กรุงเทพฯ--8 ม.ค.--กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง
นายสมชัย สัจจพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ในฐานะโฆษกกระทรวงการคลัง ได้เปิดเผยถึงผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลประจำเดือนธันวาคม 2551 รัฐบาลจัดเก็บรายได้ 76,249 ล้านบาท ต่ำกว่า เป้าหมายที่ตั้งไว้ 22,836 ล้านบาท ซึ่งส่งผลให้ไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2552 (ตุลาคม — ธันวาคม 2551) จัดเก็บได้ 272,837 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการตามเอกสารงบประมาณ 52,334 ล้านบาท การเก็บรายได้ได้ต่ำกว่าเป้าหมาย ประกอบกับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มให้กับภาคเอกชนจำนวนมาก ส่งผลดีต่อการลดผลกระทบจากการชะลอตัวของเศรษฐกิจ เนื่องจากอำนาจซื้อประชาชนไม่ลดลงมากจากการเก็บภาษี และเอกชนมีสภาพคล่องหมุนเวียนเพิ่มขึ้นจากการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่สูงกว่าเป้าหมาย โดยมีรายละเอียดสรุปได้ ดังนี้
1. เดือนธันวาคม 2551 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 76,249 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการตาม เอกสารงบประมาณเป็นจำนวนถึง 22,836 ล้านบาท หรือร้อยละ 23.0 (ต่ำกว่าเดือนเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 18.7) ทั้งนี้ นอกจากการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บในสังกัดกระทรวงการคลังที่ต่ำกว่าประมาณการ 17,261 ล้านบาทแล้ว การคืนภาษีของกรมสรรพากรยังสูงกว่าประมาณการ 9,270 ล้านบาทอีกด้วย
ภาษีที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีน้ำมัน โดยภาษี มูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 5,140 ล้านบาท เป็นผลจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากทั้งการนำเข้าสินค้าและการบริโภคภายในประเทศต่ำกว่าประมาณการ สำหรับภาษีน้ำมันจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 4,759 ล้านบาท เพราะได้รับผลกระทบจากการลดอัตราภาษีน้ำมันดีเซลและแก๊สโซฮอล์จาก 6 มาตรการ 6 เดือน ฝ่าวิกฤติเพื่อคนไทยทุกคน ซึ่งมาตรการดังกล่าวจะหมดลงในสิ้นเดือนมกราคม 2552 นี้
2. ไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2552 (ตุลาคม — ธันวาคม 2551) รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 272,837 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการตามเอกสารงบประมาณ 52,334 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.1 (ต่ำกว่าช่วง เดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 16.1) โดยมีสาเหตุหลักมาจากการจัดเก็บภาษีน้ำมัน ภาษีมูลค่าเพิ่ม และการนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจที่ต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ นอกจากนี้ การคืนภาษีของกรมสรรพากรที่สูงกว่าประมาณการอีกด้วย โดยสูงกว่าประมาณการถึง 16,961 ล้านบาท (ร้อยละ 36.4) จึงส่งผลให้รายได้สุทธิของรัฐบาลต่ำกว่าเป้าหมาย ที่ตั้งไว้
ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงานจัดเก็บสรุปได้ ดังนี้
2.1 กรมสรรพากร จัดเก็บได้รวม 226,928 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการตามเอกสาร งบประมาณ 7,155 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.1 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 2.2) ภาษีที่จัดเก็บได้ต่ำกว่า ประมาณการที่สำคัญได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 8,505 และ 2,374 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.8 และ 5.3 ตามลำดับ แต่อย่างไรก็ดี ภาษีเงินได้ปิโตรเลียมและภาษีเงินได้นิติบุคคลยังเก็บได้สูงกว่าประมาณการ
2.2 กรมสรรพสามิต จัดเก็บได้รวม 55,400 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการตามเอกสาร งบประมาณ 17,567 ล้านบาท หรือร้อยละ 24.1 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 22.0) โดยสาเหตุสำคัญมาจากการจัดเก็บภาษีน้ำมันที่ต่ำกว่าประมาณการถึง 13,861 ล้านบาท เนื่องจากได้รับผลกระทบจากการลดอัตราภาษีน้ำมันดีเซลและแก๊สโซฮอล์ และภาษีรถยนต์ที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 2,753 ล้านบาท ตามการชะลอตัวลงตามภาวะเศรษฐกิจ
2.3 กรมศุลกากร จัดเก็บได้รวม 24,177 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการตามเอกสารงบประมาณ 1,723 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.7 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 2.8) เนื่องจากอากรขาเข้าจัดเก็บได้ต่ำ กว่าประมาณการ 1,717 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.8 เป็นผลจากการชะลอตัวของมูลค่าการนำเข้าสินค้าเป็นสำคัญ
2.4 รัฐวิสาหกิจ นำส่งรายได้ 11,924 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการ 10,506 ล้านบาท หรือ ร้อยละ 46.8 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 59.9) โดยมีสาเหตุสำคัญมาจากการที่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตฯ ขอเลื่อนการนำส่งรายได้ออกไป รวมทั้ง บมจ. ทีโอที ยังไม่สามารถนำส่งรายได้ค่าธรรมเนียมการสื่อสารตามเป้าหมายที่ตั้งไว้
2.4 หน่วยงานอื่น นำส่งรายได้รวม 22,835 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการตามเอกสารงบประมาณ 1,240 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.7 (สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 32.8)
2.5 การคืนภาษีของกรมสรรพากร 63,607 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการตามเอกสารงบประมาณ 16,961 ล้านบาท หรือร้อยละ 36.4 (สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้วร้อยละ 43.4) โดยมีสาเหตุสำคัญมาจากการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่สูงกว่าประมาณการ 14,184 ล้านบาท หรือร้อยละ 33.8
3. คาดการณ์รายได้รัฐบาลปีงบประมาณ 2552
จากผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลในช่วงไตรมาสแรกของปีงบประมาณ 2552 ที่ต่ำกว่าประมาณ การถึง 52,334 ล้านบาท หรือร้อยละ 16.1 ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลจากการดำเนินนโยบายของรัฐบาลในการลดอัตราภาษีน้ำมันดีเซลและแก๊สโซฮอล์ (6 มาตรการ 6 เดือน ฝ่าวิกฤติเพื่อคนไทยทุกคน) ประกอบกับภาวะเศรษฐกิจทั้งภายในประเทศและต่างประเทศที่มีแนวโน้มชะลอตัวลง กระทรวงการคลังคาดว่าการจัดเก็บรายได้รัฐบาลปีงบประมาณ 2552 นี้ จะต่ำกว่าประมาณการที่ตั้งไว้ (1.585 ล้านล้านบาท) ในระดับที่ไม่กระทบต่อความยั่งยืนทางการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง
สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 02 273 9020 ต่อ 3500 และ 3545