บทสรุปสำหรับผู้บริหาร ภาวะการทำงานของประชากร เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2556
ผลการสำรวจภาวะการทำงานของประชากร เดือนพฤศจิกายน 2556 พบว่า จำนวนผู้มีอายุตั้งแต่ 15 ปีขึ้นไป 55.21 ล้านคน โดยเป็นผู้ที่อยู่ในกำลังแรงงานหรือผู้ที่พร้อมที่จะทำงาน 39.63 ล้านคน ซึ่งประกอบด้วย ผู้มีงานทำ 39.25 ล้านคน ผู้ว่างงาน 2.8 แสนคน และผู้ที่รอฤดูกาล 1.0 แสนคน ส่วนผู้ที่อยู่นอกกำลังแรงงานหรือผู้ที่ไม่พร้อมทำงาน 15.58 ล้านคน ได้แก่ แม่บ้าน นักเรียน คนชรา เป็นต้น
สำหรับจำนวนผู้มีงานทำ 39.25 ล้านคน ประกอบด้วยผู้ทำงานในภาคเกษตรกรรม 16.48 ล้านคน และนอกภาคเกษตรกรรม 22.77 ล้านคน เมื่อเปรียบเทียบกับเดือนพฤศจิกายน 2555 พบว่า จำนวนผู้ทำงานในภาคเกษตรกรรมลดลง 3.5 แสนคน และนอกภาคเกษตรกรรมลดลง 3.7 แสนคน โดยลดลงในสาขาการศึกษามากที่สุด 1.4 แสนคน รองลงมาเป็นสาขา ที่พักแรมและบริการด้านอาหาร 8.0 หมื่นคน สาขาการผลิต 6.0 หมื่นคน สาขาการขายส่ง การขายปลีก การซ่อมยานยนต์และรถจักรยานยนต์ และสาขาการบริหารราชการ การป้องกันประเทศ และการประกันสังคมภาคบังคับลดลงเท่ากัน 5.0 หมื่นคน และสาขาการก่อสร้าง 1.0 หมื่นคน ส่วนสาขาที่เพิ่มขึ้น คือ สาขากิจกรรมทางการเงิน และการประกันภัย 1.4 แสนคน สาขาการขนส่งและสถานที่เก็บสินค้า 1.2 แสนคน สาขากิจกรรมการบริการด้านอื่นๆ เช่น กิจกรรมบริการเพื่อสร้างเสริมสุขภาพร่างกาย การดูแลสัตว์เลี้ยง การบริการซักรีดซักแห้ง เป็นต้น 8.0 หมื่นคน สาขากิจกรรมด้านสุขภาพและงานสังคมสงเคราะห์ 6.0 หมื่นคน และสาขากิจกรรมอสังหาริมทรัพย์ 2.0 หมื่นคน ที่เหลือกระจายอยู่ในสาขาอื่นๆ
หากพิจารณาถึงจำนวนผู้ที่ทำงานแต่ยังทำงานได้ ไม่เต็มประสิทธิภาพ ซึ่งคนกลุ่มนี้เป็นผู้ทำงานแต่ยังมีเวลาและพร้อมที่จะทำงานได้อีก หรือเรียกคนทำงานในกลุ่มนี้ว่า ผู้ทำงานต่ำกว่าระดับ (Underemployment workers) จากผลการสำรวจพบว่า มีผู้ที่ทำงานต่ำกว่าระดับ 2.86 แสนคน หรือร้อยละ 0.7 ของจำนวนผู้ทำงานทั้งหมด ซึ่งกลุ่มนี้แม้ว่าจะมีงานทำแล้วก็ตาม แต่ยังมีเวลาว่างที่มากพอและพร้อมที่จะทำงานเพิ่มขึ้น เพื่อต้องการเพิ่มรายได้ให้กับตนเอง
สำหรับจำนวนผู้ว่างงานในเดือนพฤศจิกายน 2556 มีทั้งสิ้น 2.84 แสนคน หรือคิดเป็นอัตราการว่างงาน ร้อยละ 0.7 เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2555 จำนวนผู้ว่างงานเพิ่มขึ้น 1.27 แสนคน (จาก 1.57 แสนคน เป็น 2.84 แสนคน) และเมื่อเปรียบเทียบกับเดือนตุลาคม 2556 จำนวนผู้ว่างงานเพิ่มขึ้น 4.3 หมื่นคน (จาก 2.41 แสนคน เป็น 2.84 แสนคน)
จำนวนผู้ว่างงานที่ไม่เคยทำงานมาก่อน 1.3 แสนคน เพิ่มขึ้น 7.4 หมื่นคน จากช่วงเวลาเดียวกันของปี 2555 (จาก 0.56 แสนคน เป็น 1.30 แสนคน) ส่วนผู้ว่างงานที่เคยทำงานมาก่อนมีจำนวน 1.54 แสนคน ซึ่งเพิ่มขึ้น 5.3 หมื่นคน จากช่วงเวลาเดียวกันของปี 2555 (จาก 1.01 แสนคน เป็น1.54 แสนคน) โดยเป็นผู้ว่างงานจากภาคการผลิต 8.1 หมื่นคน ภาคการ บริการและการค้า 5.7 หมื่นคน และภาคเกษตรกรรม 1.6 หมื่นคน ตามลำดับ
ส่วนการว่างงานตามกลุ่มอายุ พบว่า กลุ่มวัยเยาวชน หรือผู้มีอายุระหว่าง 15-24 ปี มีอัตราการว่างงานร้อยละ 3.4 ซึ่งปกติในกลุ่มนี้อัตราการว่างงานจะสูง ส่วนกลุ่ม วัยผู้ใหญ่ (อายุ 25 ปีขึ้นไป) มีอัตราการว่างงาน ร้อยละ 0.4 เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2555 กลุ่มวัยเยาวชนมีอัตราการว่างงานเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 1.3 เป็นร้อยละ 3.4 และเมื่อเปรียบเทียบกับเดือนตุลาคม 2556 กลุ่มวัยเยาวชนมีอัตราการว่างงานเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 2.8 เป็นร้อยละ 3.4
สำหรับระดับการศึกษาที่สำเร็จของผู้ว่างงานใน เดือนพฤศจิกายน 2556 พบว่า ผู้ว่างงานที่สำเร็จการศึกษาในระดับอุดมศึกษามากที่สุด 1.02 แสนคน (ร้อยละ 1.4) รองลงมาเป็นระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 6.2 หมื่นคน (ร้อยละ 1.0) มัธยมศึกษาตอนต้น 6.0 หมื่นคน (ร้อยละ 0.9 ) ระดับประถมศึกษา 4.3 หมื่นคน (ร้อยละ 0.5) และผู้ที่ไม่มีการศึกษาและต่ำกว่าประถมศึกษา 1.7 หมื่นคน (ร้อยละ 0.2) เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2555 พบว่าจำนวนผู้ว่างงานเพิ่มขึ้นในระดับอุดมศึกษา 4.3 หมื่นคน ระดับประถมศึกษา 2.7 หมื่นคน ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 2.6 หมื่นคน ระดับมัธยมศึกษาตอนต้น 2.3 หมื่นคน และผู้ที่ไม่มีการศึกษาและต่ำกว่าประถมศึกษา 8.0 พันคน
เมื่อพิจารณาอัตราการว่างงาน เป็นรายภาค พบว่า ภาคกลาง และภาคตะวันออกเฉียงเหนือมีอัตราการว่างงานสูงสุดเท่ากัน ร้อยละ 0.8 รองลงมาเป็นภาคเหนือและภาคใต้ร้อยละ 0.6 และ กรุงเทพมหานครร้อยละ 0.5 เมื่อเปรียบเทียบอัตราการว่างงานกับเดือนพฤศจิกายน 2555 จะเห็นได้ว่า อัตราการว่างงานทั่วประเทศ เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.4 เป็นร้อยละ 0.7 เมื่อพิจารณาเป็นรายภาคพบว่า ภาคตะวันออกเฉียงเหนือมีอัตราการว่างงานเพิ่มขึ้นมากที่สุด รองลงมาเป็นภาคเหนือ ภาคใต้ กรุงเทพมหานคร และภาคกลาง ตามลำดับ
ภาวะการทำงานของประชากร เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2556
สำนักงานสถิติแห่งชาติ ดำเนินการสำรวจภาวะการทำงานของประชากรหรือสำรวจแรงงานอย่างต่อเนื่องเป็นประจำทุกปี เริ่มตั้งแต่ปี 2506 โดยในช่วงแรก สำรวจเพียงปีละ 2 รอบ รอบแรกเป็นการสำรวจนอกฤดูเกษตร รอบที่ 2 เป็นฤดูเกษตร ต่อมาในปี 2527 - 2540 สำรวจปีละ 3 รอบ โดยเพิ่มสำรวจช่วงเดือนพฤษภาคมเพื่อดูแรงงานที่จบการศึกษาใหม่เข้าสู่ตลาดแรงงาน และในปี 2541 ได้เพิ่มการสำรวจขึ้นอีก 1 รอบ เดือนพฤศจิกายน เป็นช่วงฤดูกาลเก็บเกี่ยวผลผลิตการเกษตร ทำให้การสำรวจภาวะการทำงานของประชากรครบทั้ง 4 ไตรมาสของปี
และในปี 2544 สำนักงานสถิติแห่งชาติปรับปรุงการสำรวจเป็นรายเดือน ทั้งนี้เพื่อให้สามารถติดตามภาวะการมีงานทำของประชากรได้อย่างใกล้ชิดและเสนอผลการสำรวจเป็นรายเดือนทุกเดือนในระดับประเทศและภาค
2. สรุปผลที่สำคัญ
2.1 โครงสร้างกำลังแรงงาน
ผลการสำรวจในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2556 พบว่า มีจำนวนประชากรอายุ 15 ปีขึ้นไป 55.21 ล้านคน เป็นผู้ที่อยู่ในกำลังแรงงานประมาณ 39.63 ล้านคน หรือคิดเป็นร้อยละ 71.8 (ชายร้อยละ 80.5 และหญิงร้อยละ 63.5) และเป็นผู้ที่อยู่นอกกำลังแรงงาน 15.58 ล้านคน หรือคิดเป็นร้อยละ 28.2 (ชายร้อยละ 19.5 และหญิงร้อยละ 36.5)
สำหรับกลุ่มผู้ที่อยู่ในกำลังแรงงาน จำแนกออกเป็น 3 กลุ่ม คือ
1. ผู้มีงานทำ จำนวน 39.25 ล้านคน หรือคิดเป็นร้อยละ 99.1 ของผู้อยู่ในกำลังแรงงาน (ชายร้อยละ 99.1 หญิงร้อยละ 99.0)
2. ผู้ว่างงาน หมายถึง ผู้ไม่มีงานทำแต่พร้อมที่จะทำงานมีจำนวน 2.84 แสนคน หรือคิดเป็นอัตรา การว่างงานร้อยละ 0.7 (ชายร้อยละ 0.7 และหญิงร้อยละ 0.7)
3. ผู้ที่รอฤดูกาล หมายถึง ผู้ที่ไม่ได้ทำงานและไม่พร้อมที่จะทำงาน เนื่องจากจะรอทำงานในฤดูกาลต่อไป มีจำนวน 9.68 หมื่นคน หรือคิดเป็นร้อยละ 0.2 (ชายร้อยละ 0.2 และหญิงร้อยละ 0.3)
หน่วย : ล้านคน
2555 2556
สถานภาพแรงงาน พ.ย.
ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ต.ค. รวม ชาย หญิง
ประชากรอายุ 15 ปีขึ้นไป 54.66 54.70 54.74 55.17 55.21 26.81 28.40
1. ผู้อยู่ในกำลังแรงงาน 39.49 40.17 39.82 39.03 39.63 21.59 18.04
1.1 ผู้มีงานทำ 39.21 39.97 39.55 38.67 39.25 21.40 17.85
1.2 ผู้ว่างงาน 0.22 0.16 0.19 0.24 0.28 0.15 0.13
1.3 ผู้ที่รอฤดูกาล 0.06 0.04 0.08 0.12 0.10 0.04 0.06
2. ผู้อยู่นอกกำลังแรงงาน 15.17 14.53 14.92 16.14 15.58 5.22 10.36
อัตราการว่างงาน* 0.6 0.4 0.5 0.6 0.7 0.7 0.7
2.2 ภาวะการมีงานทำของประชากร
เมื่อพิจารณาถึงลักษณะการทำงานของประชากรเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2556 พบว่า จากจำนวน ผู้มีงานทำ 39.25 ล้านคน (ชาย 21.40 ล้านคน และหญิง 17.85 ล้านคน) เป็นผู้ทำงานภาคเกษตรกรรม 16.48 ล้านคน หรือคิดเป็นร้อยละ 42.0 ของผู้มีงานทำ (ชาย 9.43 ล้านคน และหญิง 7.05 ล้านคน) และทำงานนอกภาคเกษตรกรรม 22.77 ล้านคน หรือคิดเป็นร้อยละ 58.0 ของผู้มีงานทำ (ชาย 11.97 ล้านคน และหญิง 10.80 ล้านคน)
เมื่อเปรียบเทียบกับเดือนพฤศจิกายน 2555 พบว่า ในภาคเกษตรกรรมมีจำนวนผู้ทำงานลดลง 3.5 แสนคน (จาก 16.83 ล้านคน เป็น 16.48 ล้านคน) และนอกภาคเกษตรกรรมมีจำนวนผู้ทำงานลดลง 3.7 แสนคน (จาก 23.14 ล้านคน เป็น 22.77 ล้านคน) ในจำนวนนี้เป็นการลดลงในสาขาการขายส่ง การขายปลีก การซ่อมยานยนต์ และรถจักรยานยนต์ มากที่สุด 5.0 แสนคน รองลงมาเป็นสาขาการศึกษา 1.4 แสนคน สาขาที่พักแรมและการบริการด้านอาหาร 8.0 หมื่นคน สาขาการผลิต 6.0 หมื่นคน สาขาการบริหารราชการ การป้องกันประเทศ และการประกันสังคมภาคบังคับ 5.0 หมื่นคน และสาขาการก่อสร้าง 1.0 หมื่นคน ส่วนสาขาที่เพิ่มขึ้นคือ สาขากิจกรรมทางการเงิน และการประกันภัย 1.4 แสนคน สาขาการขนส่ง และสถานที่เก็บสินค้า 1.2 แสนคน สาขากิจกรรมการบริการด้านอื่น ๆ เช่น กิจกรรมบริการเพื่อสร้างเสริมสุขภาพร่างกาย การดูแลสัตว์เลี้ยง การบริการซักรีด และซักแห้ง เป็นต้น 8.0 หมื่นคน สาขากิจกรรมด้านสุขภาพ และงานสังคมสงเคราะห์ 6.0 หมื่นคน และสาขากิจกรรมอสังหาริมทรัพย์ 2.0 หมื่นคน ที่เหลือกระจายอยู่ในสาขาอื่น ๆ
หน่วย : ล้านคน
2555 2556 อุตสาหกรรม พ.ย.
ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ต.ค. รวม ชาย หญิง
ยอดรวม 39.21 39.97 39.55 38.67 39.25 21.40 17.85
1. ภาคเกษตรกรรม 14.87 16.83 16.31 14.84 16.48 9.43 7.05
1) เกษตรกรรม การป่าไม้ และการประมง 14.87 16.83 16.31 14.84 16.48 9.43 7.05
2. นอกภาคเกษตรกรรม 24.34 23.14 23.24 23.83 22.77 11.97 10.80
1) การผลิต 5.72 5.41 5.59 5.88 5.35 2.71 2.64
2) การก่อสร้าง 2.56 2.20 2.25 2.55 2.19 1.82 0.37
3) การขายส่ง และการขายปลีก 6.13 6.12 5.83 6.03 5.62 2.80 2.82
การซ่อมยานยนต์ และรถจักรยานยนต์
4) การขนส่ง และสถานที่เก็บสินค้า 0.92 0.97 0.94 1.01 1.09 0.92 0.17
5) ที่พักแรมและบริการด้านอาหาร 2.51 2.38 2.33 2.20 2.30 0.77 1.53
6) กิจกรรมทางการเงิน และการประกันภัย 0.46 0.38 0.42 0.45 0.52 0.23 0.29
7) กิจกรรมอสังหาริมทรัพย์ 0.14 0.11 0.14 0.15 0.13 0.07 0.06
8) การบริหารราชการ การป้องกันประเทศ 1.71 1.56 1.71 1.68 1.51 0.98 0.53
และการประกันสังคมภาคบังคับ
9) การศึกษา 1.15 1.31 1.15 1.10 1.17 0.40 0.77
10) กิจกรรมด้านสุขภาพ และ 0.66 0.63 0.65 0.58 0.69 0.16 0.53
งานสังคมสงเคราะห์
11) กิจกรรมบริการด้านอื่น ๆ 0.67 0.54 0.61 0.58 0.62 0.25 0.37
12) อื่นๆ* 1.71 1.53 1.62 1.62 1.58 0.86 0.72
เมื่อพิจารณาถึงชั่วโมงทำงานของผู้มีงานทำต่อสัปดาห์ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2556 พบว่า ส่วนใหญ่ทำงานตั้งแต่ 35 ชั่วโมงขึ้นไปต่อสัปดาห์ ซึ่งถือได้ว่าเป็นผู้ทำงานเต็มที่ในเรื่องชั่วโมงทำงาน มีจำนวน 33.11 ล้านคน หรือร้อยละ 84.4 ของผู้มีงานทำทั้งหมด (ชายร้อยละ 85.1 และหญิงร้อยละ 83.4) และผู้ที่ทำงาน 1 - 34 ชั่วโมงมีจำนวน 5.97 ล้านคน หรือร้อยละ 15.2 (ชายร้อยละ 14.4 และหญิงร้อยละ 16.2) สำหรับผู้ที่ไม่ได้ทำงานในสัปดาห์การสำรวจ (ระหว่าง 7 วันก่อนวันสัมภาษณ์) แต่เป็นผู้มีงานประจำซึ่งถือว่าในสัปดาห์การสำรวจไม่มีชั่วโมงทำงาน (0 ชั่วโมง) มีจำนวน 1.7 แสนคน หรือร้อยละ 0.4 (ชายร้อยละ 0.5 และหญิงร้อยละ 0.4) เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่ผ่านมา จะเห็นว่าผู้ที่ทำงานตั้งแต่ 1 - 34 ชั่วโมง เพิ่มขึ้น 3.2 แสนคน และผู้ที่ไม่ได้ทำงานในสัปดาห์การสำรวจ (0 ชั่วโมง) เพิ่มขึ้น 3.0 หมื่นคน ส่วนผู้ที่ทำงานตั้งแต่ 35 ชั่วโมงขึ้นไป ลดลง 1.07 ล้านคน
หน่วย : ล้านคน
2555 2556
ชั่วโมงทำงาน พ.ย.
ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ต.ค. รวม ชาย หญิง
ยอดรวม 39.21 39.97 39.55 38.67 39.25 21.40 17.85
0 ชั่วโมง 0.24 0.14 0.32 0.30 0.17 0.10 0.07
1 - 34 ชั่วโมง 6.54 5.65 5.54 6.49 5.97 3.08 2.89
35 ชั่วโมงขึ้นไป 32.43 34.18 33.69 31.88 33.11 18.22 14.89
หมายเหตุ : 1. ชั่วโมงทำงาน หมายถึง จำนวนชั่วโมงทำงานจริงทั้งหมดในระหว่าง 7 วันก่อนวันสัมภาษณ์ บุคคลที่มีอาชีพมากกว่า 1 อาชีพจะรวมจำนวนชั่วโมงทำงานทุกอาชีพ
2. 0 ชั่วโมง หมายถึง ผู้ที่ปกติมีงานประจำแต่ในสัปดาห์การสำรวจไม่ได้ทำงาน อาจเนื่องมาจากหยุดพักผ่อน ลาป่วย เป็นต้น
2.3 ภาวะการว่างงานของประชากร
ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2556 มีผู้ว่างงาน 2.84 แสนคน (ชาย 1.57 แสนคน และหญิง 1.27 แสนคน) คิดเป็นอัตราการว่างงานร้อยละ 0.7 (ชายร้อยละ 0.7 และหญิงร้อยละ 0.7) เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี ที่ผ่านมาจะเห็นว่าจำนวนผู้ว่างงานเพิ่มขึ้น 1.27 แสนคน พิจารณาเป็นรายภาคพบว่า ภาคตะวันออกเฉียงเหนือมีจำนวน ผู้ว่างงานเพิ่มขึ้นมากที่สุด 8.3 หมื่นคน รองลงมาคือภาคเหนือ 2.5 หมื่นคน ภาคกลาง 8.0 พันคน ภาคใต้ 7.0 พันคน และกรุงเทพมหานคร 4.0 พันคน ตามลำดับ
ถ้าพิจารณาอัตราการว่างงานในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2556 เป็นรายภาค พบว่า ภาคกลาง และภาคตะวันออกเฉียงเหนือมีอัตราการว่างงานสูงสุดเท่ากันร้อยละ 0.8 รองลงมาคือภาคเหนือ และภาคใต้อัตราการว่างงานเท่ากันร้อยละ 0.6 และกรุงเทพมหานครร้อยละ 0.5
เมื่อเปรียบเทียบอัตราการว่างงานของแต่ละภาคกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่ผ่านมา พบว่า อัตราการว่างงานทั่วประเทศเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.4 เป็นร้อยละ 0.7 เมื่อพิจารณาเป็นรายภาค พบว่า ภาคตะวันออกเฉียงเหนือเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.2 เป็นร้อยละ 0.8 ภาคเหนือเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.3 เป็นร้อยละ 0.6 ภาคใต้เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.4 เป็นร้อยละ 0.6 กรุงเทพมหานครเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.4 เป็นร้อยละ 0.5 และภาคกลางเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.7 เป็นร้อยละ 0.8 ตามลำดับ
ตารางที่ 4 จำนวนและอัตราการว่างงาน จำแนกตามภาค
2555 2556 ภาค พ.ย.
ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ต.ค. รวม ชาย หญิงจำนวนผู้ว่างงาน (หน่วย : แสนคน)
ยอดรวม 2.23 1.57 1.91 2.41 2.84 1.57 1.27 กรุงเทพมหานคร 0.17 0.16 0.17 0.18 0.20 0.08 0.12 กลาง 0.58 0.71 0.43 0.63 0.79 0.46 0.33 เหนือ 0.49 0.20 0.17 0.58 0.45 0.19 0.26 ตะวันออกเฉียงเหนือ 0.72 0.26 0.86 0.58 1.09 0.65 0.44 ใต้ 0.27 0.24 0.28 0.44 0.31 0.19 0.12
อัตราการว่างงาน (ร้อยละ)
ยอดรวม 0.6 0.4 0.5 0.6 0.7 0.7 0.7 กรุงเทพมหานคร 0.4 0.4 0.4 0.5 0.5 0.4 0.6 กลาง 0.6 0.7 0.4 0.7 0.8 0.9 0.8 เหนือ 0.7 0.3 0.2 0.8 0.6 0.5 0.8 ตะวันออกเฉียงเหนือ 0.6 0.2 0.6 0.5 0.8 0.9 0.7 ใต้ 0.5 0.4 0.5 0.8 0.6 0.6 0.5 หมายเหตุ : อัตราการว่างงาน = ผู้ว่างงาน x 100
ผู้อยู่ในกำลังแรงงาน
เมื่อพิจารณาถึงลักษณะผู้ว่างงานตามประสบการณ์การทำงาน พบว่า เป็นผู้ว่างงานที่ไม่เคยทำงาน มาก่อน 1.30 แสนคน หรือร้อยละ 45.8 ของผู้ว่างงานทั้งหมด และผู้ว่างงานที่เคยทำงานมาก่อน 1.54 แสนคน หรือร้อยละ 54.2 โดยเป็นผู้ว่างงานจากนอกภาคเกษตรกรรม 1.38 แสนคน ซึ่งประกอบด้วยภาคการผลิต 8.1 หมื่นคน และภาค การบริการและการค้า 5.7 หมื่นคน สำหรับผู้ว่างงานในภาคเกษตรกรรมมีจำนวน 1.6 หมื่นคน
หน่วย : แสนคน
2555 2556
อุตสาหกรรมที่เคยทำ พ.ย.
ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ต.ค. รวม ชาย หญิง
ยอดรวม 2.23 1.57 1.91 2.41 2.84 1.57 1.27
ไม่เคยทำงานมาก่อน 0.62 0.56 0.66 0.90 1.30 0.73 0.57
เคยทำงานมาก่อน 1.61 1.01 1.25 1.51 1.54 0.84 0.70
1. ภาคเกษตรกรรม 0.35 0.04 0.21 0.21 0.16 0.03 0.13
2. ภาคการผลิต 0.79 0.45 0.71 0.69 0.81 0.53 0.28
3. ภาคการบริการและการค้า 0.47 0.52 0.33 0.61 0.57 0.28 0.29
เมื่อพิจารณาระดับการศึกษาที่สำเร็จของผู้ว่างงานจำนวน 2.84 แสนคน พบว่า ระดับการศึกษาที่มีผู้ว่างงานมากที่สุดคือ ระดับอุดมศึกษา 1.02 แสนคน รองลงมาคือระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 6.2 หมื่นคน ระดับมัธยมศึกษาตอนต้น 6.0 หมื่นคน ระดับประถมศึกษา 4.3 หมื่นคน และผู้ที่ไม่มีการศึกษาและต่ำกว่าประถมศึกษา 1.7 หมื่นคน เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่ผ่านมา พบว่า ผู้ว่างงานระดับอุดมศึกษาเพิ่มขึ้นมากที่สุด 4.3 หมื่นคน รองลงมาคือระดับประถมศึกษา 2.7 หมื่นคน ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 2.6 หมื่นคน ระดับมัธยมศึกษาตอนต้น 2.3 หมื่นคน และผู้ที่ไม่มีการศึกษาและต่ำว่าประถมศึกษา 8.0 พันคน
เมื่อพิจารณาอัตราการว่างงานตามระดับการศึกษาที่สำเร็จ พบว่า ผู้ที่สำเร็จการศึกษาในระดับอุดมศึกษา มีอัตราการว่างงานสูงที่สุดร้อยละ 1.4 รองลงมาคือระดับมัธยมศึกษาตอนปลายร้อยละ 1.0 ระดับมัธยมศึกษาตอนต้น ร้อยละ 0.9 ระดับประถมศึกษาร้อยละ 0.5 และผู้ว่างงานที่ไม่มีการศึกษาและต่ำกว่าประถมศึกษาร้อยละ 0.2 เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่ผ่านมา พบว่า ระดับอุดมศึกษามีอัตราการว่างงานเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.8 เป็น ร้อยละ 1.4 ระดับมัธยมศึกษาตอนปลายเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.6 เป็นร้อยละ 1.0 ระดับประถมศึกษาเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.2 เป็นร้อยละ 0.5 ระดับมัธยมศึกษาตอนต้นเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.6 เป็นร้อยละ 0.9 และผู้ที่ไม่มีการศึกษาและต่ำกว่าประถมศึกษาเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 0.1 เป็นร้อยละ 0.2
ตารางที่ 6 จำนวนผู้ว่างงาน จำแนกตามระดับการศึกษาที่สำเร็จ
2555 2556
ระดับการศึกษาที่สำเร็จ พ.ย.
ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ต.ค. รวม ชาย หญิงจำนวนผู้ว่างงาน (หน่วย : แสนคน)
ยอดรวม 2.23 1.57 1.91 2.41 2.84 1.57 1.27 1. ไม่มีและต่ำกว่าประถมศึกษา 0.18 0.09 0.07 0.25 0.17 0.05 0.12 2. ประถมศึกษา 0.50 0.16 0.27 0.36 0.43 0.36 0.07 3. มัธยมศึกษาตอนต้น 0.47 0.37 0.40 0.56 0.60 0.46 0.14 4. มัธยมศึกษาตอนปลาย 0.50 0.36 0.51 0.43 0.62 0.42 0.20 5. อุดมศึกษา 0.58 0.59 0.66 0.81 1.02 0.28 0.74
อัตราการว่างงาน (ร้อยละ)
ยอดรวม 0.6 0.4 0.5 0.6 0.7 0.7 0.7 1. ไม่มีและต่ำกว่าประถมศึกษา 0.2 0.1 0.1 0.2 0.2 0.1 0.2 2. ประถมศึกษา 0.6 0.2 0.3 0.4 0.5 0.7 0.2 3. มัธยมศึกษาตอนต้น 0.7 0.6 0.6 0.9 0.9 1.1 0.6 4. มัธยมศึกษาตอนปลาย 0.9 0.6 0.9 0.7 1.0 1.2 0.8 5. อุดมศึกษา 0.8 0.8 1.0 1.1 1.4 0.8 1.9 ภาคผนวก 1. วิธีการสำรวจ
การสำรวจในแต่ละเดือนได้ดำเนินการสำรวจทั่วประเทศในทุกจังหวัด ด้วยวิธีการเลือกตัวอย่างแบบ Stratified Two Stage Sampling โดยตัวอย่างขั้นที่ 1 คือเขตแจงนับตัวอย่าง1/
(ในเขตเทศบาล) หรือหมู่บ้าน (นอกเขตเทศบาล) ซึ่งมีจำนวนตัวอย่างประมาณ 1,990 เขตแจงนับตัวอย่าง และตัวอย่างขั้นที่ 2 คือครัวเรือนการสำรวจในแต่ละเดือนมีจำนวนครัวเรือนที่เป็นตัวอย่างทั้งสิ้นประมาณ 27,960 ครัวเรือนตัวอย่าง คิดเป็นจำนวนประชากรที่ตกเป็นตัวอย่างทั้งสิ้นประมาณ 97,860 คน ซึ่งขนาดตัวอย่างดังกล่าวนำเสนอข้อมูลในระดับ ภาค และ ยอดรวมทั้งประเทศ สำหรับแนวคิดและคำนิยามที่ใช้ในการสำรวจใช้ตามสภาพที่เหมาะสมกับประเทศไทย และตามข้อเสนอแนะ ของ ILO และ UN ซึ่งเป็นมาตรฐานทางสถิติที่ประเทศต่าง ๆ นำไปใช้ในการสำรวจภาวะการทำงานของประชากรเพื่อให้ได้ข้อมูลการทำงานการว่างงาน และการประกอบกิจกรรมต่าง ๆ ของประชากร ที่สามารถนำมาเปรียบเทียบกันได้ในระหว่างประเทศ
สำหรับวิธีการเก็บรวบรวมข้อมูลใช้วิธีการสัมภาษณ์หัวหน้าครัวเรือนที่ตกเป็นตัวอย่าง โดยพนักงานของสำนักงานสถิติแห่งชาติ ทั้งนี้ ในกรุงเทพมหานครใช้พนักงานทำการสัมภาษณ์ จำนวน 44 คน ในจังหวัดอื่น ๆ จำนวน 830 คน และเจ้าหน้าที่ผู้ทำการสัมภาษณ์ทุกคน จะมีคู่มือการปฏิบัติงานการเก็บรวบรวมข้อมูลสำหรับใช้ในการปฏิบัติงาน เพื่อให้ทุกคนปฏิบัติงานในแนวทางเดียวกัน
ส่วนการประมวลผลข้อมูลนั้น ดำเนินการในส่วนกลางตามหลักสถิติศาสตร์ โดยนำข้อมูลที่ได้จาก ครัวเรือนตัวอย่างมาคำนวณ โดยใช้สูตรในการประมาณค่าที่เหมาะสมกับวิธีการเลือกตัวอย่าง หรือนำมาถ่วงน้ำหนัก (Weight) เพื่อให้ได้ค่าประมาณของประชากรทั้งหมดที่ใกล้เคียงกับค่าที่แท้จริง ทั้งในระดับภาค และยอดรวมทั่วประเทศ
*ผู้มีงานทำ หมายถึง ผู้ที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไป และในระหว่าง 7 วันก่อนสัมภาษณ์ มีลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใดดังต่อไปนี้
1.ได้ทำงานตั้งแต่ 1 ชั่วโมงขึ้นไป โดยได้รับค่าจ้าง
2.ทำงานอย่างน้อย 1 ชั่วโมง โดยไม่ได้รับค่าจ้างในวิสาหกิจหรือไร่นาเกษตรของหัวหน้าครัวเรือน หรือของสมาชิกในครัวเรือน เช่น ช่วยธุรกิจในครัวเรือน หรือเป็นลูกของเจ้าของบริษัท ซึ่งได้ผลประโยชน์จากบริษัทอยู่แล้ว
3.ไม่ได้ทำงาน หรือทำงานน้อยกว่า 1 ชั่วโมง แต่เป็นผู้ที่ปกติมีงานประจำ กล่าวคือ มีงานอยู่แต่ช่วงนี้ไม่ได้ทำ เป็นผู้ที่มีลักษณะอย่างใด อย่างหนึ่ง ดังต่อไปนี้
3.1 ยังได้รับค่าตอบแทน ค่าจ้าง หรือผลประโยชน์อื่น ๆ หรือผลกำไรจากงานหรือธุรกิจในระหว่าง ที่ไม่ได้ทำงาน เช่น อยู่ระหว่างลาพักผ่อนตามสิทธิ์ เป็นต้น
3.2 ไม่ได้รับค่าตอบแทน ค่าจ้าง หรือผลประโยชน์อื่น ๆ หรือผลกำไรจากงานหรือธุรกิจในระหว่าง ที่ไม่ได้ทำงาน แต่ยังมีงานหรือธุรกิจที่จะกลับไปทำ เช่น การลาป่วย/ลากิจของลูกจ้างรายวัน เป็นต้น
*ผู้ทำงานตั้งแต่ 7 ชั่วโมงขึ้นไปต่อวัน หมายถึง ผู้ที่ทำงานตั้งแต่ 35 ชั่วโมงขึ้นไปต่อสัปดาห์
*ผู้ทำงานน้อยกว่า 7 ชั่วโมงต่อวัน หมายถึง ผู้ที่ทำงานน้อยกว่า 35 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ทั้งนี้รวมถึงผู้ที่ไม่ได้ทำงาน ในสัปดาห์การสำรวจ (0 ชั่วโมง) แต่ปกติมีงานประจำทำ ซึ่งในสัปดาห์แห่งการสำรวจ อยู่ระหว่างการลาป่วย/ลาพักผ่อน เป็นต้น
*ผู้ว่างงาน หมายถึง ผู้ที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไป และในระหว่าง 7 วันก่อนวันสัมภาษณ์มีลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้
1. ไม่ได้ทำงานหรือไม่มีงานประจำ และได้หางานหรือสมัครงาน หรือรอการบรรจุ ในระหว่าง 30 วันก่อนวันสัมภาษณ์
2. ไม่ได้ทำงานหรือไม่มีงานประจำ และไม่ได้หางานทำในระหว่าง 30 วันก่อนวันสัมภาษณ์ แต่พร้อมที่จะทำงานในระหว่าง 7 วันก่อนวันสัมภาษณ์
*กำลังแรงงานที่รอฤดูกาล หมายถึง ผู้ที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไป ในระหว่าง 7 วันก่อนวันสัมภาษณ์ เป็นผู้ไม่เข้าข่าย คำนิยามของผู้มีงานทำ หรือว่างงาน แต่เป็นผู้รอฤดูกาลที่เหมาะสมเพื่อที่จะทำงาน ถึงแม้มีงานที่เหมาะสมและอยู่ในวิสัยที่สามารถทำได้ ซึ่งโดยปกติจะทำงานที่ไม่ได้รับสิ่งตอบแทนในไร่นาเกษตร หรือธุรกิจซึ่งทำกิจกรรมตามฤดูกาล โดยมีหัวหน้าครัวเรือน หรือสมาชิกคนอื่น ๆ ในครัวเรือนเป็นเจ้าของหรือผู้ดำเนินการ
ใช้แผนที่สถิติที่ จัดทำโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติ คือ 1 เขตแจงนับ ประกอบด้วยครัวเรือน ประมาณ
100 - 150 ครัวเรือน