กรุงเทพฯ--5 พ.ย.--กลุ่มสารนิเทศการคลัง กระทรวงการคลัง
นายอภิศักดิ์ ตันติวรวงศ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า วานนี้ (วันที่ 3 พฤศจิกายน 2558) คณะรัฐมนตรีได้เห็นชอบมาตรการเร่งรัดโครงการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ หรือ PPP Fast Track ตามข้อเสนอของกระทรวงการคลัง ซึ่งจะทำให้การจัดเตรียมและการนำเสนอโครงการ PPP ในเรื่องต่างๆ มีความรวดเร็วมากขึ้น จากเดิมที่ผ่านมาใช้เวลาประมาณ 2 ปี จะเหลือเพียงประมาณ 9 เดือน โดย PPP Fast Track จะเป็นแนวทางที่ให้หน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องร่วมกันทำงานในการจัดเตรียมและพิจารณาโครงการ PPP ตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการจนถึงการเริ่มประกาศเชิญชวนให้เอกชนเข้ามาร่วมลงทุน ซึ่งจะทำให้โครงการร่วมลงทุนของภาครัฐและเอกชนเกิดขึ้นได้รวดเร็วขึ้น อันจะเป็นการลดภาระงบประมาณและลดหนี้สาธารณะของประเทศ เพื่อตอบสนองนโยบายสำคัญของรัฐบาลในการสนับสนุนโครงการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะของประเทศ
มาตรการ PPP Fast Track จะเป็นการร่วมมือกันทำงานของหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง โดยมีรายละเอียดสรุปได้ดังนี้
การจัดเตรียมโครงการ : ให้ สคร. กำหนดให้ชัดเจนว่าโครงการ PPP จะต้องมีข้อมูลอะไรบ้างที่จำเป็นโดยจัดทำเป็น Check List เพื่อให้หน่วยงานสามารถจัดเตรียมข้อมูลได้ถูกต้อง โดยให้กระทรวงเจ้าสังกัด สคร. สภาพัฒน์ ส่งผู้แทนร่วมจัดเตรียมโครงการ PPP กับหน่วยงานเจ้าของโครงการตั้งแต่เริ่มต้น เพื่อลดประเด็นความไม่ครบถ้วนของข้อมูลก่อนนำเสนอรัฐมนตรีกระทรวงเจ้าสังกัด คณะกรรมการ PPP และคณะรัฐมนตรีตามลำดับ โดยหากมีหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องอีกก็จะให้เข้ามาร่วมทำงานด้วยตั้งแต่ต้นเช่นกัน
การเสนอโครงการ : เมื่อมีการเสนอโครงการมาที่คณะกรรมการ PPP ให้หน่วยงานภายใต้คณะกรรมการ PPP แต่ละหน่วยงานพิจารณาให้ความเห็นในทันที เพื่อให้ได้รับข้อมูลครบถ้วนเพียงพอสำหรับ การพิจารณาของแต่ละหน่วยงาน
การเตรียมการคัดเลือกเอกชน : ให้หน่วยงานเจ้าของโครงการ สคร. สำนักงบประมาณและสำนักงานอัยการสูงสุด ร่วมจัดเตรียมร่างเอกสารสำหรับเชิญชวนเอกชนตั้งแต่รัฐมนตรีกระทรวงเจ้าสังกัดให้ความเห็นชอบ เพื่อให้มีความพร้อมในการเชิญชวนเอกชนได้รวดเร็วขึ้นเมื่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบโครงการแล้ว
ทั้งนี้ สามารถสรุประยะเวลาระหว่างโครงการ PPP ใน Fast Track และโครงการ PPP ทั่วไปได้ดังนี้
ขั้นตอนโครงการPPP PPP PPP ระยะเวลา
Fast Track ทั่วไป ที่ประหยัดได้
การจัดเตรียมโครงการ 2.5 เดือน1 6– 8 เดือน 3.5– 5.5 เดือน
รัฐมนตรีกระทรวงเจ้าสังกัดเห็นชอบ 1 เดือน 2 เดือน 1 เดือน
การนำเสนอคณะกรรมการPPP พิจารณา 3 เดือน 5 - 7 เดือน 1.5 – 3.5 เดือน
การนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา 1 เดือน 1 เดือน -
การจัดทำร่างเอกสารเชิญชวนเอกชน (เตรียมการก่อน) - 3– 5 เดือน 3– 5 เดือน
คณะกรรมการคัดเลือกเห็นชอบเอกสารเชิญชวนเอกชน 1.5 เดือน 2 เดือน 0.5 เดือน
รวม 9 เดือน 19 - 25 เดือน 10– 16 เดือน
หมายเหตุ : 1. เป็นโครงการที่มีการจัดทำF/S และรายงาน EIA (กรณีที่เข้าข่ายต้องจัดทำ EIA) แล้ว
สคร. คาดว่า ในปี 2559 น่าจะมีโครงการ PPP หลายโครงการที่จะใช้มาตรการ PPP Fast Track และสามารถเริ่มเปิดประมูลได้ เช่น โครงการรถไฟฟ้าสายสีชมพู สีเหลือง และสีน้ำเงิน หรือโครงการ Motorway สายบางปะอิน-โคราช และสายบางใหญ่-กาญจนบุรี ที่จะให้เอกชนมาเป็นผู้ให้บริการและบำรุงรักษา ซึ่งจะมีวงเงินลงทุนรวมประมาณ 330,000 ล้านบาท