2.6 การพัฒนาคนและสังคม
2.6.1 ด้านแรงงาน
(1) ปรับปรุงกฎหมายแรงงาน ตลอดจนกฎและข้อบังคับต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องและบังคับใช้ กฎหมายให้มี ประสิทธิภาพ เพื่อคุ้มครองผู้ใช้แรงงานโดยเฉพาะแรงงานเด็กและแรงงานหญิงให้ได้รับค่าตอบแทนที่เป็นธรรมมีความปลอดภัยและมีสภาพแวดล้อมการทำงานที่ดี
(2) เตรียมการรองรับแรงงานที่ย้ายกลับถิ่นฐานเดิมและผู้ถูกออกจากงานเนื่องจากสภาวะทางเศรษฐกิจให้มี งานทำทั้งทางการเกษตรและอุตสาหกรรมในครัวเรือน ตลอดจนส่งเสริมการฝึกอบรมและพัฒนาฝีมือแรงงานเพื่อให้สามารถเข้าสู่ภาคแรงงานฝีมือได้
(3) เร่งรัดและขยายการผลิตกำลังคนในสาขาที่ขาดแคลนทั้งในและนอกระบบการศึกษาขยายบริการด้านการฝึกอบรมและการทดสอบมาตรฐานฝีมือแรงงานโดยให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้นและเร่งรัดการดำเนินงานของกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน
(4) ส่งเสริมแรงงานสัมพันธ์ทวิภาคี และไตรภาคี เพื่อสร้างบรรยากาศการลงทุนและขยายโอกาสการมีงานทำในภาครวม
2.6.2 ด้านการศึกษา
(1) กำหนดแผนการขยายโอกาสทางการศึกษาขั้นพื้นฐานไม่น้อยกว่า 12 ปี ที่รัฐจะจัดให้อย่างทั่วถึงและมีคุณภาพโดยไม่เก็บค่าใช้จ่าย
(2) จัดให้มีกฎหมายการศึกษาแห่งชาติตลอดจนการปรับปรุงการจัดการศึกษาทุกระดับให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมโดยการใช้การศึกษาเป็นสื่อสร้างเสริมความรู้และปลูกฝังจิตสำนึกเกี่ยวกับการเมืองการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข สนับสนุนการค้นคว้าวิจัยในศิลปวิทยาการเร่งรัดพัฒนาวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเพื่อการพัฒนาประเทศ และส่งเสริมภูมิปัญญาท้องถิ่นศิลปะและวัฒนธรรมของชาติ
อนึ่ง รัฐบาลถือว่ากฏหมายตามข้อนี้เป็นกฏหมายที่จำเป็นต่อการบริหารราชการแผ่นดินตามมาตรา 173 ของ รัฐธรรมนูญ
(3) สนับสนุนให้เอกชนองค์กรวิชาชีพและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการจัดการศึกษาโดยเน้น การมีความ รู้คู่คุณธรรมโดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดการศึกษาอบรมวิชาชีพและการจัดการศึกษาแก่ผู้ด้อยโอกาสตลอดจนการจัดดูแล สวัสดิการของเด็กนักเรียนในด้านการรักษาพยาบาล อาหารเสริม นม และอาหารกลางวัน
(4) ให้ความรู้แก่พ่อแม่และครอบครัวในการวางรากฐานเบื้องต้นของชีวิตและเตรียมความพร้อมให้แก่เด็กก่อน เข้าเรียนชั้นประถม ตลอดจนการส่งเสริมการจัดการศึกษาก่อนวัยเรียนให้ทั่วถึง
(5) ส่งเสริมให้สถาบันการศึกษาเอกชนมีอิสระในการบริหารจัดการการอย่างมีคุณภาพโดยเน้นบทบาทของรัฐ ในการส่งเสริมและสนับสนุน และจะนำระบบคูปองการศึกษามาใช้เพื่ออุดหนุนการศึกษาเอกชน
(6) เร่งพัฒนาคุณภาพการศึกษาให้ผู้เรียนได้เรียนอย่างมีความสุข มีพัฒนาการรอบด้าน โดยเฉพาะมีคุณธรรม และมีความสามารถในการเรียนรู้ตลอดชีวิตด้วยตนเอง จัดให้มีมาตรฐานการศึกษาแห่งชาติและระบบการประเมินและประกันคุณภาพ ทางการศึกษาเพื่อพัฒนาการศึกษาไทยให้มีมาตรฐานเป็นเลิศ
(7) เร่งพัฒนาวิชาชีพครูให้เป็นวิชาชีพ ที่ได้รับการยกย่อง เพื่อให้ครูได้ทำงานอย่างมีเกียรติโดยปฏิรูปกระบวน การผลิตครู และการพัฒนาครู เน้นการผลิตครูในสาขาขาดแคลนตลอดจนการตั้งเกณฑ์มาตรฐานเพื่อการยกย่องให้รางวัลครูที่ดี และเก่งมีความก้าวหน้าในอาชีพโดยส่งเสริมสวัสดิการของครู
(8) ส่งเสริมให้สถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่มีความพร้อมสามารถดำเนินการอย่างมีอิสระด้านงบประมาณและการ บริหารจัดการโดยอาจดำเนินการเฉพาะส่วนงานที่มีความพร้อมก่อนก็ได้
(9) กระจายโอกาสทางการศึกษาในระดับอุดมศึกษาโดยแบ่งออกเป็น 3 ระบบให้มีความเชื่อมโยงกันคือ ระบบ วิทยาลัยชุมชน ซึ่งเน้นการผลิตบุคลากรโดยใช้เวลาสั้นหรือการตอบสนองความต้องการของชุมชนและกำลังคนระดับ กลางเป็นหลัก ระบบวิทยาลัยซึ่งเน้นการผลิตบุคลากรในระดับปริญญาตรีการบริการทางวิชาการแก่สังคมเป็นหลักและระบบมหาวิทยาลัยซึ่งเน้น การเรียน การสอนในระดับบัณฑิตศึกษาและการวิจัยชั้นสูงเป็นหลัก
(10) กระจายโอกาสทางด้านอุดมศึกษาไปยังส่วนภูมิภาคโดยการนำระบบการเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้
2.6.3 ด้านศาสนาและศิลปวัฒนธรรม
(1) ส่งเสริมบทบาทองค์กรศาสนาต่าง ๆ ในการเผยแผ่หลักธรรมทางศาสนาเพื่อเสริมสร้างคุณธรรมและพัฒนาคุณภาพชีวิตในสภาวะเศรษฐกิจในปัจจุบันนี้
(2) คุ้มครองพระพุทธศาสนาด้วยการร่วมกับองค์กรปกครองคณะสงฆ์ปรับปรุงกฏหมายกฏและระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อความมั่นคงทางศาสนาสนับสนุนการศึกษาของคณะสงฆ์และส่งเสริมการจัดตั้งหน่วยงานส่งเสริมพระพุทธศาสนาเพื่อให้มี สถานะเป็นที่รับรองทั่วไปและสามารถดำเนินงานได้อย่างต่อเนื่อง
(3) สนับสนุนให้ประชาชน องค์กร สถาบันต่าง ๆ และชุมชนเข้าร่วมในกิจกรรมการอนุรักษ์ ส่งเสริมและเผยแพร่ศิลปวัฒนธรรมไทยให้กว้างขวางยิ่งขึ้น
(4) ส่งเสริมให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางความร่วมมือทางการศึกษา วิจัยและการอนุรักษ์โบราณสถานโบราณวัตถุ รวมทั้งการพัฒนาศิลปวัฒนธรรมในภูมิภาค
2.6.4 ด้านการกีฬา
(1) สนับสนุนเร่งรัดโครงการพัฒนาระบบสาธารณูปโภคสาธารณูปการที่เกี่ยวข้องให้ทันต่อการจัดการแข่งขันกีฬาเอเชี่ยนเกมส์ ครั้งที่ 13 ที่ประเทศไทยเป็นเจ้าภาพ
(2) กำหนดมาตรการเร่งรัดพัฒนามาตรฐานการกีฬาของประเทศอย่างเป็นระบบรวมทั้งสร้างสนามกีฬาและจัดหา อุปกรณ์การกีฬาให้เพียงพอแก่การฝึกซ้อม และเล่นกีฬาได้อย่างเต็มความสามารถ
(3) เสริมสร้างสวัสดิการเพื่อบำรุงขวัญและกำลังใจของนักกีฬารวมทั้งสนับสนุนให้ภาคเอกชนมีบทบาทในการส่งเสริมการกีฬาของประเทศให้เข้าสู่มาตรฐานสากลยิ่งขึ้น
(4) ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีนักกีฬาอาชีพประเภทต่าง ๆเพิ่มมากขึ้น
(5) ส่งเสริมและสนับสนุนให้เด็ก เยาวชน และประชาชนพัฒนาสุขภาพอนามัย โดยการออกกำลังกายการเล่น กีฬา โดยให้มีสนามกีฬา อุปกรณ์กีฬาอย่างเพียงพอและทั่วถึงเพื่อเป็นพื้นฐานของการพัฒนาคุณภาพชีวิตและเพื่อความเป็น เลิศในการ แข่งขันทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ
2.6.5 ด้านสุขภาพอนามัย
(1) สนับสนุนการพัฒนาพฤติกรรมสุขภาพโดยเน้นการให้สุขศึกษาและขยายงานสาธารณสุขมูลฐานเข้าสู่ระดับ ครอบครัว ทั้งนี้เพื่อให้มีศักยภาพในการดูแลสุขภาพของตนเอง ครอบครัว และชุมชนอย่างเหมาสม
(2) เร่งรัดให้มีการแก้ไขปัญหาที่มีแนวโน้มรุนแรง ได้แก่ โรคเอดส์ อุบัติเหตุ โรคมะเร็ง โรคหัวใจและหลอดเลือด ยาเสพติด ตลอดจนโรคที่เกิดจากการทำงานและสิ่งแวดล้อม โรคที่มาจากแรงงานต่างชาติ
(3) ปรับปรุงระบบการบริหารจัดการด้านสุขภาพ ด้วยการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดให้คุ้มค่าและเกิดประโยชน์ สูงสุดแก่ประชาชนโดยส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีด้านการแพทย์และสาธารณสุขที่เหมาะสมร่วมกับภาคเอกชนรวมทั้งการพัฒนา การแพทย์แผนไทย
(4) เร่งรัดการผลิตบุคลากรสาธารณสุขสาขาขาดแคลนให้เพียงพอมีการกระจายอย่างทั่วถึงโดยเฉพาะในพื้นที่ ชนบท และส่งเสริมให้อยู่ในระบบอย่างมีประสิทธิภาพ
(5) เร่งรัดพัฒนาการศึกษาวิจัยเทคโนโลยีทางการแพทย์และระบบสาธารณสุขให้สามารถตอบสนองต่อการผลิต อาหาร ยา เวชภัณฑ์และผลิตภัณฑ์สุขภาพต่างๆ เพื่อการส่งออก และทดแทนการนำเข้ารวมทั้งให้มีการควบคุมคุณภาพและมาตรฐาน ผลิตภัณฑ์
(6) เฝ้าระวังและตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล้อมที่อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพอนามัยของประชาชนให้อยู่ในระดับ มาตรฐานและคุ้มครองความปลอดภัยในการประกอบอาชีพตลอดจนการจัดหาน้ำสะอาดสำหรับอุปโภคบริโภคให้แก่ประชาชน ในชนบทอย่างทั่วถึง
2.6.6 ด้านความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน
(1) รณรงค์เพื่อปลูกฝังให้ประชาชนมีจิตสำนึกและตระหนักในการเคารพกฎหมายควบคู่กับการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมืองโดยเร่งรัดและกวดขันให้เจ้าหน้าที่ของรัฐทุกระดับดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายอย่าง เคร่งครัด และเป็นธรรม
(2) พัฒนาคุณภาพของเจ้าหน้าที่ จัดหาเครื่องมือ และพัฒนาเทคโนโลยีที่จำเป็นต่อการปฏิบัติภารกิจเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพระบบงานป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมตลอดจนการป้องกันอุบัติภัยและสาธารณภัยให้สามารถอำนวย ความปลอดภัยแก่ชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนอย่างทั่วถึง
2.6.7 ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค
(1) กำหนดมาตรการเร่งรัดการคุ้มครองผู้บริโภคให้ได้สินค้าและบริการที่ดี มีความปลอดภัยและมีคุณภาพในราคา ที่เป็นธรรม โดยการประชาสัมพันธ์ให้ความรู้ ตรวจสอบคุณภาพและมาตรฐานตลอดจนบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดเพื่อลงโทษผู้กระทำผิดที่เอาเปรียบผู้บริโภค
(2) ส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีการผลิตที่ถูกต้องและเหมาะสมและควบคุมให้การโฆษณาสินค้าและบริการตรงต่อความเป็นจริง
(3) ส่งเสริมให้เอกชนรวมตัวกันจัดตั้งองค์กรทั้งในส่วนกลางและส่วนภูมิภาคเพื่อมีบทบาทในการคุ้มครองและรักษาผลประโยชน์ของผู้บริโภค
2.6.8 ด้านอื่น ๆ
(1) เร่งรัดป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดและสารเสพติดด้วยการใช้มาตรการทางกฎหมายมาตรการทางการศึกษา การกีฬาและดนตรี การเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันครอบครัว ชุมชน สถาบันการศึกษา และสถาบันทางศาสนา เพื่อให้มี บทบาทในการแก้ปัญหายาเสพติดและสารเสพติด พร้อมทั้งจะเร่งรัดการปราบปรามผู้กระทำผิดในคดียาเสพติดและสารเสพติด ทั้งผู้เสพ ผู้ค้า และผู้ผลิต โดยเน้นการดำเนินการกับนายทุน และผู้มีอิทธิพลที่อยู่เบื้องหลังนอกจากนั้นจะขยายการบำบัดการรักษา และฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาและเร่งผลักดันกฎหมายป้องกันการฟอกเงินอันเนื่องมาจากการค้า ยาเสพติด
อนึ่ง รัฐบาลถือว่ากฎหมายตามข้อนี้เป็นกฎหมายที่จำเป็นต่อการบริหารราชการแผ่นดินตามมาตรา 173 ของ รัฐธรรมนูญ
(2) ดูแล ฟื้นฟู และพัฒนา ผู้ด้อยโอกาส และกลุ่มบุคคลที่สมควรได้รับการดูแลเป็นพิเศษ เช่น คนชรา ผู้ยากไร้ ผู้พิการ หรือทุพพลภาพ โดยสนับสนุนให้ได้รับการศึกษา การฝึกอาชีพ การจ้างงานและนันทนาการตามควรแก่กรณีเพื่อให้สามารถพึ่งตนเอง ได้อย่างภาคภูมิใจ และดำรงชีวิตในสังคมได้อย่างมีความสุข
(3) สนับสนุนสถาบันครอบครัว สถาบันศาสนา สื่อสารมวลชนและองค์กรเอกชนสาธารณประโยชน์ให้มีส่วนร่วม ในการแก้ปัญหาเด็กจรจัด แรงงานเด็กและโสเภณี
(4) ส่งเสริมความเสมอภาคของหญิงและชายด้วยการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบและข้อบังคมต่างๆ เพื่อเปิดโอกาสให้หญิงและชายสามารถประกอบอาชีพหรือมีบทบาทในการบริหารและการตัดสินใจทั้งในภาครัฐ และภาคเอกชนโดย เท่าเทียมกัน ภายในขอบเขตของรัฐธรรมนูญ
(5) ปลูกฝังค่านิยมพื้นฐานให้แก่เด็กและเยาวชนในเรื่องความมีเหตุผลการยอมรับฟังความคิดเห็นของผู้อื่นการเคารพในสิทธิเสรีภาพของผู้อื่น ความมีน้ำใจนักกีฬา ความมีระเบียบวินัย ความศรัทธาในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข การพึ่งตนเอง การประหยัด การยึดมั่นในเอกลักษณ์และศิลปการเคารพในสิทธิเสรีภาพของผู้อื่น ความมีน้ำใจนักกีฬา ความมีระเบียบวินัย ความศรัทธาในระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข การพึ่งตนเอง การประหยัด การยึดมั่นในเอกลักษณ์และศิลปวัฒนธรรมของชาติขนบธรรมเนียบประเพณีของท้องถิ่นกำเนิดและชุมชนที่อยู่อาศัย การคิดอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ การรู้จักคุณค่าทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมการไม่ลุ่มหลงมัวเมาในอบายมุข ยาเสพติด สารเสพติด บุหรี่ และสิ่งมึนเมา
2.7 การจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
2.7.1 สนับสนุนมาตรการกำหนดเขตการใช้ประโยชน์ที่ดินให้เหมาะสม โดยคำนึงถึงสมรรถภาพของดินและศักยภาพของพื้นที่ เช่น เขตพื้นทีเกษตรกรรม พาณิชยกรรม อุตสาหกรรม ชุมชน และพื้นที่ป่าอนุรักษ์
2.7.2 ส่งเสริมการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรป่าไม้ทั้งป่าบกและป่าชายเลนโดยสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และประชาชน ให้มีส่วนร่วมในการดูแลรักษาป่าไม้และปลูกสร้างป่าชุมชน ตลอดจนบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันปราบปรามการ ลักลอบตัดไม้ทำลายป่าอย่างเคร่งครัด
2.7.3 เร่งรัดการอนุรักษ์ ควบคุม ดูแลแหล่งน้ำ มิให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อม โดยกวดขันให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินงานอย่างเคร่งครัดในการควบคุมคุณภาพน้ำและการเพิ่มขีดความสามารถในการบำบัดน้ำเสียเสียก่อนระบายลงสู่แหล่งน้ำและแม่น้ำสาย หลักทั่วประเทศตลอดจนส่งเสริมการร่วมทุนของรัฐและเอกชนในการก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียรวม
2.7.4. เร่งรัดการกระจายอำนาจการจัดการสิ่งแวดล้อมจากส่วนกลางไปสู่ส่วนภูมิภาคและท้องถิ่นโดยส่งเสริมให้ท้องถิ่น และประชาชนมีส่วนร่วมในการดำเนินงาน
2.7.5 กำหนดมาตรการให้มีการปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดในการควบคุมการใช้ประโยชน์และฟื้นฟูทรัพยากร ธรรมชาติโดยประกาศเขตพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อมและควบคุมมลพิษในพื้นที่วิกฤต
2.7.6 ปลูกฝังให้เด็ก เยาวชน และประชาชนตระหนักในความสำคัญของการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมทั้งสนับสนุนส่วนราชการ ชุมชนและองค์กรเอกชนให้ร่วมมีบทบาทด้วย
2.7.7 สนับสนุนให้มีพื้นที่สีเขียวในเขตชุมชนหรือเมืองที่มีการกระจายตัวของประชากรหนาแน่นหรือมีการขยายตัว ทางเศรษฐกิจ
2.8 การพัฒนากรุงเทพมหานคร
รัฐบาลมีนโยบายที่จะฟื้นฟูบูรณะกรุงเทพมหานครภายใต้งบประมาณที่มีตามแนวทางดังนี้
2.8.1 เร่งรัดให้เกิดการประสานงานระหว่างกรุงเทพมหานครและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในโครงการพัฒนาระบบ คมนาคมขนส่งที่กำลังก่อสร้างให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา เพื่อให้เกิดการประสานโครงข่ายเชื่อมโยงพื้นที่กรุงเทพมหานครกับพื้นที่ เขตเศรษฐกิจใหม่บริเวณชายฝั่งทะเลตะวันออก และพื้นที่ภาคกลางด้านตะวันตกและภาคกลางตอนบนเพื่อเร่งการขยายเขตมหานคร ออกไป พร้อมทั้งกำหนดแผนงานสำหรับการพัฒนาเมืองบริวารและชุมชนชานเมืองของกรุงเทพมหานครในระยะยาว
2.8.2 ให้มีการศึกษาความเป็นไปได้ในการพัฒนาเมืองบริวารและชุมชนชานเมืองที่เชื่อมโยงกับกรุงเทพมหานครด้วย ระบบคมนาคมขนส่งที่ทันสมัย เพื่อลดความแออัดของกรุงเทพมหานครในระยะยาว
2.8.3 เร่งรัดการแก้ไขปัญหาจราจรตามแผนแม่บท
2.8.4 เร่งรัดการดำเนินการตามแผนการป้องกันน้ำท่วมแบบถาวร
ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ
นับแต่เมื่อประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาไทยฉบับใหม่ คณะรัฐมนตรีนี้ได้นโยบายต่อที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภา ตามแนวทางที่รัฐธรรมนูญกำหนดขึ้นใหม่เป็นครั้งแรกกระผมและคณะรัฐมนตรีตระหนักดีว่ารัฐบาลมีภาระกิจที่สำคัญที่จะต้อง ดำเนินการทุกวิถีทางด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เปิดเผย สามารถตรวจสอบและวิจารณ์ได้เพื่อให้การดำเนินการทุกอย่างสามารถตอบสนอง ความต้องการของประชาชนและเป็นไปตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญโดยรัฐบาลจะวางรากฐานและเร่งผลักดันให้มีมาตราการ ประกอบรัฐธรรมนูญไม่ว่าจะเป็นกฏหมายหรืออยู่ในรูปแบบอื่นใดก็ตามให้สอดคล้องรองรับกันอย่างเป็นระบบครบถ้วนเพื่อความสมบูรณ์ในการบังคับใช้รัฐธรรมนูญและเตรียมการเลือกตั้งทั่วไปที่จะมีขึ้นเป็นครั้งแรกในอนาคตตามรัฐธรรมนูญให้บังเกิดความ เรียบร้อยไม่สะดุดเพราะกฏระเบียบหรือความไม่เข้าใจของเจ้าหน้าที่และประชาชนทั้งจะต้องเตรียมการให้มีความพร้อมทั้งฝ่ายผู้ ควบคุม ผู้ดำเนินการจัดให้มีการเลือกตั้งและเจัาหน้าที่ผู้ปฏิบัติประการสำคัญคือต้องมีความบริสุทธิยุติธรรม
นอกจากสภาวะการณ์ทางการเมืองดังกล่าวแล้วคณะรัฐมนตรีกำลังจะเข้าบริหารราชการแผ่นดินในช่วงเวลาที่เรียกว่าที่มี ปัญหาทาง เศรษฐกิจอีกด้วยจึงเป็นอีกเหตุหนึ่งที่ทำให้ถูกจับตาดูเป็นพิเศษทั้งจากภายในและภายนอกประเทศเพราะการดำเนิน การทางเศรษฐกิจของไทยแต่นี้ไปย่อม ส่งผลกระทบต่อภูมิภาคและประชาคมโลกอย่างไม่อาจหลีกเลี่ยงได้กระผมขอให้ความมั่นใจ ว่ารัฐบาลจะใช้ความพร้อมที่มีอยู่ความร่วมมือจากทุกวงการและบทเรียนจากอดีตระดมทรัพยากรทุกอย่างมาใช้ให้บังเกิดประโยชน์ สูงสุดและใช้เวลาอย่างมีค่าเร่งแก้ปัญหาวิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจของชาติตามนโยบายและมาตรการที่กราบเรียนมาข้างต้นนี้ด้วย ความเข้มแข็ง ซื่อสัตย์สุจริต รอบคอบรวดเร็ว และเฉียบขาด
การบริหารราชการแผ่นดินต่อไปนี้ โดยเฉพาะในช่วงเวลา 3 เดือนแรกเชื่อว่าไม่อยู่ในภาวะปกตินักด้วยเหตุที่มีสภาวะการณ์ พิเศษทางเศรษฐกิจเกิดขึ้นทั้งภาครัฐและเอกชนจึงต่างต้องบริหารงานของตนด้วยความอดทนและอดออมบนพื้นฐานของความเชื่อมั่น ในระบบการปกครองแบบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขรัฐบาลจะรับฟังความเห็นจากประชาชนจากสื่อสาร มวลชน และวงการธุรกิจภาคเอกชน ให้กว้างขวางที่สุด
ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพและท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ
การแก้ปัญหาการเมือง และปัญหาเศรษฐกิจตลอดจนการดำเนินการอื่นๆตามนโยบายที่ได้แถลงและตามแผนปฏิบัติการที่รัฐบาลจะจัดทำต่อไปจะสัมฤทธิ์ผลลงได้ก็ด้วยความเข้าใจและความร่วมมือสนับสนุนจากประชาชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากผู้แทน ปวงชนชาวไทยในรัฐสภาแห่งนี้ กระผมและรัฐบาลจึงหวังอย่างเต็มเปี่ยมในความร่วมมือสนับสนุนของท่านสมาชิกรัฐสภาและเชื่อมั่นว่าจะได้รับความร่วมมือด้วยดี
ขอขอบคุณ--จบ--
2.6.1 ด้านแรงงาน
(1) ปรับปรุงกฎหมายแรงงาน ตลอดจนกฎและข้อบังคับต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องและบังคับใช้ กฎหมายให้มี ประสิทธิภาพ เพื่อคุ้มครองผู้ใช้แรงงานโดยเฉพาะแรงงานเด็กและแรงงานหญิงให้ได้รับค่าตอบแทนที่เป็นธรรมมีความปลอดภัยและมีสภาพแวดล้อมการทำงานที่ดี
(2) เตรียมการรองรับแรงงานที่ย้ายกลับถิ่นฐานเดิมและผู้ถูกออกจากงานเนื่องจากสภาวะทางเศรษฐกิจให้มี งานทำทั้งทางการเกษตรและอุตสาหกรรมในครัวเรือน ตลอดจนส่งเสริมการฝึกอบรมและพัฒนาฝีมือแรงงานเพื่อให้สามารถเข้าสู่ภาคแรงงานฝีมือได้
(3) เร่งรัดและขยายการผลิตกำลังคนในสาขาที่ขาดแคลนทั้งในและนอกระบบการศึกษาขยายบริการด้านการฝึกอบรมและการทดสอบมาตรฐานฝีมือแรงงานโดยให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้นและเร่งรัดการดำเนินงานของกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน
(4) ส่งเสริมแรงงานสัมพันธ์ทวิภาคี และไตรภาคี เพื่อสร้างบรรยากาศการลงทุนและขยายโอกาสการมีงานทำในภาครวม
2.6.2 ด้านการศึกษา
(1) กำหนดแผนการขยายโอกาสทางการศึกษาขั้นพื้นฐานไม่น้อยกว่า 12 ปี ที่รัฐจะจัดให้อย่างทั่วถึงและมีคุณภาพโดยไม่เก็บค่าใช้จ่าย
(2) จัดให้มีกฎหมายการศึกษาแห่งชาติตลอดจนการปรับปรุงการจัดการศึกษาทุกระดับให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมโดยการใช้การศึกษาเป็นสื่อสร้างเสริมความรู้และปลูกฝังจิตสำนึกเกี่ยวกับการเมืองการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข สนับสนุนการค้นคว้าวิจัยในศิลปวิทยาการเร่งรัดพัฒนาวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเพื่อการพัฒนาประเทศ และส่งเสริมภูมิปัญญาท้องถิ่นศิลปะและวัฒนธรรมของชาติ
อนึ่ง รัฐบาลถือว่ากฏหมายตามข้อนี้เป็นกฏหมายที่จำเป็นต่อการบริหารราชการแผ่นดินตามมาตรา 173 ของ รัฐธรรมนูญ
(3) สนับสนุนให้เอกชนองค์กรวิชาชีพและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการจัดการศึกษาโดยเน้น การมีความ รู้คู่คุณธรรมโดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดการศึกษาอบรมวิชาชีพและการจัดการศึกษาแก่ผู้ด้อยโอกาสตลอดจนการจัดดูแล สวัสดิการของเด็กนักเรียนในด้านการรักษาพยาบาล อาหารเสริม นม และอาหารกลางวัน
(4) ให้ความรู้แก่พ่อแม่และครอบครัวในการวางรากฐานเบื้องต้นของชีวิตและเตรียมความพร้อมให้แก่เด็กก่อน เข้าเรียนชั้นประถม ตลอดจนการส่งเสริมการจัดการศึกษาก่อนวัยเรียนให้ทั่วถึง
(5) ส่งเสริมให้สถาบันการศึกษาเอกชนมีอิสระในการบริหารจัดการการอย่างมีคุณภาพโดยเน้นบทบาทของรัฐ ในการส่งเสริมและสนับสนุน และจะนำระบบคูปองการศึกษามาใช้เพื่ออุดหนุนการศึกษาเอกชน
(6) เร่งพัฒนาคุณภาพการศึกษาให้ผู้เรียนได้เรียนอย่างมีความสุข มีพัฒนาการรอบด้าน โดยเฉพาะมีคุณธรรม และมีความสามารถในการเรียนรู้ตลอดชีวิตด้วยตนเอง จัดให้มีมาตรฐานการศึกษาแห่งชาติและระบบการประเมินและประกันคุณภาพ ทางการศึกษาเพื่อพัฒนาการศึกษาไทยให้มีมาตรฐานเป็นเลิศ
(7) เร่งพัฒนาวิชาชีพครูให้เป็นวิชาชีพ ที่ได้รับการยกย่อง เพื่อให้ครูได้ทำงานอย่างมีเกียรติโดยปฏิรูปกระบวน การผลิตครู และการพัฒนาครู เน้นการผลิตครูในสาขาขาดแคลนตลอดจนการตั้งเกณฑ์มาตรฐานเพื่อการยกย่องให้รางวัลครูที่ดี และเก่งมีความก้าวหน้าในอาชีพโดยส่งเสริมสวัสดิการของครู
(8) ส่งเสริมให้สถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่มีความพร้อมสามารถดำเนินการอย่างมีอิสระด้านงบประมาณและการ บริหารจัดการโดยอาจดำเนินการเฉพาะส่วนงานที่มีความพร้อมก่อนก็ได้
(9) กระจายโอกาสทางการศึกษาในระดับอุดมศึกษาโดยแบ่งออกเป็น 3 ระบบให้มีความเชื่อมโยงกันคือ ระบบ วิทยาลัยชุมชน ซึ่งเน้นการผลิตบุคลากรโดยใช้เวลาสั้นหรือการตอบสนองความต้องการของชุมชนและกำลังคนระดับ กลางเป็นหลัก ระบบวิทยาลัยซึ่งเน้นการผลิตบุคลากรในระดับปริญญาตรีการบริการทางวิชาการแก่สังคมเป็นหลักและระบบมหาวิทยาลัยซึ่งเน้น การเรียน การสอนในระดับบัณฑิตศึกษาและการวิจัยชั้นสูงเป็นหลัก
(10) กระจายโอกาสทางด้านอุดมศึกษาไปยังส่วนภูมิภาคโดยการนำระบบการเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้
2.6.3 ด้านศาสนาและศิลปวัฒนธรรม
(1) ส่งเสริมบทบาทองค์กรศาสนาต่าง ๆ ในการเผยแผ่หลักธรรมทางศาสนาเพื่อเสริมสร้างคุณธรรมและพัฒนาคุณภาพชีวิตในสภาวะเศรษฐกิจในปัจจุบันนี้
(2) คุ้มครองพระพุทธศาสนาด้วยการร่วมกับองค์กรปกครองคณะสงฆ์ปรับปรุงกฏหมายกฏและระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อความมั่นคงทางศาสนาสนับสนุนการศึกษาของคณะสงฆ์และส่งเสริมการจัดตั้งหน่วยงานส่งเสริมพระพุทธศาสนาเพื่อให้มี สถานะเป็นที่รับรองทั่วไปและสามารถดำเนินงานได้อย่างต่อเนื่อง
(3) สนับสนุนให้ประชาชน องค์กร สถาบันต่าง ๆ และชุมชนเข้าร่วมในกิจกรรมการอนุรักษ์ ส่งเสริมและเผยแพร่ศิลปวัฒนธรรมไทยให้กว้างขวางยิ่งขึ้น
(4) ส่งเสริมให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางความร่วมมือทางการศึกษา วิจัยและการอนุรักษ์โบราณสถานโบราณวัตถุ รวมทั้งการพัฒนาศิลปวัฒนธรรมในภูมิภาค
2.6.4 ด้านการกีฬา
(1) สนับสนุนเร่งรัดโครงการพัฒนาระบบสาธารณูปโภคสาธารณูปการที่เกี่ยวข้องให้ทันต่อการจัดการแข่งขันกีฬาเอเชี่ยนเกมส์ ครั้งที่ 13 ที่ประเทศไทยเป็นเจ้าภาพ
(2) กำหนดมาตรการเร่งรัดพัฒนามาตรฐานการกีฬาของประเทศอย่างเป็นระบบรวมทั้งสร้างสนามกีฬาและจัดหา อุปกรณ์การกีฬาให้เพียงพอแก่การฝึกซ้อม และเล่นกีฬาได้อย่างเต็มความสามารถ
(3) เสริมสร้างสวัสดิการเพื่อบำรุงขวัญและกำลังใจของนักกีฬารวมทั้งสนับสนุนให้ภาคเอกชนมีบทบาทในการส่งเสริมการกีฬาของประเทศให้เข้าสู่มาตรฐานสากลยิ่งขึ้น
(4) ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีนักกีฬาอาชีพประเภทต่าง ๆเพิ่มมากขึ้น
(5) ส่งเสริมและสนับสนุนให้เด็ก เยาวชน และประชาชนพัฒนาสุขภาพอนามัย โดยการออกกำลังกายการเล่น กีฬา โดยให้มีสนามกีฬา อุปกรณ์กีฬาอย่างเพียงพอและทั่วถึงเพื่อเป็นพื้นฐานของการพัฒนาคุณภาพชีวิตและเพื่อความเป็น เลิศในการ แข่งขันทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ
2.6.5 ด้านสุขภาพอนามัย
(1) สนับสนุนการพัฒนาพฤติกรรมสุขภาพโดยเน้นการให้สุขศึกษาและขยายงานสาธารณสุขมูลฐานเข้าสู่ระดับ ครอบครัว ทั้งนี้เพื่อให้มีศักยภาพในการดูแลสุขภาพของตนเอง ครอบครัว และชุมชนอย่างเหมาสม
(2) เร่งรัดให้มีการแก้ไขปัญหาที่มีแนวโน้มรุนแรง ได้แก่ โรคเอดส์ อุบัติเหตุ โรคมะเร็ง โรคหัวใจและหลอดเลือด ยาเสพติด ตลอดจนโรคที่เกิดจากการทำงานและสิ่งแวดล้อม โรคที่มาจากแรงงานต่างชาติ
(3) ปรับปรุงระบบการบริหารจัดการด้านสุขภาพ ด้วยการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดให้คุ้มค่าและเกิดประโยชน์ สูงสุดแก่ประชาชนโดยส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีด้านการแพทย์และสาธารณสุขที่เหมาะสมร่วมกับภาคเอกชนรวมทั้งการพัฒนา การแพทย์แผนไทย
(4) เร่งรัดการผลิตบุคลากรสาธารณสุขสาขาขาดแคลนให้เพียงพอมีการกระจายอย่างทั่วถึงโดยเฉพาะในพื้นที่ ชนบท และส่งเสริมให้อยู่ในระบบอย่างมีประสิทธิภาพ
(5) เร่งรัดพัฒนาการศึกษาวิจัยเทคโนโลยีทางการแพทย์และระบบสาธารณสุขให้สามารถตอบสนองต่อการผลิต อาหาร ยา เวชภัณฑ์และผลิตภัณฑ์สุขภาพต่างๆ เพื่อการส่งออก และทดแทนการนำเข้ารวมทั้งให้มีการควบคุมคุณภาพและมาตรฐาน ผลิตภัณฑ์
(6) เฝ้าระวังและตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล้อมที่อาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพอนามัยของประชาชนให้อยู่ในระดับ มาตรฐานและคุ้มครองความปลอดภัยในการประกอบอาชีพตลอดจนการจัดหาน้ำสะอาดสำหรับอุปโภคบริโภคให้แก่ประชาชน ในชนบทอย่างทั่วถึง
2.6.6 ด้านความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน
(1) รณรงค์เพื่อปลูกฝังให้ประชาชนมีจิตสำนึกและตระหนักในการเคารพกฎหมายควบคู่กับการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมืองโดยเร่งรัดและกวดขันให้เจ้าหน้าที่ของรัฐทุกระดับดำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายอย่าง เคร่งครัด และเป็นธรรม
(2) พัฒนาคุณภาพของเจ้าหน้าที่ จัดหาเครื่องมือ และพัฒนาเทคโนโลยีที่จำเป็นต่อการปฏิบัติภารกิจเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพระบบงานป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมตลอดจนการป้องกันอุบัติภัยและสาธารณภัยให้สามารถอำนวย ความปลอดภัยแก่ชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนอย่างทั่วถึง
2.6.7 ด้านการคุ้มครองผู้บริโภค
(1) กำหนดมาตรการเร่งรัดการคุ้มครองผู้บริโภคให้ได้สินค้าและบริการที่ดี มีความปลอดภัยและมีคุณภาพในราคา ที่เป็นธรรม โดยการประชาสัมพันธ์ให้ความรู้ ตรวจสอบคุณภาพและมาตรฐานตลอดจนบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดเพื่อลงโทษผู้กระทำผิดที่เอาเปรียบผู้บริโภค
(2) ส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีการผลิตที่ถูกต้องและเหมาะสมและควบคุมให้การโฆษณาสินค้าและบริการตรงต่อความเป็นจริง
(3) ส่งเสริมให้เอกชนรวมตัวกันจัดตั้งองค์กรทั้งในส่วนกลางและส่วนภูมิภาคเพื่อมีบทบาทในการคุ้มครองและรักษาผลประโยชน์ของผู้บริโภค
2.6.8 ด้านอื่น ๆ
(1) เร่งรัดป้องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดและสารเสพติดด้วยการใช้มาตรการทางกฎหมายมาตรการทางการศึกษา การกีฬาและดนตรี การเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันครอบครัว ชุมชน สถาบันการศึกษา และสถาบันทางศาสนา เพื่อให้มี บทบาทในการแก้ปัญหายาเสพติดและสารเสพติด พร้อมทั้งจะเร่งรัดการปราบปรามผู้กระทำผิดในคดียาเสพติดและสารเสพติด ทั้งผู้เสพ ผู้ค้า และผู้ผลิต โดยเน้นการดำเนินการกับนายทุน และผู้มีอิทธิพลที่อยู่เบื้องหลังนอกจากนั้นจะขยายการบำบัดการรักษา และฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาและเร่งผลักดันกฎหมายป้องกันการฟอกเงินอันเนื่องมาจากการค้า ยาเสพติด
อนึ่ง รัฐบาลถือว่ากฎหมายตามข้อนี้เป็นกฎหมายที่จำเป็นต่อการบริหารราชการแผ่นดินตามมาตรา 173 ของ รัฐธรรมนูญ
(2) ดูแล ฟื้นฟู และพัฒนา ผู้ด้อยโอกาส และกลุ่มบุคคลที่สมควรได้รับการดูแลเป็นพิเศษ เช่น คนชรา ผู้ยากไร้ ผู้พิการ หรือทุพพลภาพ โดยสนับสนุนให้ได้รับการศึกษา การฝึกอาชีพ การจ้างงานและนันทนาการตามควรแก่กรณีเพื่อให้สามารถพึ่งตนเอง ได้อย่างภาคภูมิใจ และดำรงชีวิตในสังคมได้อย่างมีความสุข
(3) สนับสนุนสถาบันครอบครัว สถาบันศาสนา สื่อสารมวลชนและองค์กรเอกชนสาธารณประโยชน์ให้มีส่วนร่วม ในการแก้ปัญหาเด็กจรจัด แรงงานเด็กและโสเภณี
(4) ส่งเสริมความเสมอภาคของหญิงและชายด้วยการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบและข้อบังคมต่างๆ เพื่อเปิดโอกาสให้หญิงและชายสามารถประกอบอาชีพหรือมีบทบาทในการบริหารและการตัดสินใจทั้งในภาครัฐ และภาคเอกชนโดย เท่าเทียมกัน ภายในขอบเขตของรัฐธรรมนูญ
(5) ปลูกฝังค่านิยมพื้นฐานให้แก่เด็กและเยาวชนในเรื่องความมีเหตุผลการยอมรับฟังความคิดเห็นของผู้อื่นการเคารพในสิทธิเสรีภาพของผู้อื่น ความมีน้ำใจนักกีฬา ความมีระเบียบวินัย ความศรัทธาในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข การพึ่งตนเอง การประหยัด การยึดมั่นในเอกลักษณ์และศิลปการเคารพในสิทธิเสรีภาพของผู้อื่น ความมีน้ำใจนักกีฬา ความมีระเบียบวินัย ความศรัทธาในระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข การพึ่งตนเอง การประหยัด การยึดมั่นในเอกลักษณ์และศิลปวัฒนธรรมของชาติขนบธรรมเนียบประเพณีของท้องถิ่นกำเนิดและชุมชนที่อยู่อาศัย การคิดอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ การรู้จักคุณค่าทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมการไม่ลุ่มหลงมัวเมาในอบายมุข ยาเสพติด สารเสพติด บุหรี่ และสิ่งมึนเมา
2.7 การจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
2.7.1 สนับสนุนมาตรการกำหนดเขตการใช้ประโยชน์ที่ดินให้เหมาะสม โดยคำนึงถึงสมรรถภาพของดินและศักยภาพของพื้นที่ เช่น เขตพื้นทีเกษตรกรรม พาณิชยกรรม อุตสาหกรรม ชุมชน และพื้นที่ป่าอนุรักษ์
2.7.2 ส่งเสริมการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรป่าไม้ทั้งป่าบกและป่าชายเลนโดยสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และประชาชน ให้มีส่วนร่วมในการดูแลรักษาป่าไม้และปลูกสร้างป่าชุมชน ตลอดจนบังคับใช้กฎหมายเพื่อป้องกันปราบปรามการ ลักลอบตัดไม้ทำลายป่าอย่างเคร่งครัด
2.7.3 เร่งรัดการอนุรักษ์ ควบคุม ดูแลแหล่งน้ำ มิให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อม โดยกวดขันให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินงานอย่างเคร่งครัดในการควบคุมคุณภาพน้ำและการเพิ่มขีดความสามารถในการบำบัดน้ำเสียเสียก่อนระบายลงสู่แหล่งน้ำและแม่น้ำสาย หลักทั่วประเทศตลอดจนส่งเสริมการร่วมทุนของรัฐและเอกชนในการก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียรวม
2.7.4. เร่งรัดการกระจายอำนาจการจัดการสิ่งแวดล้อมจากส่วนกลางไปสู่ส่วนภูมิภาคและท้องถิ่นโดยส่งเสริมให้ท้องถิ่น และประชาชนมีส่วนร่วมในการดำเนินงาน
2.7.5 กำหนดมาตรการให้มีการปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดในการควบคุมการใช้ประโยชน์และฟื้นฟูทรัพยากร ธรรมชาติโดยประกาศเขตพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อมและควบคุมมลพิษในพื้นที่วิกฤต
2.7.6 ปลูกฝังให้เด็ก เยาวชน และประชาชนตระหนักในความสำคัญของการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมทั้งสนับสนุนส่วนราชการ ชุมชนและองค์กรเอกชนให้ร่วมมีบทบาทด้วย
2.7.7 สนับสนุนให้มีพื้นที่สีเขียวในเขตชุมชนหรือเมืองที่มีการกระจายตัวของประชากรหนาแน่นหรือมีการขยายตัว ทางเศรษฐกิจ
2.8 การพัฒนากรุงเทพมหานคร
รัฐบาลมีนโยบายที่จะฟื้นฟูบูรณะกรุงเทพมหานครภายใต้งบประมาณที่มีตามแนวทางดังนี้
2.8.1 เร่งรัดให้เกิดการประสานงานระหว่างกรุงเทพมหานครและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในโครงการพัฒนาระบบ คมนาคมขนส่งที่กำลังก่อสร้างให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา เพื่อให้เกิดการประสานโครงข่ายเชื่อมโยงพื้นที่กรุงเทพมหานครกับพื้นที่ เขตเศรษฐกิจใหม่บริเวณชายฝั่งทะเลตะวันออก และพื้นที่ภาคกลางด้านตะวันตกและภาคกลางตอนบนเพื่อเร่งการขยายเขตมหานคร ออกไป พร้อมทั้งกำหนดแผนงานสำหรับการพัฒนาเมืองบริวารและชุมชนชานเมืองของกรุงเทพมหานครในระยะยาว
2.8.2 ให้มีการศึกษาความเป็นไปได้ในการพัฒนาเมืองบริวารและชุมชนชานเมืองที่เชื่อมโยงกับกรุงเทพมหานครด้วย ระบบคมนาคมขนส่งที่ทันสมัย เพื่อลดความแออัดของกรุงเทพมหานครในระยะยาว
2.8.3 เร่งรัดการแก้ไขปัญหาจราจรตามแผนแม่บท
2.8.4 เร่งรัดการดำเนินการตามแผนการป้องกันน้ำท่วมแบบถาวร
ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ
นับแต่เมื่อประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาไทยฉบับใหม่ คณะรัฐมนตรีนี้ได้นโยบายต่อที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภา ตามแนวทางที่รัฐธรรมนูญกำหนดขึ้นใหม่เป็นครั้งแรกกระผมและคณะรัฐมนตรีตระหนักดีว่ารัฐบาลมีภาระกิจที่สำคัญที่จะต้อง ดำเนินการทุกวิถีทางด้วยความซื่อสัตย์สุจริต เปิดเผย สามารถตรวจสอบและวิจารณ์ได้เพื่อให้การดำเนินการทุกอย่างสามารถตอบสนอง ความต้องการของประชาชนและเป็นไปตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญโดยรัฐบาลจะวางรากฐานและเร่งผลักดันให้มีมาตราการ ประกอบรัฐธรรมนูญไม่ว่าจะเป็นกฏหมายหรืออยู่ในรูปแบบอื่นใดก็ตามให้สอดคล้องรองรับกันอย่างเป็นระบบครบถ้วนเพื่อความสมบูรณ์ในการบังคับใช้รัฐธรรมนูญและเตรียมการเลือกตั้งทั่วไปที่จะมีขึ้นเป็นครั้งแรกในอนาคตตามรัฐธรรมนูญให้บังเกิดความ เรียบร้อยไม่สะดุดเพราะกฏระเบียบหรือความไม่เข้าใจของเจ้าหน้าที่และประชาชนทั้งจะต้องเตรียมการให้มีความพร้อมทั้งฝ่ายผู้ ควบคุม ผู้ดำเนินการจัดให้มีการเลือกตั้งและเจัาหน้าที่ผู้ปฏิบัติประการสำคัญคือต้องมีความบริสุทธิยุติธรรม
นอกจากสภาวะการณ์ทางการเมืองดังกล่าวแล้วคณะรัฐมนตรีกำลังจะเข้าบริหารราชการแผ่นดินในช่วงเวลาที่เรียกว่าที่มี ปัญหาทาง เศรษฐกิจอีกด้วยจึงเป็นอีกเหตุหนึ่งที่ทำให้ถูกจับตาดูเป็นพิเศษทั้งจากภายในและภายนอกประเทศเพราะการดำเนิน การทางเศรษฐกิจของไทยแต่นี้ไปย่อม ส่งผลกระทบต่อภูมิภาคและประชาคมโลกอย่างไม่อาจหลีกเลี่ยงได้กระผมขอให้ความมั่นใจ ว่ารัฐบาลจะใช้ความพร้อมที่มีอยู่ความร่วมมือจากทุกวงการและบทเรียนจากอดีตระดมทรัพยากรทุกอย่างมาใช้ให้บังเกิดประโยชน์ สูงสุดและใช้เวลาอย่างมีค่าเร่งแก้ปัญหาวิกฤตการณ์ทางเศรษฐกิจของชาติตามนโยบายและมาตรการที่กราบเรียนมาข้างต้นนี้ด้วย ความเข้มแข็ง ซื่อสัตย์สุจริต รอบคอบรวดเร็ว และเฉียบขาด
การบริหารราชการแผ่นดินต่อไปนี้ โดยเฉพาะในช่วงเวลา 3 เดือนแรกเชื่อว่าไม่อยู่ในภาวะปกตินักด้วยเหตุที่มีสภาวะการณ์ พิเศษทางเศรษฐกิจเกิดขึ้นทั้งภาครัฐและเอกชนจึงต่างต้องบริหารงานของตนด้วยความอดทนและอดออมบนพื้นฐานของความเชื่อมั่น ในระบบการปกครองแบบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขรัฐบาลจะรับฟังความเห็นจากประชาชนจากสื่อสาร มวลชน และวงการธุรกิจภาคเอกชน ให้กว้างขวางที่สุด
ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพและท่านสมาชิกผู้มีเกียรติ
การแก้ปัญหาการเมือง และปัญหาเศรษฐกิจตลอดจนการดำเนินการอื่นๆตามนโยบายที่ได้แถลงและตามแผนปฏิบัติการที่รัฐบาลจะจัดทำต่อไปจะสัมฤทธิ์ผลลงได้ก็ด้วยความเข้าใจและความร่วมมือสนับสนุนจากประชาชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากผู้แทน ปวงชนชาวไทยในรัฐสภาแห่งนี้ กระผมและรัฐบาลจึงหวังอย่างเต็มเปี่ยมในความร่วมมือสนับสนุนของท่านสมาชิกรัฐสภาและเชื่อมั่นว่าจะได้รับความร่วมมือด้วยดี
ขอขอบคุณ--จบ--