สรุปการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
วันพุธที่ ๙ พฤษภาคม ๒๕๕๐
--------------------------
การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ ๒๔/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๙ พฤษภาคม ๒๕๕๐ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา โดยมีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม เมื่อสมาชิกครบองค์ประชุมแล้ว ประธานการประชุมได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระต่าง ๆ ดังนี้
๑. เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
๑.๑ รับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙ ของ
สำนักงานการตรวจเงินแผนดิน (ตามมาตรา ๔๘ แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๔๒)
ที่ประชุมมีมติตามที่ประธานการประชุมเสนอให้ส่งรายงานดังกล่าวให้กับคณะ
กรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระเพื่อพิจารณาก่อนให้ความเห็นชอบ
๑.๒ รับทราบเรื่องคณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญ
พิจารณาร่างพระราชบัญญัติสุสานและฌาปนสถาน (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ตามที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติส่งไปเพื่อดำเนินการแล้ว และเห็นชอบให้นำเหตุผลของร่างพระราชบัญัติที่คณะกรรมาธิการวิสามัญ แก้ไข เป็นเหตุผลของร่างพระราชบัญญัติในการประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
๒. รับรองรายงานการประชุม
ประธานการประชุมได้เสนอรายงานการประชุม จำนวน ๔ ครั้ง เพื่อให้ที่ประชุม
พิจารณารับรองรายงานการประชุมดังนี้
ครั้งที่ ๑๐/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๑/๒๕๕๐ วันพฤหัสบดีที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๒/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๓/๒๕๕๐ วันพฤหัสบดีที่ ๑ มีนาคม ๒๕๕๐
ที่ประชุมรับรอง
เรื่องด่วน
๑. ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์
พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว
เมื่อกรรมาธิการได้แถลงต่อที่ประชุมแล้ว จากนั้นที่ประชุมได้พิจารณาในวาระ ที่ ๒ โดยเริ่มต้นตั้งแต่ชื่อร่าง คำปรารภ แล้วพิจารณาเรียงตามลำดับมาตราจนจบร่าง โดยสมาชิกได้อภิปรายว่า ในเรื่องของความผิดเกี่ยวกับการเข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์ที่มีการป้องกันซึ่งเป็นของบุคคลอื่นโดยมิชอบนั้นควรที่จะกำหนดให้เป็นความผิดที่สามารถยอมความกันได้ ในเรื่องของการกำหนดการลงโทษในเรื่องการเปิดเผยมาตรการป้องกันการเข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์ของผู้อื่นโดยมิชอบซึ่งอาจทำให้เกิดความเสียหายขึ้นได้นั้นควรกำหนดโทษให้มีหลายระดับโดยให้เป็นดุลยพินิจของผู้พิพากษา เพื่อพิจารณาในแต่ละกรณีไป ในกรณีของการกำหนดให้การส่งจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ที่เป็นขยะเข้ามาในระบบของเรานั้นเป็นความผิดครอบคลุมถึงการส่ง SMS โดยไม่ทราบที่มาเข้ามาในโทรศัพท์มือถือของเราด้วยหรือไม่ และการกำหนดให้การส่งข้อมูลคอมพิวเตอร์หรือจดหมายอิเล็กทรอนิกส์แก่บุคคลอื่นโดยปกปิดหรือปลอมแปลงแหล่งที่มาของการส่งข้อมูลเป็นความผิดนั้นอาจทำให้ประชาชน ที่ใช้คอมพิวเตอร์ในการติดต่อระหว่างกันได้รับผลกระทบรวมทั้งอาจทำให้เกิดปัญหาในการบังคับใช้ ได้ ในกรณีที่ผู้นำเข้าภาพหรือภาพดัดแปลงตัดต่อของผู้อื่นทำให้เกิดความเสื่อมเสียชื่อเสียง แม้ว่าผู้กระทำผิดอยู่ต่างประเทศควรระบุไว้ให้มีความผิดตามกฎหมายไทยด้วยเพื่อให้เกิดความชัดเจน
กรรมาธิการได้ผลัดเปลี่ยนกันชี้แจงว่า ในเรื่องของความผิดเกี่ยวกับการเข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์ที่มีการป้องกันซึ่งเป็นของบุคคลอื่นโดยมิชอบนั้น เนื่องจากกรณีดังกล่าวเป็นกรณีปัญหาที่กระทบต่อประชาชนส่วนใหญ่และสำหรับความผิดที่ยอมความกันได้นั้น เจ้าพนักงานจะดำเนินการได้ต้องมีการร้องทุกข์เท่านั้น ซึ่งหากเกิดการกระทำผิดกับหลายบุคคลแล้วจะทำให้เกิดปัญหาว่าใครควรจะเป็นผู้ร้องทุกข์กล่าวโทษ จึงทำให้อาจกระทบกับกระบวนการสอบสวนของเจ้าพนักงานหากเกิดการ กระทำผิดขึ้นได้จึงไม่ควรที่จะกำหนดไว้ให้ยอมความกันได้ ในเรื่องของการกำหนดให้ขยายอัตราโทษให้มีหลายระดับเพื่อให้ผู้พิพากษาได้ใช้ดุลยพินิจได้กว้างขวางขึ้นนั้น เห็นว่าได้มีการกำหนดไว้เหมาะสมแล้ว ในกรณีของการกำหนดให้การส่งจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ที่เป็นขยะเข้ามาในระบบของเรานั้นเป็นความผิดครอบคลุมถึงการส่ง SMS โดยไม่ทราบที่มาเข้ามาในโทรศัพท์มือถือของเราด้วย การปกปิดแหล่งที่มาของการส่งข้อมูลนั้นหมายถึงการปกปิด IP address ของเครื่องที่ส่งข้อมูลรบกวนการใช้คอมพิวเตอร์ของบุคคลอื่นมิได้หมายรวมถึงการปกปิดตัวผู้ส่งจึงไม่น่ากังวลสำหรับการใช้เครื่องคอมพิวเตอร์ของประชาชนทั่วไป การตัดต่อภาพของบุคคลอื่น ๆ แล้วเผยแพร่ทำให้เกิดความเสียหายต่อชื่อเสียงนั้นได้กำหนดแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้มีความสมบูรณ์มากขึ้นโดยกำหนดให้ผู้กระทำความผิดซึ่ง
เป็นคนไทยหรือคนต่างด้าวที่อยู่นอกราชอาณาจักร โดยรัฐบาลไทยหรือผู้เสียหายร้องขอให้ลงโทษ ผู้กระทำความผิดจะต้องรับโทษในราชอาณาจักร เมื่อที่ประชุมได้พิจาณารายงานของคณะกรรมาธิการเรียบร้อยแล้ว ได้ลงมติให้ความเห็นชอบในวาระที่ ๓ ด้วยคะแนน ๑๑๙ เสียง เพื่อใช้บังคับเป็นกฎหมาย จากนั้นที่ประชุมเห็นชอบให้ส่งข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการไปยังคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา ดำเนินการต่อไป
๒. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดป้องกันการใช้สารระเหย
พ.ศ. ๒๕๓๓ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว
จากนั้นที่ประชุมได้พิจารณาในวาระที่ ๒ โดยเริ่มต้นตั้งแต่ชื่อร่าง คำปรารภ แล้วพิจารณาเรียงตามลำดับมาตราจนจบร่าง เมื่อที่ประชุมได้พิจาณารายงานของคณะกรรมาธิการ เรียบร้อยแล้ว ได้ลงมติให้ความเห็นชอบในวาระที่ ๓ ด้วยคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์ เพื่อใช้บังคับเป็นกฎหมาย จากนั้นที่ประชุมเห็นชอบให้ส่งข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการไปยังคณะรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาดำเนินการต่อไป
เรื่องการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
๑. ร่างพระราชบัญญัติจดแจ้งการพิมพ์ พ.ศ. .... ซึ่งนางบัญญัติ ทัศนียะเวช กับ
คณะเป็นผู้เสนอ
ผู้เสนอร่างฯ ได้แถลงต่อที่ประชุมว่า รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๔๙ มาตรา ๓ ได้บัญญัติรับรองเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพของประชาชนไว้ว่า ย่อมได้รับการคุ้มครองตามประเพณีการปกครองประเทศไทย ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข และตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยมีอยู่ กอปรกับพระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. ๒๔๘๔ คำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ฉบับที่ ๕ ลงวันที่ ๖ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙ และคำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ฉบับที่ ๓๖ ลงวันที่ ๒๑ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙ ได้ประกาศใช้บังคับมานานแล้ว บทบัญญัติบางมาตราไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และสถานการณ์ในปัจจุบัน นอกจากนี้ยังมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพิมพ์อื่น ๆ อีกหลายฉบับบัญญัติรองรับไว้เพียงพอต่อการคุ้มครองประโยชน์ของรัฐและประชาชนแล้ว สมควรยกเลิกกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์และคำสั่งของคณะปฏิรูปดังกล่าว และให้มีกฎหมายว่าด้วยการจดแจ้งการพิมพ์ เพื่อวางหลักเกณฑ์ในการรับจดแจ้ง การพิมพ์เป็นหลักฐานให้ทราบว่าผู้ใดเป็นผู้พิมพ์ผู้โฆษณา บรรณาธิการหรือเจ้าของกิจการหนังสือพิมพ์ เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบของประชาชนผู้ที่ได้รับความเสียหายในการฟ้องร้องดำเนินคดี ในกรณีที่บุคคลดังกล่าวกระทำผิดกฎหมายอันเนื่องมาจากเป็นผู้พิมพ์ ผู้โฆษณา บรรณาธิการ หรือเจ้าของกิจการหนังสือพิมพ์ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้
เมื่อผู้เสนอร่างได้แถลงต่อที่ประชุมแล้ว ได้มีสมาชิกได้อภิปรายว่า ร่างฯ ดังกล่าว เป็นการยกเลิก พระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. ๒๔๘๔ ซึ่งใช้มานานแล้ว เนื่องจากมีบทบัญญัติที่กระทบ ต่อการทำหน้าที่และสิทธิเสรีภาพในหลายประเด็น รวมทั้งให้อำนาจแก่เจ้าพนักงานการพิมพ์มากเกินไป และเห็นว่าควรมีการกำหนดมาตรการกำหนดให้การควบคุมดูแลและป้องปรามสื่อที่กระทำไม่ถูกต้องด้วย เมื่อสมาชิกฯ ได้อภิปรายพอสมควรแล้ว จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยคะแนน ๑๐๕ เสียง ให้คณะรัฐมนตรีนำร่างพระราชบัญญัติจดแจ้งการพิมพ์ พ.ศ. .... ซึ่งนางบัญญัติ ทัศนียะเวช กับคณะเป็น ผู้เสนอ ไปพิจารณาก่อนรับหลักการเป็นเวลา ๑๕ วัน
๒. ร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ซึ่งนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะเป็นผู้เสนอ
ผู้เสนอร่างฯ ได้แถลงต่อที่ประชุมว่า เนื่องจากพระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. ๒๕๓๕ ได้ประกาศใช้บังคับมานาน บทบัญญัติบางประการไม่สอดคล้องและไม่เหมาะสมต่อสภาพการปัจจุบัน จึงเห็นสมควรแก้ไขเพิ่มเติมบางประการ ให้ครอบคลุมกิจกรรมการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพในทุกภาคส่วน โดยขยายขอบเขตให้มีการอนุรักษ์พลังงานเพิ่มเติมครอบคลุมถึงเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ใช้ในภาคคมนาคมขนส่ง ที่อยู่อาศัย และการเกษตร ปรับเปลี่ยนโครงสร้างการอนุรักษ์พลังงานไม่ให้เป็นภาระต่อผู้ที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย รวมทั้งปรับปรุงขั้นตอนการออกกฎ ระเบียบให้รวดเร็วยิ่งขึ้น เพื่อให้ทันต่อสภาพการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
เมื่อผู้เสนอร่างได้แถลงต่อที่ประชุมแล้ว ได้มีสมาชิกฯ ได้อภิปรายว่า ควรที่จะมีการ ส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานกันอย่างจริงจังและต่อเนื่อง เนื่องจากในอนาคตราคาน้ำมันมีแนวโน้ม ที่จะสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน อภิปรายว่าร่างฯ ดังกล่าวจะเป็นประโยชน์ในการบริหารจัดการการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะในการกำหนดมาตรฐานอุปกรณ์เครื่องใช้ไฟฟ้ารวมทั้งกำหนดมาตรฐานการใช้พลังงาน ในยานพาหนะซึ่งจะทำให้การอนุรักษ์พลังงานเป็นไปอย่างต่อเนื่องถาวร จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยคะแนเสียงเป็นเอกฉันท์ ให้คณะรัฐมนตรีนำร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะเป็นผู้เสนอ ไปพิจารณาก่อนรับหลักการเป็นเวลา ๓๐ วัน
๓. กระทู้ถาม
๓.๑ กระทู้ถามสด
กระทู้ถามเรื่อง จุดยืนและมาตรการรองรับด้านพลังงานกรณีความขัดแย้ง
ระหว่างอิหร่านกับชาติตะวันตกของไทย ของนายธีรพจน์ จรูญศรี ถามนายกรัฐมนตรี
ผู้ตั้งกระทู้ถาม ได้อภิปรายว่า เนื่องจากเกิดปัญหาความขัดแย้งระหว่างอิหร่านกับชาติตะวันตก ซึ่งส่งผลกระทบต่อราคาน้ำมันในตลาดโลกขึ้น จึงอยากทราบถึงแนวนโยบายสำคัญ ๓ ประการจากนายกรัฐมนตรี คือ ในเรื่องของมาตรการบรรเทาผลกระทบในเรื่องของราคาน้ำมันต่อ ผู้บริโภค เรื่องมาตรการรองรับในเรื่องของการใช้พลังงานทดแทนและเรื่องการส่งเสริมการผลิต ไบโอดีเซลจากพืชรัฐบาลมีนโยบายที่จะส่งเสริมและสนับสนุนอย่างไรบ้าง จากนั้นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานได้ตอบชี้แจงว่า ในเรื่องของการบรรเทาปัญหาผลกระทบจากราคาน้ำมันแพงนั้น หากราคาน้ำมันที่สูงขึ้นเป็นไปตามกลไกตลาด การนำเงินจากกองทุนน้ำเข้าตรึงราคาน้ำมันไม่ให้ขยับสูงขึ้นนั้นจะต้องพิจารณาให้รอบครอบอย่างมาก แต่หากเกิดภาวะไม่ปกติเช่นเกิดสงครามขึ้นทำให้ราคาสูงขึ้นชั่วขณะหนึ่งการใช้เงินกองทุนเข้าไปตรึงก็จะได้รับการพิจารณาซึ่งต้องมีการป้องกันปัญหาการขาดแคลนน้ำมันควบคู่กันไปด้วย ทั้งนี้ในปัจจุบันราคาน้ำมันที่สูงนั้นเห็นว่าราคายังเป็นไปตาม กลไกตลาดอยู่ ซึ่งปัญหาของอิหร่านนั้นเห็นว่าไม่เป็นผลกระทบต่อราคาน้ำมันในปัจจุบัน ซึ่งปัจจุบันหากประชาชนหันไปใช้น้ำมันแก๊ซโซฮอลแทน ซึ่งราคาถูกกว่าก็จะสามารถลดภาระให้ตนเองได้ ซึ่งหากเกิดภาวะสงครามนั้นกระทรวงพลังงานได้ติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิดอยู่แล้ว ซึ่งในการแก้ไขปัญหาปัจจุบันได้มีการกำหนดทั้งมาตรการระยะสั้นและมาตรการระยะยาวไว้แล้ว โดยสามารถที่จะ รองรับสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นได้ดีกว่าในอดีตที่ผ่านมา ซึ่งหากเกิดภาวะสถานการณ์สงครามเกิดขึ้นทำให้น้ำมันขาดแคลน ประเทศไทยจะมีน้ำมันใช้ประมาณ ๑๓๐ วัน ซึ่งคาดว่าสถานการณ์ต่าง ๆ น่าจะคลี่คลายลง และหากสถานการณ์ยืดเยื้อก็สามารถออกมาตรการบังคับเพื่อให้การประหยัดพลังงาน มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นได้ ในเรื่องของการใช้พลังงานทดแทนหรือการใช้น้ำมันแก๊ซโซฮอลได้มีการเร่งดำเนินการอย่างเต็มที่เพื่อที่จะเพิ่มการใช้น้ำมันแก๊ซโซฮอลให้สูงขึ้น โดยปรับโครงสร้างราคาเอทานอล รวมทั้งปรับโครงสร้างการนำเงินเข้ากองทุนน้ำมันให้ต่ำลงและเร่งรณรงค์ให้ประชาชนใช้น้ำมันแก๊ซโซฮอลให้มากขึ้นด้วย ในเรื่องของไบโอดีเซลได้มีการเร่งส่งเสริมให้ประชาชนใช้อย่างต่อเนื่อง โดยมีการปรับปรุงคุณสมบัติของน้ำมันดีเซลปกติให้สามารถเติมไบโอดีเซลได้ในระดับร้อยละ ๒ รวมทั้งใช้ มาตรการในด้านราคาในการสร้างแรงจูงใจให้ประชาชนหันมาใช้ควบคู่กันไปด้วย
๓.๒ กระทู้ถามทั่วไป ไม่มี
๔. เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ไม่มี
๕. เรื่องที่ค้างพิจารณา
ญัตติเรื่อง ขอเสนอญัตติให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาปัญหามลพิษ
จากขยะและของเสียอันตราย ซึ่งนางมาณี ไชยธีรานุวัฒศิริ เป็นผู้เสนอ
ผู้เสนอญัตติได้อภิปรายว่า สืบเนื่องจากปัญหาขยะมูลฝอยและของเสียอันตรายต่าง ๆ ที่ขาดการศึกษาค้นคว้าอย่างเป็นระบบในการนำกลับมาใช้ใหม่อย่างถูกต้องและครบวงจร จนก่อให้เกิด
ปัญหาด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนั้น พบว่ามลพิษจากขยะและของเสียอันตรายเหล่านี้มีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทั้งนี้ สาเหตุประการหนึ่งมาจากการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และโดยที่อัตราการผลิตขยะมูลฝอยในเขตเมืองโดยเฉพาะกรุงเทพมหานครมีอัตราสูงถึง ๑.๓ กก./คน/วัน เท่ากับกรุงโตเกียวและฮ่องกง ในขณะที่ความสามารถในการจัดการขยะอย่างถูกสุขลักษณะมีเพียงร้อยละ ๔๐ ของขยะในเขตเมือง อีกทั้งการนำกลับมาใช้ใหม่ยังทำได้เพียงร้อยละ ๒๒ ของปริมาณขยะที่เกิดขึ้น ซึ่งแม้จะมีอัตราที่สูงกว่าบางประเทศแต่ก็มีอัตราที่ต่ำกว่าอีกหลายประเทศ อาทิ ฮ่องกง สิงคโปร์ และเกาหลี จนเป็นสาเหตุที่ทำให้ประเทศไทยต้องสูญเสียโอกาสทางเศรษฐกิจเป็นมูลค่ากว่า ๑๖,๐๐๐ ล้านบาทต่อปี ประกอบกับของเสียอันตรายอื่น ๆ เช่น ซากผลิตภัณฑ์เครื่องใช้ ไฟฟ้าและขยะอิเล็กทรอนิกส์ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นกว่า ๑.๘ ล้านตันต่อปี ก็สามารถกำจัดได้เพียงไม่ถึง ครึ่งหนึ่งของปริมาณทั้งหมด ยังผลให้มีสารอันตรายปนเปื้อนในห่วงโซ่อาหารและสิ่งแวดล้อม รวมทั้งส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของประชาชนอีกด้วย และขอให้กระทรวงพลังงานพัฒนาการนำขยะมูลฝอย มาใช้ประโยชน์ในการแปลงเป็นพลังงานด้วยก็จะทำให้ประเทศได้รับประโยชน์เพิ่มมากขึ้น จากนั้น รัฐมนตรีได้อภิปรายว่า กระทรวงได้มีการดำเนินการโครงการนำขยะมาผลิตกระแสไฟฟ้าในจังหวัด ภูเก็ต และจังหวัดระยอง ซึ่งถึงแม้จะผลิตได้ไม่มากนักแต่ก็เป็นแนวทางที่น่าสนใจ สำหรับโครงการ หลุมฝังกลบขยะราชาเทวะ ปัจจุบันได้มีการเจาะท่อลงไปในหลุมเพื่อนำก๊าซที่ได้จากขยะมาใช้ผลิตกระแสไฟฟ้า ซึ่งทั้ง ๓ โครงการเป็นตัวอย่างของโครงการอื่น ๆที่จะดำเนินการต่อไป นอกจากนี้ ยังได้ มีการเพิ่มมาตรการด้านราคาโดยรับซื้อไฟฟ้าในราคาที่สูงขึ้น สำหรับโรงผลิตไฟฟ้าขนาดเล็กมากที่ผลิตไฟฟ้าจากขยะเพื่อสร้างแรงจูงใจอีกด้วย จากนั้นสมาชิกได้อภิปรายแสดงความคิดเห็นและตั้งข้อสังเกตต่าง ๆ อย่างกว้างและเห็นด้วยกับการเสนอญัตติดังกล่าว
๖. เรื่องที่เสนอใหม่ ไม่มี
๗. เรื่องอื่น ๆ
๗.๑ ขอขยายเวลาการพิจารณาศึกษาปัญหาและแนวทางแก้ไขการไร้สถานะ
ทางกฎหมายและสิทธิของบุคคลในประเทศไทยของคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาและแนวทางการแก้ไขการไร้สถานะทางกฎหมายและสิทธิของบุคคลในประเทศไทย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ที่ประชุมเห็นชอบให้ขยายระยะเวลาการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการวิสามัญออกไปอีก ๙๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๕๐
๗.๒ ตั้งกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการการคมนาคม แทนตำแหน่งที่ว่าง
ที่ประชุมมีมติให้ตั้ง พลเอก ปฐมพงษ์ เกษรศุกร์ เป็นกรรมาธิการ แทน พลเรือเอก วีรพล วรานนท์ ซึ่งขอลาออก
ปิดประชุมเวลา ๑๙.๒๐ นาฬิกา
-------------------------------------------
วันพุธที่ ๙ พฤษภาคม ๒๕๕๐
--------------------------
การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ ๒๔/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๙ พฤษภาคม ๒๕๕๐ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา โดยมีนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม เมื่อสมาชิกครบองค์ประชุมแล้ว ประธานการประชุมได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระต่าง ๆ ดังนี้
๑. เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
๑.๑ รับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๙ ของ
สำนักงานการตรวจเงินแผนดิน (ตามมาตรา ๔๘ แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๔๒)
ที่ประชุมมีมติตามที่ประธานการประชุมเสนอให้ส่งรายงานดังกล่าวให้กับคณะ
กรรมาธิการกิจการองค์กรอิสระเพื่อพิจารณาก่อนให้ความเห็นชอบ
๑.๒ รับทราบเรื่องคณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญ
พิจารณาร่างพระราชบัญญัติสุสานและฌาปนสถาน (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ตามที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติส่งไปเพื่อดำเนินการแล้ว และเห็นชอบให้นำเหตุผลของร่างพระราชบัญัติที่คณะกรรมาธิการวิสามัญ แก้ไข เป็นเหตุผลของร่างพระราชบัญญัติในการประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป
๒. รับรองรายงานการประชุม
ประธานการประชุมได้เสนอรายงานการประชุม จำนวน ๔ ครั้ง เพื่อให้ที่ประชุม
พิจารณารับรองรายงานการประชุมดังนี้
ครั้งที่ ๑๐/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๑/๒๕๕๐ วันพฤหัสบดีที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๒/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๓/๒๕๕๐ วันพฤหัสบดีที่ ๑ มีนาคม ๒๕๕๐
ที่ประชุมรับรอง
เรื่องด่วน
๑. ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์
พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว
เมื่อกรรมาธิการได้แถลงต่อที่ประชุมแล้ว จากนั้นที่ประชุมได้พิจารณาในวาระ ที่ ๒ โดยเริ่มต้นตั้งแต่ชื่อร่าง คำปรารภ แล้วพิจารณาเรียงตามลำดับมาตราจนจบร่าง โดยสมาชิกได้อภิปรายว่า ในเรื่องของความผิดเกี่ยวกับการเข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์ที่มีการป้องกันซึ่งเป็นของบุคคลอื่นโดยมิชอบนั้นควรที่จะกำหนดให้เป็นความผิดที่สามารถยอมความกันได้ ในเรื่องของการกำหนดการลงโทษในเรื่องการเปิดเผยมาตรการป้องกันการเข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์ของผู้อื่นโดยมิชอบซึ่งอาจทำให้เกิดความเสียหายขึ้นได้นั้นควรกำหนดโทษให้มีหลายระดับโดยให้เป็นดุลยพินิจของผู้พิพากษา เพื่อพิจารณาในแต่ละกรณีไป ในกรณีของการกำหนดให้การส่งจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ที่เป็นขยะเข้ามาในระบบของเรานั้นเป็นความผิดครอบคลุมถึงการส่ง SMS โดยไม่ทราบที่มาเข้ามาในโทรศัพท์มือถือของเราด้วยหรือไม่ และการกำหนดให้การส่งข้อมูลคอมพิวเตอร์หรือจดหมายอิเล็กทรอนิกส์แก่บุคคลอื่นโดยปกปิดหรือปลอมแปลงแหล่งที่มาของการส่งข้อมูลเป็นความผิดนั้นอาจทำให้ประชาชน ที่ใช้คอมพิวเตอร์ในการติดต่อระหว่างกันได้รับผลกระทบรวมทั้งอาจทำให้เกิดปัญหาในการบังคับใช้ ได้ ในกรณีที่ผู้นำเข้าภาพหรือภาพดัดแปลงตัดต่อของผู้อื่นทำให้เกิดความเสื่อมเสียชื่อเสียง แม้ว่าผู้กระทำผิดอยู่ต่างประเทศควรระบุไว้ให้มีความผิดตามกฎหมายไทยด้วยเพื่อให้เกิดความชัดเจน
กรรมาธิการได้ผลัดเปลี่ยนกันชี้แจงว่า ในเรื่องของความผิดเกี่ยวกับการเข้าถึงระบบคอมพิวเตอร์ที่มีการป้องกันซึ่งเป็นของบุคคลอื่นโดยมิชอบนั้น เนื่องจากกรณีดังกล่าวเป็นกรณีปัญหาที่กระทบต่อประชาชนส่วนใหญ่และสำหรับความผิดที่ยอมความกันได้นั้น เจ้าพนักงานจะดำเนินการได้ต้องมีการร้องทุกข์เท่านั้น ซึ่งหากเกิดการกระทำผิดกับหลายบุคคลแล้วจะทำให้เกิดปัญหาว่าใครควรจะเป็นผู้ร้องทุกข์กล่าวโทษ จึงทำให้อาจกระทบกับกระบวนการสอบสวนของเจ้าพนักงานหากเกิดการ กระทำผิดขึ้นได้จึงไม่ควรที่จะกำหนดไว้ให้ยอมความกันได้ ในเรื่องของการกำหนดให้ขยายอัตราโทษให้มีหลายระดับเพื่อให้ผู้พิพากษาได้ใช้ดุลยพินิจได้กว้างขวางขึ้นนั้น เห็นว่าได้มีการกำหนดไว้เหมาะสมแล้ว ในกรณีของการกำหนดให้การส่งจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ที่เป็นขยะเข้ามาในระบบของเรานั้นเป็นความผิดครอบคลุมถึงการส่ง SMS โดยไม่ทราบที่มาเข้ามาในโทรศัพท์มือถือของเราด้วย การปกปิดแหล่งที่มาของการส่งข้อมูลนั้นหมายถึงการปกปิด IP address ของเครื่องที่ส่งข้อมูลรบกวนการใช้คอมพิวเตอร์ของบุคคลอื่นมิได้หมายรวมถึงการปกปิดตัวผู้ส่งจึงไม่น่ากังวลสำหรับการใช้เครื่องคอมพิวเตอร์ของประชาชนทั่วไป การตัดต่อภาพของบุคคลอื่น ๆ แล้วเผยแพร่ทำให้เกิดความเสียหายต่อชื่อเสียงนั้นได้กำหนดแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้มีความสมบูรณ์มากขึ้นโดยกำหนดให้ผู้กระทำความผิดซึ่ง
เป็นคนไทยหรือคนต่างด้าวที่อยู่นอกราชอาณาจักร โดยรัฐบาลไทยหรือผู้เสียหายร้องขอให้ลงโทษ ผู้กระทำความผิดจะต้องรับโทษในราชอาณาจักร เมื่อที่ประชุมได้พิจาณารายงานของคณะกรรมาธิการเรียบร้อยแล้ว ได้ลงมติให้ความเห็นชอบในวาระที่ ๓ ด้วยคะแนน ๑๑๙ เสียง เพื่อใช้บังคับเป็นกฎหมาย จากนั้นที่ประชุมเห็นชอบให้ส่งข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการไปยังคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา ดำเนินการต่อไป
๒. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดป้องกันการใช้สารระเหย
พ.ศ. ๒๕๓๓ (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว
จากนั้นที่ประชุมได้พิจารณาในวาระที่ ๒ โดยเริ่มต้นตั้งแต่ชื่อร่าง คำปรารภ แล้วพิจารณาเรียงตามลำดับมาตราจนจบร่าง เมื่อที่ประชุมได้พิจาณารายงานของคณะกรรมาธิการ เรียบร้อยแล้ว ได้ลงมติให้ความเห็นชอบในวาระที่ ๓ ด้วยคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์ เพื่อใช้บังคับเป็นกฎหมาย จากนั้นที่ประชุมเห็นชอบให้ส่งข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการไปยังคณะรัฐมนตรี เพื่อพิจารณาดำเนินการต่อไป
เรื่องการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
๑. ร่างพระราชบัญญัติจดแจ้งการพิมพ์ พ.ศ. .... ซึ่งนางบัญญัติ ทัศนียะเวช กับ
คณะเป็นผู้เสนอ
ผู้เสนอร่างฯ ได้แถลงต่อที่ประชุมว่า รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๔๙ มาตรา ๓ ได้บัญญัติรับรองเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพของประชาชนไว้ว่า ย่อมได้รับการคุ้มครองตามประเพณีการปกครองประเทศไทย ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข และตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยมีอยู่ กอปรกับพระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. ๒๔๘๔ คำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ฉบับที่ ๕ ลงวันที่ ๖ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙ และคำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ฉบับที่ ๓๖ ลงวันที่ ๒๑ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙ ได้ประกาศใช้บังคับมานานแล้ว บทบัญญัติบางมาตราไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และสถานการณ์ในปัจจุบัน นอกจากนี้ยังมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพิมพ์อื่น ๆ อีกหลายฉบับบัญญัติรองรับไว้เพียงพอต่อการคุ้มครองประโยชน์ของรัฐและประชาชนแล้ว สมควรยกเลิกกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์และคำสั่งของคณะปฏิรูปดังกล่าว และให้มีกฎหมายว่าด้วยการจดแจ้งการพิมพ์ เพื่อวางหลักเกณฑ์ในการรับจดแจ้ง การพิมพ์เป็นหลักฐานให้ทราบว่าผู้ใดเป็นผู้พิมพ์ผู้โฆษณา บรรณาธิการหรือเจ้าของกิจการหนังสือพิมพ์ เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบของประชาชนผู้ที่ได้รับความเสียหายในการฟ้องร้องดำเนินคดี ในกรณีที่บุคคลดังกล่าวกระทำผิดกฎหมายอันเนื่องมาจากเป็นผู้พิมพ์ ผู้โฆษณา บรรณาธิการ หรือเจ้าของกิจการหนังสือพิมพ์ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัติฉบับนี้
เมื่อผู้เสนอร่างได้แถลงต่อที่ประชุมแล้ว ได้มีสมาชิกได้อภิปรายว่า ร่างฯ ดังกล่าว เป็นการยกเลิก พระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. ๒๔๘๔ ซึ่งใช้มานานแล้ว เนื่องจากมีบทบัญญัติที่กระทบ ต่อการทำหน้าที่และสิทธิเสรีภาพในหลายประเด็น รวมทั้งให้อำนาจแก่เจ้าพนักงานการพิมพ์มากเกินไป และเห็นว่าควรมีการกำหนดมาตรการกำหนดให้การควบคุมดูแลและป้องปรามสื่อที่กระทำไม่ถูกต้องด้วย เมื่อสมาชิกฯ ได้อภิปรายพอสมควรแล้ว จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยคะแนน ๑๐๕ เสียง ให้คณะรัฐมนตรีนำร่างพระราชบัญญัติจดแจ้งการพิมพ์ พ.ศ. .... ซึ่งนางบัญญัติ ทัศนียะเวช กับคณะเป็น ผู้เสนอ ไปพิจารณาก่อนรับหลักการเป็นเวลา ๑๕ วัน
๒. ร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ซึ่งนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะเป็นผู้เสนอ
ผู้เสนอร่างฯ ได้แถลงต่อที่ประชุมว่า เนื่องจากพระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน พ.ศ. ๒๕๓๕ ได้ประกาศใช้บังคับมานาน บทบัญญัติบางประการไม่สอดคล้องและไม่เหมาะสมต่อสภาพการปัจจุบัน จึงเห็นสมควรแก้ไขเพิ่มเติมบางประการ ให้ครอบคลุมกิจกรรมการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพในทุกภาคส่วน โดยขยายขอบเขตให้มีการอนุรักษ์พลังงานเพิ่มเติมครอบคลุมถึงเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ใช้ในภาคคมนาคมขนส่ง ที่อยู่อาศัย และการเกษตร ปรับเปลี่ยนโครงสร้างการอนุรักษ์พลังงานไม่ให้เป็นภาระต่อผู้ที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย รวมทั้งปรับปรุงขั้นตอนการออกกฎ ระเบียบให้รวดเร็วยิ่งขึ้น เพื่อให้ทันต่อสภาพการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
เมื่อผู้เสนอร่างได้แถลงต่อที่ประชุมแล้ว ได้มีสมาชิกฯ ได้อภิปรายว่า ควรที่จะมีการ ส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานกันอย่างจริงจังและต่อเนื่อง เนื่องจากในอนาคตราคาน้ำมันมีแนวโน้ม ที่จะสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน อภิปรายว่าร่างฯ ดังกล่าวจะเป็นประโยชน์ในการบริหารจัดการการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงานให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะในการกำหนดมาตรฐานอุปกรณ์เครื่องใช้ไฟฟ้ารวมทั้งกำหนดมาตรฐานการใช้พลังงาน ในยานพาหนะซึ่งจะทำให้การอนุรักษ์พลังงานเป็นไปอย่างต่อเนื่องถาวร จากนั้นที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยคะแนเสียงเป็นเอกฉันท์ ให้คณะรัฐมนตรีนำร่างพระราชบัญญัติการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะเป็นผู้เสนอ ไปพิจารณาก่อนรับหลักการเป็นเวลา ๓๐ วัน
๓. กระทู้ถาม
๓.๑ กระทู้ถามสด
กระทู้ถามเรื่อง จุดยืนและมาตรการรองรับด้านพลังงานกรณีความขัดแย้ง
ระหว่างอิหร่านกับชาติตะวันตกของไทย ของนายธีรพจน์ จรูญศรี ถามนายกรัฐมนตรี
ผู้ตั้งกระทู้ถาม ได้อภิปรายว่า เนื่องจากเกิดปัญหาความขัดแย้งระหว่างอิหร่านกับชาติตะวันตก ซึ่งส่งผลกระทบต่อราคาน้ำมันในตลาดโลกขึ้น จึงอยากทราบถึงแนวนโยบายสำคัญ ๓ ประการจากนายกรัฐมนตรี คือ ในเรื่องของมาตรการบรรเทาผลกระทบในเรื่องของราคาน้ำมันต่อ ผู้บริโภค เรื่องมาตรการรองรับในเรื่องของการใช้พลังงานทดแทนและเรื่องการส่งเสริมการผลิต ไบโอดีเซลจากพืชรัฐบาลมีนโยบายที่จะส่งเสริมและสนับสนุนอย่างไรบ้าง จากนั้นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานได้ตอบชี้แจงว่า ในเรื่องของการบรรเทาปัญหาผลกระทบจากราคาน้ำมันแพงนั้น หากราคาน้ำมันที่สูงขึ้นเป็นไปตามกลไกตลาด การนำเงินจากกองทุนน้ำเข้าตรึงราคาน้ำมันไม่ให้ขยับสูงขึ้นนั้นจะต้องพิจารณาให้รอบครอบอย่างมาก แต่หากเกิดภาวะไม่ปกติเช่นเกิดสงครามขึ้นทำให้ราคาสูงขึ้นชั่วขณะหนึ่งการใช้เงินกองทุนเข้าไปตรึงก็จะได้รับการพิจารณาซึ่งต้องมีการป้องกันปัญหาการขาดแคลนน้ำมันควบคู่กันไปด้วย ทั้งนี้ในปัจจุบันราคาน้ำมันที่สูงนั้นเห็นว่าราคายังเป็นไปตาม กลไกตลาดอยู่ ซึ่งปัญหาของอิหร่านนั้นเห็นว่าไม่เป็นผลกระทบต่อราคาน้ำมันในปัจจุบัน ซึ่งปัจจุบันหากประชาชนหันไปใช้น้ำมันแก๊ซโซฮอลแทน ซึ่งราคาถูกกว่าก็จะสามารถลดภาระให้ตนเองได้ ซึ่งหากเกิดภาวะสงครามนั้นกระทรวงพลังงานได้ติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิดอยู่แล้ว ซึ่งในการแก้ไขปัญหาปัจจุบันได้มีการกำหนดทั้งมาตรการระยะสั้นและมาตรการระยะยาวไว้แล้ว โดยสามารถที่จะ รองรับสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นได้ดีกว่าในอดีตที่ผ่านมา ซึ่งหากเกิดภาวะสถานการณ์สงครามเกิดขึ้นทำให้น้ำมันขาดแคลน ประเทศไทยจะมีน้ำมันใช้ประมาณ ๑๓๐ วัน ซึ่งคาดว่าสถานการณ์ต่าง ๆ น่าจะคลี่คลายลง และหากสถานการณ์ยืดเยื้อก็สามารถออกมาตรการบังคับเพื่อให้การประหยัดพลังงาน มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นได้ ในเรื่องของการใช้พลังงานทดแทนหรือการใช้น้ำมันแก๊ซโซฮอลได้มีการเร่งดำเนินการอย่างเต็มที่เพื่อที่จะเพิ่มการใช้น้ำมันแก๊ซโซฮอลให้สูงขึ้น โดยปรับโครงสร้างราคาเอทานอล รวมทั้งปรับโครงสร้างการนำเงินเข้ากองทุนน้ำมันให้ต่ำลงและเร่งรณรงค์ให้ประชาชนใช้น้ำมันแก๊ซโซฮอลให้มากขึ้นด้วย ในเรื่องของไบโอดีเซลได้มีการเร่งส่งเสริมให้ประชาชนใช้อย่างต่อเนื่อง โดยมีการปรับปรุงคุณสมบัติของน้ำมันดีเซลปกติให้สามารถเติมไบโอดีเซลได้ในระดับร้อยละ ๒ รวมทั้งใช้ มาตรการในด้านราคาในการสร้างแรงจูงใจให้ประชาชนหันมาใช้ควบคู่กันไปด้วย
๓.๒ กระทู้ถามทั่วไป ไม่มี
๔. เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ไม่มี
๕. เรื่องที่ค้างพิจารณา
ญัตติเรื่อง ขอเสนอญัตติให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาปัญหามลพิษ
จากขยะและของเสียอันตราย ซึ่งนางมาณี ไชยธีรานุวัฒศิริ เป็นผู้เสนอ
ผู้เสนอญัตติได้อภิปรายว่า สืบเนื่องจากปัญหาขยะมูลฝอยและของเสียอันตรายต่าง ๆ ที่ขาดการศึกษาค้นคว้าอย่างเป็นระบบในการนำกลับมาใช้ใหม่อย่างถูกต้องและครบวงจร จนก่อให้เกิด
ปัญหาด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนั้น พบว่ามลพิษจากขยะและของเสียอันตรายเหล่านี้มีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทั้งนี้ สาเหตุประการหนึ่งมาจากการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และโดยที่อัตราการผลิตขยะมูลฝอยในเขตเมืองโดยเฉพาะกรุงเทพมหานครมีอัตราสูงถึง ๑.๓ กก./คน/วัน เท่ากับกรุงโตเกียวและฮ่องกง ในขณะที่ความสามารถในการจัดการขยะอย่างถูกสุขลักษณะมีเพียงร้อยละ ๔๐ ของขยะในเขตเมือง อีกทั้งการนำกลับมาใช้ใหม่ยังทำได้เพียงร้อยละ ๒๒ ของปริมาณขยะที่เกิดขึ้น ซึ่งแม้จะมีอัตราที่สูงกว่าบางประเทศแต่ก็มีอัตราที่ต่ำกว่าอีกหลายประเทศ อาทิ ฮ่องกง สิงคโปร์ และเกาหลี จนเป็นสาเหตุที่ทำให้ประเทศไทยต้องสูญเสียโอกาสทางเศรษฐกิจเป็นมูลค่ากว่า ๑๖,๐๐๐ ล้านบาทต่อปี ประกอบกับของเสียอันตรายอื่น ๆ เช่น ซากผลิตภัณฑ์เครื่องใช้ ไฟฟ้าและขยะอิเล็กทรอนิกส์ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นกว่า ๑.๘ ล้านตันต่อปี ก็สามารถกำจัดได้เพียงไม่ถึง ครึ่งหนึ่งของปริมาณทั้งหมด ยังผลให้มีสารอันตรายปนเปื้อนในห่วงโซ่อาหารและสิ่งแวดล้อม รวมทั้งส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของประชาชนอีกด้วย และขอให้กระทรวงพลังงานพัฒนาการนำขยะมูลฝอย มาใช้ประโยชน์ในการแปลงเป็นพลังงานด้วยก็จะทำให้ประเทศได้รับประโยชน์เพิ่มมากขึ้น จากนั้น รัฐมนตรีได้อภิปรายว่า กระทรวงได้มีการดำเนินการโครงการนำขยะมาผลิตกระแสไฟฟ้าในจังหวัด ภูเก็ต และจังหวัดระยอง ซึ่งถึงแม้จะผลิตได้ไม่มากนักแต่ก็เป็นแนวทางที่น่าสนใจ สำหรับโครงการ หลุมฝังกลบขยะราชาเทวะ ปัจจุบันได้มีการเจาะท่อลงไปในหลุมเพื่อนำก๊าซที่ได้จากขยะมาใช้ผลิตกระแสไฟฟ้า ซึ่งทั้ง ๓ โครงการเป็นตัวอย่างของโครงการอื่น ๆที่จะดำเนินการต่อไป นอกจากนี้ ยังได้ มีการเพิ่มมาตรการด้านราคาโดยรับซื้อไฟฟ้าในราคาที่สูงขึ้น สำหรับโรงผลิตไฟฟ้าขนาดเล็กมากที่ผลิตไฟฟ้าจากขยะเพื่อสร้างแรงจูงใจอีกด้วย จากนั้นสมาชิกได้อภิปรายแสดงความคิดเห็นและตั้งข้อสังเกตต่าง ๆ อย่างกว้างและเห็นด้วยกับการเสนอญัตติดังกล่าว
๖. เรื่องที่เสนอใหม่ ไม่มี
๗. เรื่องอื่น ๆ
๗.๑ ขอขยายเวลาการพิจารณาศึกษาปัญหาและแนวทางแก้ไขการไร้สถานะ
ทางกฎหมายและสิทธิของบุคคลในประเทศไทยของคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาและแนวทางการแก้ไขการไร้สถานะทางกฎหมายและสิทธิของบุคคลในประเทศไทย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ที่ประชุมเห็นชอบให้ขยายระยะเวลาการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการวิสามัญออกไปอีก ๙๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๕๐
๗.๒ ตั้งกรรมาธิการในคณะกรรมาธิการการคมนาคม แทนตำแหน่งที่ว่าง
ที่ประชุมมีมติให้ตั้ง พลเอก ปฐมพงษ์ เกษรศุกร์ เป็นกรรมาธิการ แทน พลเรือเอก วีรพล วรานนท์ ซึ่งขอลาออก
ปิดประชุมเวลา ๑๙.๒๐ นาฬิกา
-------------------------------------------