ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำเดือนกรกฎาคม 2550 และในช่วง
10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2550 (ตุลาคม 2549 — กรกฎาคม 2550)
นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลง
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด สรุปได้ว่า รายได้นำส่งคลังในเดือนกรกฎาคม 2550
ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ดีการเร่งเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาล ส่งผลให้ดุลเงินสดขาดดุล
51,157 ล้านบาท และในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ (ตุลาคม 2549 — กรกฎาคม 2550) รัฐบาล
ขาดดุลเงินสดทั้งสิ้น 240,860 ล้านบาท ซึ่งรัฐบาลชดเชยการขาดดุลโดยการใช้เงินคงคลัง 97,200 ล้านบาท
การออกพันธบัตรรัฐบาลจำนวน 97,115 ล้านบาท และการออกตั๋วสัญญาใช้เงิน 46,545 ล้านบาท ทั้งนี้
การขาดดุลดังกล่าวมิได้ส่งผลกระทบต่อฐานะความแข็งแกร่งโดยรวมด้านการคลังอย่างมีนัยสำคัญแต่อย่างใด
ผลการขาดดุลดังกล่าวเป็นเป้าหมายของรัฐบาลในปีงบประมาณ 2550 อยู่แล้วว่าจะให้นโยบายการคลังเป็น
เครื่องมือหลักเครื่องมือหนึ่งในการสนับสนุนให้เศรษฐกิจในปี 2550 ขยายตัวได้ในระดับไม่ต่ำกว่าร้อยละ 4
1. ฐานะการคลังเดือนกรกฎาคม 2550
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 85,111 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 15.7
โดยรายได้จากภาษีที่จัดเก็บเพิ่มขึ้นในอัตราที่สูง ได้แก่ ภาษียาสูบ ภาษีสุรา ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีเงิน
ได้บุคคลธรรมดา
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 146,555 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่
แล้วร้อยละ 48.6 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายประจำ 119,439 ล้านบาท รายจ่ายลงทุน 23,344 ล้านบาท
และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 3,772 ล้านบาท (ตารางที่1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณเดือนกรกฎาคม 2550
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกรกฎาคม เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 142,783.24 92,368.67 50,414.57 54.6
1.1 รายจ่ายประจำ 119,439.11 75,520.76 43,918.35 58.2
1.2 รายจ่ายลงทุน 23,344.13 16,847.91 6,496.22 38.6
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 3,771.71 6,223.00 -2,451.29 -39.4
3. รายจ่ายรวม (1+2) 146,554.95 98,591.67 47,963.28 48.6
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้ดุลเงินงบ
ประมาณในเดือนกรกฎาคม 2550 ขาดดุล 61,444 ล้านบาท ในขณะที่ดุลเงินนอกงบประมาณเกินดุล 10,286
ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสดขาดดุล 51,157 ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนกรกฎาคม 2550
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกรกฎาคม เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 85,111.00 73,583.00 11,528.00 15.7
2. รายจ่าย 146,554.95 98,591.67 47,963.28 48.6
3. ดุลเงินงบประมาณ -61,443.95 -25,008.67 -36,435.28 145.7
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 10,286.46 9,901.37 385.09 3.9
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -51,157.49 -15,107.30 -36,050.19 238.6
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล - - - -
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -51,157.49 -15,107.30 -36,050.19 238.6
ที่มา: สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง และกรมบัญชีกลาง
2. ฐานะการคลังในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2550
2.1 รายได้นำส่งคลัง ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2550 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง
ทั้งสิ้น 1,134,570 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.4 โดยรายได้ที่จัดเก็บเพิ่มขึ้นมากเมื่อ
เทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อนในอัตราสูงที่สำคัญ ได้แก่ ภาษียาสูบ ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีเบียร์ ภาษีสุรา
และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา นอกจากนี้การนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและรายได้จากส่วนราชการอื่นยัง
เพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงเช่นเดียวกัน
2.2 รายจ่ายรัฐบาล ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2550 การเบิกจ่ายเงินงบ
ประมาณของรัฐบาล มีจำนวนทั้งสิ้น 1,301,299 ล้านบาท สูงกว่าการเบิกจ่ายในช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ
15.8 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายปีปัจจุบัน 1,207,996 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 19.1
คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 77.1 ของวงเงินงบประมาณ (1,566,200 ล้านบาท) และรายจ่ายปีก่อน
93,304 ล้านบาท ต่ำกว่าปีที่แล้วร้อยละ 14.6 (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2550
หน่วย: ล้านบาท
ช่วง 10 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 1,207,995.50 1,014,004.47 193,991.03 19.1
1.1 รายจ่ายประจำ 990,628.50 809,552.27 181,076.23 22.4
1.2 รายจ่ายลงทุน 217,367.00 204,452.20 12,914.80 6.3
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 93,303.70 109,310.00 -16,006.30 -14.6
3. รายจ่ายรวม (1+2) 1,301,299.20 1,123,314.47 177,984.73 15.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ
ของรัฐบาลข้างต้นส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 166,729 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบ
ประมาณที่ขาดดุลจำนวน 74,130 ล้านบาท ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลจากการจ่ายเงินเหลื่อมจ่ายจากปีงบประมาณ
2549 จำนวน 38,952 ล้านบาท และการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิ 15,000 ล้านบาท ทำให้ดุลการคลัง
(ดุลเงินสด) ขาดดุลทั้งสิ้น 240,860 ล้านบาท โดยรัฐบาลชดเชยการขาดดุลด้วยการใช้เงินคงคลัง
97,200 ล้านบาท การออกพันธบัตรรัฐบาลจำนวน 97,115 ล้านบาท และการออกตั๋วสัญญาใช้เงิน
46,545 ล้านบาท
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 10 เดือนแรกปีงบประมาณ 2550
(ตุลาคม 2549 — กรกฎาคม 2550)
หน่วย: ล้านบาท
10 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้นำส่งคลัง 1,134,570.13 1,066,096.60 68,473.53 6.4
2. รายจ่าย 1,301,299.20 1,123,314.47 177,984.73 15.8
2.1 จากงบประมาณปีปัจจุบัน 1,207,995.50 1,014,004.47 193,991.03 19.1
2.2 จากงบประมาณปีก่อน 93,303.70 109,310.00 -16,006.30 -14.6
3. ดุลเงินงบประมาณ -166,729.07 -57,217.87 -109,511.20 191.4
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -74,130.44 42,995.65 -117,126.09 -272.4
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -240,859.51 -14,222.22 -226,637.29 1,593.50
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 143,660.00 - - -
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -97,199.51 -14,222.22 -82,977.29 583.4
ที่มา: สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง และกรมบัญชีกลาง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0-2273-9020 ต่อ 3555,3558
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 73/2550 15 สิงหาคม 50--
10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2550 (ตุลาคม 2549 — กรกฎาคม 2550)
นายสมชัย สัจจพงษ์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจการคลังในฐานะโฆษกกระทรวงการคลังได้แถลง
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด สรุปได้ว่า รายได้นำส่งคลังในเดือนกรกฎาคม 2550
ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ดีการเร่งเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาล ส่งผลให้ดุลเงินสดขาดดุล
51,157 ล้านบาท และในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ (ตุลาคม 2549 — กรกฎาคม 2550) รัฐบาล
ขาดดุลเงินสดทั้งสิ้น 240,860 ล้านบาท ซึ่งรัฐบาลชดเชยการขาดดุลโดยการใช้เงินคงคลัง 97,200 ล้านบาท
การออกพันธบัตรรัฐบาลจำนวน 97,115 ล้านบาท และการออกตั๋วสัญญาใช้เงิน 46,545 ล้านบาท ทั้งนี้
การขาดดุลดังกล่าวมิได้ส่งผลกระทบต่อฐานะความแข็งแกร่งโดยรวมด้านการคลังอย่างมีนัยสำคัญแต่อย่างใด
ผลการขาดดุลดังกล่าวเป็นเป้าหมายของรัฐบาลในปีงบประมาณ 2550 อยู่แล้วว่าจะให้นโยบายการคลังเป็น
เครื่องมือหลักเครื่องมือหนึ่งในการสนับสนุนให้เศรษฐกิจในปี 2550 ขยายตัวได้ในระดับไม่ต่ำกว่าร้อยละ 4
1. ฐานะการคลังเดือนกรกฎาคม 2550
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 85,111 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 15.7
โดยรายได้จากภาษีที่จัดเก็บเพิ่มขึ้นในอัตราที่สูง ได้แก่ ภาษียาสูบ ภาษีสุรา ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีเงิน
ได้บุคคลธรรมดา
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 146,555 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่
แล้วร้อยละ 48.6 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายประจำ 119,439 ล้านบาท รายจ่ายลงทุน 23,344 ล้านบาท
และรายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 3,772 ล้านบาท (ตารางที่1)
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณเดือนกรกฎาคม 2550
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกรกฎาคม เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 142,783.24 92,368.67 50,414.57 54.6
1.1 รายจ่ายประจำ 119,439.11 75,520.76 43,918.35 58.2
1.2 รายจ่ายลงทุน 23,344.13 16,847.91 6,496.22 38.6
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 3,771.71 6,223.00 -2,451.29 -39.4
3. รายจ่ายรวม (1+2) 146,554.95 98,591.67 47,963.28 48.6
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้ดุลเงินงบ
ประมาณในเดือนกรกฎาคม 2550 ขาดดุล 61,444 ล้านบาท ในขณะที่ดุลเงินนอกงบประมาณเกินดุล 10,286
ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสดขาดดุล 51,157 ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดเดือนกรกฎาคม 2550
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกรกฎาคม เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 85,111.00 73,583.00 11,528.00 15.7
2. รายจ่าย 146,554.95 98,591.67 47,963.28 48.6
3. ดุลเงินงบประมาณ -61,443.95 -25,008.67 -36,435.28 145.7
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 10,286.46 9,901.37 385.09 3.9
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -51,157.49 -15,107.30 -36,050.19 238.6
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล - - - -
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -51,157.49 -15,107.30 -36,050.19 238.6
ที่มา: สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง และกรมบัญชีกลาง
2. ฐานะการคลังในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2550
2.1 รายได้นำส่งคลัง ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2550 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง
ทั้งสิ้น 1,134,570 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.4 โดยรายได้ที่จัดเก็บเพิ่มขึ้นมากเมื่อ
เทียบกับช่วงเดียวกันปีก่อนในอัตราสูงที่สำคัญ ได้แก่ ภาษียาสูบ ภาษีเงินได้ปิโตรเลียม ภาษีเบียร์ ภาษีสุรา
และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา นอกจากนี้การนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและรายได้จากส่วนราชการอื่นยัง
เพิ่มขึ้นในอัตราที่สูงเช่นเดียวกัน
2.2 รายจ่ายรัฐบาล ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2550 การเบิกจ่ายเงินงบ
ประมาณของรัฐบาล มีจำนวนทั้งสิ้น 1,301,299 ล้านบาท สูงกว่าการเบิกจ่ายในช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ
15.8 โดยแบ่งออกเป็นรายจ่ายปีปัจจุบัน 1,207,996 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 19.1
คิดเป็นอัตราการเบิกจ่ายร้อยละ 77.1 ของวงเงินงบประมาณ (1,566,200 ล้านบาท) และรายจ่ายปีก่อน
93,304 ล้านบาท ต่ำกว่าปีที่แล้วร้อยละ 14.6 (ตารางที่ 3)
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2550
หน่วย: ล้านบาท
ช่วง 10 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 1,207,995.50 1,014,004.47 193,991.03 19.1
1.1 รายจ่ายประจำ 990,628.50 809,552.27 181,076.23 22.4
1.2 รายจ่ายลงทุน 217,367.00 204,452.20 12,914.80 6.3
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 93,303.70 109,310.00 -16,006.30 -14.6
3. รายจ่ายรวม (1+2) 1,301,299.20 1,123,314.47 177,984.73 15.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามกระแสเงินสด จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ
ของรัฐบาลข้างต้นส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลทั้งสิ้น 166,729 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบ
ประมาณที่ขาดดุลจำนวน 74,130 ล้านบาท ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นผลจากการจ่ายเงินเหลื่อมจ่ายจากปีงบประมาณ
2549 จำนวน 38,952 ล้านบาท และการไถ่ถอนตั๋วเงินคลังสุทธิ 15,000 ล้านบาท ทำให้ดุลการคลัง
(ดุลเงินสด) ขาดดุลทั้งสิ้น 240,860 ล้านบาท โดยรัฐบาลชดเชยการขาดดุลด้วยการใช้เงินคงคลัง
97,200 ล้านบาท การออกพันธบัตรรัฐบาลจำนวน 97,115 ล้านบาท และการออกตั๋วสัญญาใช้เงิน
46,545 ล้านบาท
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 10 เดือนแรกปีงบประมาณ 2550
(ตุลาคม 2549 — กรกฎาคม 2550)
หน่วย: ล้านบาท
10 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2550 ปีงบประมาณ 2549 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้นำส่งคลัง 1,134,570.13 1,066,096.60 68,473.53 6.4
2. รายจ่าย 1,301,299.20 1,123,314.47 177,984.73 15.8
2.1 จากงบประมาณปีปัจจุบัน 1,207,995.50 1,014,004.47 193,991.03 19.1
2.2 จากงบประมาณปีก่อน 93,303.70 109,310.00 -16,006.30 -14.6
3. ดุลเงินงบประมาณ -166,729.07 -57,217.87 -109,511.20 191.4
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ -74,130.44 42,995.65 -117,126.09 -272.4
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) -240,859.51 -14,222.22 -226,637.29 1,593.50
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 143,660.00 - - -
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) -97,199.51 -14,222.22 -82,977.29 583.4
ที่มา: สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง และกรมบัญชีกลาง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0-2273-9020 ต่อ 3555,3558
--ข่าวกระทรวงการคลัง กลุ่มการประชาสัมพันธ์ สนง.ปลัดกระทรวงการคลัง ฉบับที่ 73/2550 15 สิงหาคม 50--