เมื่อเร็ว ๆ นี้ นายชวน หลีกภัย นายกรัฐมนตรี ได้เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการนโยบายกระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาคและท้องถิ่น (กนภ.) ณ ห้องประชุมสีเขียว ตึกไทยคู่ฟ้า ทำเนียบรัฐบาล โดยที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบในเรื่องสำคัญ 3 เรื่องสรุปได้ ดังนี้
1. บทบาทภารกิจของ กนภ.ภายใต้การปรับแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ภายใต้ภาวะวิกฤติเศรษฐกิจปัจจุบัน ได้ก่อให้เกิดปัญหาใหม่ ๆ ที่กระทบต่อประชาชนในชนบทหลายประการ รัฐบาลจึงได้มอบหมายให้ กนภ.ปรับเพิ่มหน้าที่ให้ครอบคลุมการดูแลปัญหาต่าง ๆ อันเนื่องมาจากวิกฤติเศรษฐกิจ นอกจากนี้คณะรัฐมนตรียังได้มอบหมายให้ กนภ.รับผิดชอบในการจัดทำรายละเอียดการดำเนินงานตามสาระสำคัญในการปรับแผนฯ 8 คือ การพัฒนาคนและสังคมเพื่อลดผลกระทบจากวิกฤติเศรษฐกิจและการปรับระบบบริหารจัดการเพื่อการพัฒนาประเทศ ร่วมกับคณะกรรมการชุดต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น กนภ.จึงได้มีมติเห็นชอบแนวทางการดำเนินงานของ กนภ.ตามภารกิจหลัก ๆ ที่ปรับใหม่ ดังนี้
- การประสานนโยบายระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชนและองค์กรระหว่างประเทศ ในการพัฒนาที่มุ่งไปสู่การเสริมสร้างความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจในระดับชุมชน จะใช้กลไกการประสานงานในลักษณะพหุภาคีที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ดำเนินการอยู่แล้วเป็นหลัก คือ คณะทำงานประชาคมแผนฯ 8 (ศ.น.พ.ประเวศ วะสี เป็นประธาน) และคณะกรรมการแผนความร่วมมือไทย-สหประชาชาติ (ดร.สุเมธ ตันติเวชกุล เป็นประธาน)
- การประสานการจัดทำแผนปฏิบัติการ เพื่อรองรับงบประมาณทั้งงบปกติและความช่วยเหลือจากแหล่งต่าง ๆ จะใช้กรอบนโยบายและมาตรการเศรษฐกิจระยะปานกลาง ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ ครั้งที่ 1/2541 เป็นหลักในการพิจารณาแผนงาน โครงการและงบประมาณในส่วนกลาง
- การประสานการบริหารจัดการในระดับพื้นที่ ให้องค์กรที่มีอยู่แล้วเป็นหลัก คือ คณะกรรมการพัฒนาอำเภอและคณะกรรมการพัฒนาจังหวัด โดยเห็นสมควรให้มีการปรับปรุงองค์ประกอบให้ครอบคลุมตัวแทนจากทุกภาคีการพัฒนา โดยเฉพาะภาคองค์กรชุมชนและประชาชน และให้มีบทบาทเป็นผู้สนับสนุนการพัฒนาแบบมีส่วนร่วมของประชาชนให้สอดคล้องกับหลักการในแผนฯ 8 และรัฐธรรมนูญ
- การติดตามผลการดำเนินงานและประเมินผล เห็นควรให้ใช้ระบบข้อมูลเพื่อบริหารการพัฒนาชนบทที่มีอยู่เดิมคือ ข้อมูลพื้นฐานระดับหมู่บ้าน และข้อมูลความจำเป็นขั้นพื้นฐานระดับครัวเรือน และเพิ่มเติมระบบข้อมูลที่สะท้อนปัญหาการว่างงานจากระดับพื้นที่ที่รวดเร็วและสอดคล้องกับสถานการณ์
2. แผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมชนบท กนภ.ได้เห็นชอบในกรอบแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมชนบท เพื่อใช้เป็นกรอบสำหรับประสานการดำเนินงาน ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชนและองค์กรต่างประเทศ ในการระดมความร่วมมือ เพื่อบรรเทาผลกระทบจากวิกฤติเศรษฐกิจจากระดับฐานราก
นอกจากนี้ให้หน่วยงานภาครัฐที่มีบทบาทสนับสนุนการจัดการเศรษฐกิจชุมชนเร่งรัดการดำเนินการนโยบายในเรื่องต่าง ๆ ให้เป็นรูปธรรมโดยเร็ว ได้แก่ แผนแม่บทการเงินการคลังเพื่อสังคม แผนแม่บทการคลังท้องถิ่นและการบริหารงบประมาณ และการใช้สื่อเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ รวมทั้งให้มีการปรับปรุงระบบบริหารงานพัฒนาในภูมิภาคและท้องถิ่น ให้สอดคล้องกับแนวทางการบริหารจัดการแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมในชนบท
3. เห็นชอบให้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการภายใต้ กนภ.เพิ่มเติมอีก 3 ชุด เพื่อให้สอดคล้องกับการดำเนินงานตามที่ กนภ.ได้อนุมัติในข้อ 1-2 ดังนี้
- คณะอนุกรรมการกองทุนพัฒนาชนบท เพื่อทำหน้าที่บริหารงานกองทุนพัฒนาชนบท ซึ่งเป็นกองทุนที่ได้จัดตั้งขึ้นและดำเนินการมาอย่างต่อเนื่องจนถึงปัจจุบัน โดยมีวัตถุประสงค์ เพื่อส่งเสริมริเริ่มทำธุรกิจที่ชุมชนเป็นเจ้าของและบริหารจัดการเอง ตลอดจนส่งเสริมกระบวนการออมทรัพย์และองค์กรการเงินของชุมชนให้มีความเข้มแข็ง
- คณะอนุกรรมการประสานการวางแผนพัฒนาจังหวัด เพื่อทำหน้าที่กำหนดแนวทางการปฏิบัติในการวางแผนและประสานแผนพัฒนาจังหวัด ที่จะต้องปรับปรุงกระบวนการจัดทำแผนที่เน้นการมีส่วนร่วมของประชาชน รวมทั้งการประสานแผนในลักษณะบูรณาการโดยเน้นพื้นที่ ภารกิจและการมีส่วนร่วม
- คณะอนุกรรมการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมชนบท เพื่อทำหน้าที่กำหนดแนวทางการปฏิบัติในการจัดทำแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมชนบทตลอดจนการสนับสนุนทางด้านวิชาการต่าง ๆ ที่จำเป็นเพื่อบรรเทาปัญหาความเดือดร้อนเฉพาะหน้าจากการว่างงาน และเพื่อให้เกิดการระดมทุนทางสังคมในการเสริมสร้างชุมชนให้มีความเข้มแข็ง สามารถพึ่งตนเองได้อย่างยั่งยืนและเป็นรากฐานทางสังคมได้ในระยะยาว
--ข่าวการพัฒนา กองศึกษาและเผยแพร่การพัฒนา สนง.คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ปีที่ 15 ฉบับที่ 4/เมษายน 2541--
1. บทบาทภารกิจของ กนภ.ภายใต้การปรับแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ภายใต้ภาวะวิกฤติเศรษฐกิจปัจจุบัน ได้ก่อให้เกิดปัญหาใหม่ ๆ ที่กระทบต่อประชาชนในชนบทหลายประการ รัฐบาลจึงได้มอบหมายให้ กนภ.ปรับเพิ่มหน้าที่ให้ครอบคลุมการดูแลปัญหาต่าง ๆ อันเนื่องมาจากวิกฤติเศรษฐกิจ นอกจากนี้คณะรัฐมนตรียังได้มอบหมายให้ กนภ.รับผิดชอบในการจัดทำรายละเอียดการดำเนินงานตามสาระสำคัญในการปรับแผนฯ 8 คือ การพัฒนาคนและสังคมเพื่อลดผลกระทบจากวิกฤติเศรษฐกิจและการปรับระบบบริหารจัดการเพื่อการพัฒนาประเทศ ร่วมกับคณะกรรมการชุดต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น กนภ.จึงได้มีมติเห็นชอบแนวทางการดำเนินงานของ กนภ.ตามภารกิจหลัก ๆ ที่ปรับใหม่ ดังนี้
- การประสานนโยบายระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชนและองค์กรระหว่างประเทศ ในการพัฒนาที่มุ่งไปสู่การเสริมสร้างความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจในระดับชุมชน จะใช้กลไกการประสานงานในลักษณะพหุภาคีที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ดำเนินการอยู่แล้วเป็นหลัก คือ คณะทำงานประชาคมแผนฯ 8 (ศ.น.พ.ประเวศ วะสี เป็นประธาน) และคณะกรรมการแผนความร่วมมือไทย-สหประชาชาติ (ดร.สุเมธ ตันติเวชกุล เป็นประธาน)
- การประสานการจัดทำแผนปฏิบัติการ เพื่อรองรับงบประมาณทั้งงบปกติและความช่วยเหลือจากแหล่งต่าง ๆ จะใช้กรอบนโยบายและมาตรการเศรษฐกิจระยะปานกลาง ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ ครั้งที่ 1/2541 เป็นหลักในการพิจารณาแผนงาน โครงการและงบประมาณในส่วนกลาง
- การประสานการบริหารจัดการในระดับพื้นที่ ให้องค์กรที่มีอยู่แล้วเป็นหลัก คือ คณะกรรมการพัฒนาอำเภอและคณะกรรมการพัฒนาจังหวัด โดยเห็นสมควรให้มีการปรับปรุงองค์ประกอบให้ครอบคลุมตัวแทนจากทุกภาคีการพัฒนา โดยเฉพาะภาคองค์กรชุมชนและประชาชน และให้มีบทบาทเป็นผู้สนับสนุนการพัฒนาแบบมีส่วนร่วมของประชาชนให้สอดคล้องกับหลักการในแผนฯ 8 และรัฐธรรมนูญ
- การติดตามผลการดำเนินงานและประเมินผล เห็นควรให้ใช้ระบบข้อมูลเพื่อบริหารการพัฒนาชนบทที่มีอยู่เดิมคือ ข้อมูลพื้นฐานระดับหมู่บ้าน และข้อมูลความจำเป็นขั้นพื้นฐานระดับครัวเรือน และเพิ่มเติมระบบข้อมูลที่สะท้อนปัญหาการว่างงานจากระดับพื้นที่ที่รวดเร็วและสอดคล้องกับสถานการณ์
2. แผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมชนบท กนภ.ได้เห็นชอบในกรอบแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมชนบท เพื่อใช้เป็นกรอบสำหรับประสานการดำเนินงาน ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชนและองค์กรต่างประเทศ ในการระดมความร่วมมือ เพื่อบรรเทาผลกระทบจากวิกฤติเศรษฐกิจจากระดับฐานราก
นอกจากนี้ให้หน่วยงานภาครัฐที่มีบทบาทสนับสนุนการจัดการเศรษฐกิจชุมชนเร่งรัดการดำเนินการนโยบายในเรื่องต่าง ๆ ให้เป็นรูปธรรมโดยเร็ว ได้แก่ แผนแม่บทการเงินการคลังเพื่อสังคม แผนแม่บทการคลังท้องถิ่นและการบริหารงบประมาณ และการใช้สื่อเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ รวมทั้งให้มีการปรับปรุงระบบบริหารงานพัฒนาในภูมิภาคและท้องถิ่น ให้สอดคล้องกับแนวทางการบริหารจัดการแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมในชนบท
3. เห็นชอบให้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการภายใต้ กนภ.เพิ่มเติมอีก 3 ชุด เพื่อให้สอดคล้องกับการดำเนินงานตามที่ กนภ.ได้อนุมัติในข้อ 1-2 ดังนี้
- คณะอนุกรรมการกองทุนพัฒนาชนบท เพื่อทำหน้าที่บริหารงานกองทุนพัฒนาชนบท ซึ่งเป็นกองทุนที่ได้จัดตั้งขึ้นและดำเนินการมาอย่างต่อเนื่องจนถึงปัจจุบัน โดยมีวัตถุประสงค์ เพื่อส่งเสริมริเริ่มทำธุรกิจที่ชุมชนเป็นเจ้าของและบริหารจัดการเอง ตลอดจนส่งเสริมกระบวนการออมทรัพย์และองค์กรการเงินของชุมชนให้มีความเข้มแข็ง
- คณะอนุกรรมการประสานการวางแผนพัฒนาจังหวัด เพื่อทำหน้าที่กำหนดแนวทางการปฏิบัติในการวางแผนและประสานแผนพัฒนาจังหวัด ที่จะต้องปรับปรุงกระบวนการจัดทำแผนที่เน้นการมีส่วนร่วมของประชาชน รวมทั้งการประสานแผนในลักษณะบูรณาการโดยเน้นพื้นที่ ภารกิจและการมีส่วนร่วม
- คณะอนุกรรมการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมชนบท เพื่อทำหน้าที่กำหนดแนวทางการปฏิบัติในการจัดทำแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมชนบทตลอดจนการสนับสนุนทางด้านวิชาการต่าง ๆ ที่จำเป็นเพื่อบรรเทาปัญหาความเดือดร้อนเฉพาะหน้าจากการว่างงาน และเพื่อให้เกิดการระดมทุนทางสังคมในการเสริมสร้างชุมชนให้มีความเข้มแข็ง สามารถพึ่งตนเองได้อย่างยั่งยืนและเป็นรากฐานทางสังคมได้ในระยะยาว
--ข่าวการพัฒนา กองศึกษาและเผยแพร่การพัฒนา สนง.คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ปีที่ 15 ฉบับที่ 4/เมษายน 2541--