ดุลเงินงบประมาณ -129,003 -62,996 -66,007 104.8
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -79,131 -53,225 -25,906 48.7
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -208,134 -116,221 -91,913 79.1
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 40,000 42,500 -2,500 -5.9
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -168,134 -73,721 -94,413 128.1ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9020 ต่อ 3545 3555
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 4/2552 16 มกราคม 52--