จากการประชุมคณะรัฐมนตรีวันนี้ โดยคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบตามข้อเสนอของกระทรวงการคลังในการจัดตั้งเงินกู้ Short term facility เพื่อให้รัฐวิสาหกิจและสถาบันการเงินภาครัฐสามารถกู้เงินในประเทศระยะสั้นได้โดยตรงเพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารและจัดการ โดยมีโครงสร้าง/การดำเนินการ/วิธีการสอดคล้องกับความต้องการกู้เงินของรัฐวิสาหกิจ ฯลฯ นอกจากนี้ยังสามารถใช้เป็นเครื่องมือในการจัดสรรการกู้เงินของภาครัฐไม่ให้เกิดภาวะกระจุกตัวในช่วงใดช่วงหนึ่งได้ (Bunching) และจากการมี Short term facility ไว้เพื่อเป็นวงเงินสำรองการกู้เงินจะทำให้รัฐวิสาหกิจมีทางเลือกในการกู้เงินได้ (Alternative source of fund) โดยกระทรวงการคลังจะค้ำประกันวงเงินแบบเต็มจำนวนหรือแบบบางส่วน (Partial guarantee) เพื่อลดสัดส่วนของการค้ำประกัน เพื่อให้ภาระการค้ำประกันอยู่ในกรอบเพดานในแต่ละปี
ทั้งนี้ วงเงินกู้ Short term facility จะเป็นเครื่องมือในการจัดการให้การกู้เงินในประเทศของภาครัฐ (รัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ) ไม่ต้องกระจุกตัวช่วงใดช่วงหนึ่งซึ่งจะไม่ส่งผลให้เกิด Crowding out effect ต่อภาคเอกชนและเพื่อใช้สำหรับการ Bridge financing สำหรับดำเนินโครงการการบริหารและจัดการเงินกู้ของรัฐวิสาหกิจที่ได้รับการบรรจุในแผนการบริหารหนี้สาธารณะไปก่อนแล้วหาเงินกู้ระยะยาว Refinance ในภายหลังกระทรวงการคลังจึงขอสรุปเงื่อนไขการกู้เงินดังกล่าว ดังนี้
วงเงิน ไม่เกิน 200,000 ล้านบาท
ระยะเวลา 3 ปี
แหล่งเงิน ธนาคารพาณิชย์ที่ประกอบกิจการในประเทศไทยและสถาบัน
การเงินเฉพาะกิจ
ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายอื่นๆ เป็นไปตามข้อเสนอของธนาคาร ซึ่งจะได้เจรจาต่อรองต่อไป
การรายงานผลการกู้เงิน เป็นรายไตรมาสต่อคณะรัฐมนตรี
โดยในส่วนกรอบและหลักเกณฑ์การกู้เงิน Short term facility ดังนี้
ผู้กู้ รัฐวิสาหกิจ
วัตถุประสงค์ของการกู้เงิน 1. เพื่อเป็นค่าใช้จ่าย/โครงการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ /ชำระคืนเงินกู้เดิมเพื่อเป็นการบริหารและจัดการเงินกู้ในประเทศ
ของรัฐวิสาหกิจที่ได้รับการบรรจุในแผนการบริหารหนี้สาธารณะ
2. เพื่อป้องกันความเสียหายที่อาจจะเกิดขึ้นแก่กระทรวงการคลัง
ในกรณีที่เกิดความเสี่ยงในการผิดชำระดอกเบี้ยหรือเงินต้น
ของรัฐวิสาหกิจ (Default risk)
ระยะเงินกู้ อายุเงินกู้ระยะไม่เกิน 18 เดือน
อัตราดอกเบี้ย ใช้อัตราต่ำสุดของอัตราดอกเบี้ยเงินฝากประจำ 6 เดือนประเภทบุคคลธรรมดาของ 4 ธนาคารพาณิชย์ขนาดใหญ่
(FDR) เฉลี่ย (ธนาคารกรุงเทพฯ ธนาคารกรุงไทยฯ
ธนาคารไทยพาณิชย์ฯ และธนาคารกสิกรไทยฯ)
เป็นฐานในการคำนวณดอกเบี้ยเงินกู้ สำหรับทุกอายุเงินกู้
การเบิกจ่ายเงินกู้ รัฐวิสาหกิจจะขอเบิกจ่ายเงินกู้จากธนาคารพาณิชย์ที่ประกอบ
กิจการในประเทศไทยและ/หรือสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่เสนอ
เงื่อนไขต้นทุนการกู้เงินที่ต่ำที่สุดก่อน โดยจะแจ้งให้ทราบ
ล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 5 วันทำการ
การค้ำประกัน การค้ำประกันเงินกู้ (ต้นเงินและดอกเบี้ย) แบบบางส่วน
(Partial guarantee) ก่อน และจะพิจารณาค้ำประกัน
เต็มจำนวนเมื่อมีความจำเป็นเท่านั้น โดยวงเงินการค้ำประกัน
ต้องไม่เกินกว่าที่กฎหมายกำหนดไว้
การคิดค่าธรรมเนียมการค้ำประกัน ตามสัดส่วนของวงเงินที่กระทรวงการคลังค้ำประกัน และ
ตามประกาศกระทรวงการคลังได้กำหนดอัตราค่าธรรมเนียม
การค้ำประกันเงินกู้ของรัฐวิสาหกิจ
โดยกำหนดหลักเกณฑ์วิธีการใช้เงินกู้ดังกล่าว ดังนี้
1. เป็นเงินกู้ที่ได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี รวมถึงการค้ำประกันเงินกู้
2. เป็นเงินกู้ที่ได้รับการบรรจุในแผนการบริหารหนี้สาธารณะประจำปีในส่วนการบริหารและจัดการเงินกู้รัฐวิสาหกิจในประเทศ
3. เป็นเงินกู้ระยะสั้นอายุเงินกู้ไม่เกิน 18 เดือน เพื่อเสริมสภาพคล่องและเพื่อเป็นการ Bridge financing ในการบริหารและจัดการการกู้เงินของรัฐวิสาหกิจ
4. ในส่วนของการพิจารณาดำเนินการกู้เงิน Short term facility จะอยู่ในการพิจารณาของกระทรวงการคลังตามความเหมาะสม
จึงขอประกาศให้ทราบโดยทั่วกัน
___________________
สำนักจัดการหนี้ 2
สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ
โทร. (02) 265-8050 ต่อ 5405
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 14/2552 3 กุมภาพันธ์ 52--