แท็ก
ประธานสภา
สรุปการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
วันพฤหัสบดีที่ ๗ มิถุนายน ๒๕๕๐
-----------------------------
การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ ๓๐/๒๕๕๐ วันพฤหัสบดีที่ ๗ มิถุนายน ๒๕๕๐ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๑๓.๓๕ นาฬิกา โดยมีพลเอกจรัล กุลละวณิชย์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่หนึ่ง เป็นประธานการประชุม เมื่อครบองค์ประชุม ประธานฯ ได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระดังนี้
๑. เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
ตามที่คณะรัฐมนตรีได้ขอรับร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ฉบับที่ ..พ.ศ. …. ที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คือ นายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ ไปพิจารณาก่อนรับหลัก และให้รอการพิจารณาไว้มีกำหนด ๓๐ วัน นั้น บัดนี้ คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาเสร็จแล้ว และลงมติให้ส่งคืนร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมายังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ภายในกำหนดเวลา พร้อมทั้งส่งข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีมาด้วย ว่ามีมติอนุมัติหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ ส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ฉบับที่ พ.ศ. …. ตามที่กระทรวงพลังงานเสนอ ซึ่งขณะนี้อยู่ในระหว่าง การตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และจะได้เร่งนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติ แห่งชาติโดยเร็ว จึงขอให้ชะลอการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่เสนอนี้ไว้ก่อนเพื่อจะได้พิจารณาพร้อมกันกับร่างพระราชบัญญัติที่เสนอโดยคณะรัฐมนตรีต่อไป
๒. รับรองรายงานการประชุม
- รับรองรายงานการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ครั้งที่ ๑๔/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๗ มีนาคม ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๕/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๑๔ มีนาคม ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๖/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒๑ มีนาคม ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๗/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒๘ มีนาคม ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๘/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๔ เมษายน ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๙/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๑๑ เมษายน ๒๕๕๐ และ
ครั้งที่ ๒๐/๒๕๕๐ วันพฤหัสบดีที่ ๑๙ เมษายน ๒๕๕๐
เรื่องด่วน
๑. ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๔๒
พ.ศ. …. ของนายโสภณ สุภาพงษ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้ขอรับไปพิจารณา ก่อน รับหลักการและส่งคืนมายังสภานิติบัญญัติแห่งชาติภายในกำหนดเวลาแล้ว โดยคณะรัฐมนตรีมี ข้อสังเกตว่า การยกเลิกพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๔๒ พ.ศ. …. โดยไม่มีมาตรการรองรับ สำหรับการแปรสภาพรัฐวิสาหกิจที่ได้ดำเนินการไปแล้วหรืออยู่ระหว่างดำเนินการนั้น จะทำให้เกิด ผลกระทบต่อการดำเนินงานของกระทรวงการคลังและรัฐวิสาหกิจที่ได้แปรสภาพไปแล้ว หรืออยู่ระหว่าง การดำเนินการ ซึ่งเคยได้รับการรับรองไว้ในพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ นอกจากนี้จะทำให้การ แปรรูปรัฐวิสาหกิจขาดความเป็นเอกภาพ และไม่เป็นไปตามมาตรฐานเดียวกัน ทั้งนี้ คณะรัฐมนตรีมิได้เสนอร่างพระราชบัญญัติของคณะรัฐมนตรีเพื่อให้สภาพิจารณาพร้อมกับร่างพระราชบัญญัติที่สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอ
นายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้ชี้แจงว่า การยกเลิกกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมีกฎหมายรองรับ ไม่เช่นนั้นจะเกิดผลกระทบต่อรัฐวิสาหกิจ ที่ถูกแปรรูปแล้ว และจะเกิดความไม่แน่นอนในการแปรรูปต่อไป รวมถึงความไม่แน่นอนของสิทธิประโยชน์ผู้ถือหุ้น จึงควรมีมาตรการรองรับไม่ให้เกิดความเสียหาย อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้ยกร่าง พระราชบัญญัติการกำหนดกิจการหลักเกณฑ์และขั้นตอนการแปรรูปรัฐวิสาหกิจแล้ว โดยอยู่ระหว่างการปรับปรุงแก้ไข ก่อนเสนอเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี ซึ่งคาดว่าจะสามารถนำเสนอเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ภายใน ๖๐ วัน จึงขอให้เลื่อนการพิจารณากฎหมาย ดังกล่าว และหากรัฐบาลเสนอร่างกฎหมายไม่ทันเวลา ก็ให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณากฎหมายนี้ได้ทันที
นายโสภณ สุภาพงษ์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้อภิปรายว่า ในช่วง ๕ ปี ที่ผ่านมาพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้ก่อให้เกิดผลกระทบกับประชาชนอย่างมหาศาล จึงไม่เห็นด้วยกับ ข้อเสนอของรัฐบาล เพราะจะก่อให้เกิดความเสียหาย ฉะนั้นหากยกเลิกพระราชบัญญัติฉบับนี้จะทำให้การขายรัฐวิสาหกิจหรือการโอนผลประโยชน์ใด ๆ ไปให้บริษัททำได้อย่างเปิดเผย โดยผ่านทางสภา โดยยืนยันว่าจะไม่เกิดผลกระทบใด ๆ เพราะการยกเลิกไม่ได้มีผลย้อนหลัง
จากนั้นสมาชิกฯ ได้อภิปรายอย่างกว้างขวาง โดยเห็นว่าพระราชบัญญัติทุน รัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๔๒ พ.ศ. …. ถือเป็นกฎหมายที่ก่อให้เกิดปัญหา เพราะเปิดโอกาสให้นักการเมืองสามารถดูรายละเอียดทั้งหมดได้ และให้อำนาจกับฝ่ายบริหารมากเกินไป จึงขอให้สภาฯ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัตินี้ไปก่อน และกำหนดการแปรญัตติภายใน ๓๐ วัน แต่จะเข้าสู่การพิจารณาของกรรมาธิการภายใน ๔๕ วัน เพื่อรอร่างของรัฐบาลมาพิจารณาร่วมกัน อย่างไรก็ตามได้มีสมาชิกอภิปราย
เห็นด้วยตามที่รัฐบาลเสนอ เพื่อให้มีโอกาสได้พิจารณาพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจนี้ ได้อย่างรอบคอบ
นายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ชี้แจงว่า รัฐบาลมีความจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ จึงได้ตั้งคณะทำงานขึ้นมาพิจารณา โดยเป็นตัวแทน คณะกรรมการกฤษฎีกา กระทรวงการคลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ร่วมเป็นคณะทำงาน ซึ่งเห็นว่า จะก่อให้เกิดปัญหาจริง ๆ โดยเฉพาะสัญญาที่ทำไว้กับเอกชน เพราะหากยกเลิกพระราชบัญญัติแล้ว อาจส่งผลต่อพระราชกฤษฎีกาที่เคยออกมาแล้วเป็นอันตกไป และส่งผลให้บริษัทเอกชนที่มีผล ผูกพันทางสัญญา อาจหาช่องทางไม่ทำตามสัญญาได้ จึงขอให้สภาฯ ชะลอการพิจารณาไปอีก ๖๐ วัน หรือ ๔๕ วัน เพื่อให้ได้กฎหมายที่รอบคอบและเป็นผลงานร่วมกันระหว่างรัฐบาลกับสภานิติบัญญัติ แห่งชาติ
จากนั้นได้มีสมาชิกฯ เสนอให้สอบถามนายกรัฐมนตรี เนื่องจากนายกรัฐมนตรี มีอำนาจอนุมัติในเรื่องที่เกี่ยวกับรัฐสภาแทนคณะรัฐมนตรีแล้วแจ้งให้คณะรัฐมนตรีทราบภายหลังได้ ดังนั้น นายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง จึงขอเวลาหารือกับรัฐบาลเป็นเวลา ๑๕ นาที
(พักการประชุม)
หลังจากที่ได้พักการประชุมแล้ว นางสาวพจนีย์ ธนวรานิช รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่สอง ทำหน้าที่ประธานการประชุม โดยนายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้ยืนยันว่า รัฐบาลขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติชะลอการพิจารณาออกไปและ หากเห็นว่าระยะเวลา ๖๐ วัน นั้นมากเกินไป ก็จะขอลดเหลือ ๔๕ วัน และหากรัฐบาลเสนอเข้ามาไม่ทันเวลาที่กำหนดก็ให้พิจารณาร่างของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ทันที
ที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามที่รัฐบาลเสนอ โดยชะลอการพิจารณากฎหมายออกไป ๔๕ วัน ด้วยคะแนน ๙๓ เสียง
๒. ร่างพระราชบัญญัติจดแจ้งการพิมพ์ พ.ศ. …. ของนางบัญญัติ ทัศนียะเวศ
กับคณะ เป็นผู้เสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้ขอรับไปพิจารณาก่อนรับหลักการและส่งคืนมายังสภานิติบัญญัติแห่งชาติภายในกำหนดเวลา โดยคณะรัฐมนตรีมิได้มีข้อสังเกตเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว และมิได้เสนอร่างพระราชบัญญัติของคณะรัฐมนตรีมาเพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา พร้อมกับร่างของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดังนั้น จึงพิจารณาร่างพระราชบัญญัติตามที่สมาชิกเสนอได้
นางบัญญัติ ทัศนียะเวศ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๔๙ มาตรา ๓ ได้บัญญัติรับรองเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพของประชาชนไว้ว่า ย่อมได้รับการคุ้มครองตามประเพณีการปกครองประเทศไทย ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข และตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยมีอยู่ ประกอบกับพระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. ๒๔๘๔ คำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ฉบับที่ ๕ ลงวันที่ ๖ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙ และคำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ฉบับที่ ๓๖ ลงวันที่ ๒๑ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙ ได้ประกาศใช้บังคับมานานแล้ว ซึ่งบทบัญญัติ บางมาตราไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และสถานการณ์ในปัจจุบัน นอกจากนี้ยังมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพิมพ์อื่น ๆ อีกหลายฉบับบัญญัติรองรับไว้เพียงพอต่อการคุ้มครองประโยชน์ของรัฐและประชาชนแล้ว สมควรยกเลิกกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์และคำสั่งของคณะปฏิรูปดังกล่าว และให้มีกฎหมายว่าด้วยการจดแจ้งการพิมพ์เพื่อวางหลักเกณฑ์ในการรับจดแจ้งการพิมพ์เป็นหลักฐานให้ทราบว่าผู้ใดเป็นผู้พิมพ์ผู้โฆษณา บรรณาธิการหรือเจ้าของกิจการหนังสือพิมพ์ เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบของประชาชนผู้ที่ได้รับความเสียหายในการฟ้องร้องดำเนินคดี ในกรณีที่บุคคลดังกล่าวกระทำผิดกฎหมายอันเนื่องมาจากเป็นผู้พิมพ์ ผู้โฆษณา บรรณาธิการ หรือเจ้าของ กิจการหนังสือพิมพ์
จากนั้นที่ประชุมได้มีมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติจดแจ้งการพิมพ์ พ.ศ. …. ในวาระแรกด้วยคะแนน ๙๔ เสียง และได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา จำนวน ๑๗ คน กำหนดการแปรญัตติภายใน ๗ วัน
เรื่องการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
๑. ร่างพระราชบัญญัติจราจรทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ของนางสุนันทา
สมบุญธรรม กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนางสุนันทา สมบุญธรรม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจง หลักการและเหตุผลว่าการขับรถโดยใช้โทรศัพท์มือถือในขณะที่รถเคลื่อนที่ และการขับรถ ในลักษณะที่ไม่อาจควบคุมการบังคับรถได้ เป็นสาเหตุหนึ่งที่อาจก่อให้เกิดอุบัติเหตุได้ จึงควรห้ามมิให้ ผู้ขับขี่ขับรถในลักษณะดังกล่าว อย่างไรก็ตามเนื่องจากมีบางกรณีที่มีเหตุผลอันสมควรหรือมีความจำเป็นต้องผ่อนผันให้ผู้ขับขี่สามารถใช้โทรศัพท์มือถือในขณะที่รถเคลื่อนที่ได้ จึงได้กำหนดให้ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติมีอำนาจออกประกาศกำหนด กรณีที่เป็นข้อยกเว้นให้ขับรถโดยใช้โทรศัพท์มือถือในขณะที่รถเคลื่อนที่ได้ นอกจากนี้ได้ให้อำนาจผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติออกประกาศกำหนดการกระทำต่าง ๆ เพิ่มเติมที่จะให้ถือว่าเป็นการขับรถในลักษณะที่ผิดปกติวิสัยของการขับรถตามธรรมดาหรือไม่อาจควบคุมการบังคับรถได้พอแก่ความปลอดภัย ตามมาตรา ๔๓ วรรคหนึ่ง (๑๐) ได้ เพื่อให้เกิดความชัดเจนในการใช้กฎหมาย โดยเลี่ยงการใช้บังคับโดยวิธีการตีความกฎหมายตามมาตรา ๔๓
วรรคหนึ่ง (๑๐) แต่อย่างเดียว อีกทั้งจะช่วยให้ทราบเป็นการล่วงหน้าว่าการกระทำในลักษณะใด เข้าลักษณะข้อห้ามดังกล่าว
จากนั้น นายบัญญัติ จันทน์เสนะ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับ มอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ได้ขอเสนอรับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๒. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ของนายพรเพชร วิชิตชลชัย กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายพรเพชร วิชิตชลชัย สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขเพิ่มเติม บทบัญญัติ ในภาค ๑ ลักษณะ ๕ ในเรื่องหลักเกณฑ์การรับฟังและการนำสืบพยานหลักฐานที่เป็น ข้อมูลคอมพิวเตอร์ ข้อมูลที่บันทึกไว้ในรูปสื่ออิเล็กทรอนิกส์ หรือข้อมูลในรูปของสื่อเทคโนโลยี สารสนเทศประเภทอื่น เพื่อให้รองรับการรับฟังพยานหลักฐานที่เกิดขึ้นจากพัฒนาการด้านเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
จากนั้น นายบัญญัติ จันทน์เสนะ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับ มอบหมายจากคณะรัฐมนตรี เสนอขอรับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณาฯ
๓. ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ….
ของนายชบ ยอดแก้ว กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายชบ ยอดแก้ว สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคม จะทำให้สามารถส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมโดยองค์กรภาคประชาชนเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และตอบสนองต่อความต้องการของสมาชิกในชุมชน รวมทั้งเกิดระบบการช่วยเหลือเกื้อกูลในสังคม ชุมชน ตลอดจนการรวมตัวกันเป็นเครือข่ายการจัดสวัสดิการชุมชน เพื่อประโยชน์ในการเสริมสร้างความมั่นคงทางสังคมและการพึ่งพาตนเองของชุมชนได้อย่างเข้มแข็งและเป็นไปอย่างทั่วถึง เหมาะสมและเป็นธรรม
นายพลเดช ปิ่นประทีป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ชี้แจงว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เกี่ยวข้องกับภารกิจของกระทรวงโดยตรง ซึ่งขณะนี้รัฐบาลมีร่างพระราชบัญญัติที่มีเนื้อหาสาระสอดคล้องกับร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ และอยู่ในระหว่างการนำเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีในวันอังคารหน้า
ดังนั้นจึงขอรับร่างพระราชบัญญัติของสมาชิกฯ ไปพิจารณาประกอบกันก่อนรับหลักการ ภายในเวลา ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๔. ร่างพระราชบัญญัติพัฒนาเด็กและเยาวชนแห่งชาติ พ.ศ. …. ของ
พลอากาศเอก วัลลภ มีสมศัพท์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยพลอากาศเอก วัลลภ มีสมศัพท์ สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า เนื่องจากเด็กและเยาวชนของประเทศมีจำนวนถึงร้อยละสี่สิบของประชากรทั้งหมด และถือเป็นรากฐานของสังคมที่สำคัญและเป็นอนาคตของชาติ ดังนั้นรัฐควรให้ความสนใจและสนับสนุน ส่งเสริมและพัฒนาให้เป็นผู้มีความสมบูรณ์รอบด้าน ทั้งทางร่างกายจิตใจสติปัญญา อารมณ์และสังคม ซึ่งการพัฒนาเด็กและเยาวชนอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องให้ทุกภาคส่วนในสังคมเข้ามามีส่วนร่วมอย่างทัดเทียมกัน โดยส่งเสริมสนับสนุนให้สถาบัน ครอบครัว ชุมชน สถาบันศาสนา สถาบันการศึกษา สื่อมวลชน องค์กรภาครัฐ องค์กรภาคประชาชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นร่วมกันดำเนินการ แต่โดยที่ปัจจุบันมีหน่วยงานของทางราชการและภาคประชาชนจำนวนมาก ที่ต่างก็ดำเนินงานด้านเด็กและเยาวชนในสาขาต่าง ๆ ซึ่งหากได้มีการประสานความร่วมมือกันเป็นอย่างดีแล้ว ก็จะสามารถช่วยผลักดันการดำเนินงานสู่เป้าหมายที่มุ่งประสงค์ได้โดยรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้การร่วมรับผิดชอบในการพัฒนาเด็กและเยาวชนให้มีมาตรฐานและเป็น เอกภาพ มีความจำเป็นจะต้องมีแผนแม่บทเพื่อส่งเสริมสนับสนุนและเอื้ออำนวยให้การพัฒนาเด็กและเยาวชนของชาติมีประสิทธิภาพ และข้อตกลงระหว่างประเทศด้านเด็กและเยาวชนที่ประเทศไทยร่วม ลงสัตยาบันเป็นภาคี
นายพลเดช ปิ่นประทีป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรีชี้แจงว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เกี่ยวข้องกับภารกิจของกระทรวงโดยตรง ซึ่งขณะนี้รัฐบาลมีร่างพระราชบัญญัติที่มีเนื้อหาสาระสอดคล้องกับร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยได้ผ่านความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีแล้ว และกำลังอยู่ในระหว่าง การตรวจแก้ไขของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดังนั้นจึงขอรับร่างพระราชบัญญัติของสมาชิกไปพิจารณาประกอบกันก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๕. ร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. …. ของนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า องค์ประกอบของคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ยังขาดหน่วยงานหลักบางหน่วยงานที่จะมีส่วนช่วยในการเสนอแนะแนวทางการกำหนดนโยบายและผลักดันนโยบายไปสู่การปฏิบัติ นอกจากนี้พระราชบัญญัติ
ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ และพระราชกฤษฎีกาโอนกิจการบริหารและอำนาจหน้าที่ของส่วนราชการให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ กำหนดให้โอนมาเป็นสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน สังกัดกระทรวงพลังงาน โดยมิได้ขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี ดังนั้นจึงควรปรับปรุงองค์ประกอบของคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ และแก้ไขเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน และยกเลิกตำแหน่งผู้ช่วยผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงานให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน
นายปิยสวัสดิ์ อัมระนันทน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรีชี้แจงว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีเนื้อหาสาระสอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติ คณะกรรมการนโยบายแห่งชาติ พ.ศ. …. ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐ และขณะนี้อยู่ในระหว่างการพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดังนั้นรัฐบาลจึงขอรับ ไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๖. ร่างพระราชบัญญัติควบคุมน้ำมันเชื้อเพลิง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ของ
นายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ สมาชิกสภา นิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า กฎหมายในการควบคุมกำกับดูแลเกี่ยวกับ การประกอบกิจการน้ำมันเชื้อเพลิง ก๊าซปิโตรเลียมเหลว และก๊าซธรรมชาติที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน มีหลายฉบับ โดยเฉพาะก๊าซปิโตรเลียมเหลวใช้ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๘ ลงวันที่ ๒๙ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๑๔ บังคับใช้มาเป็นเวลานานแล้ว และมีบทบัญญัติบางประการไม่สอดคล้องกับ สภาพปัจจุบัน จึงควรปรับปรุงกฎหมายที่เป็นเรื่องเดียวกันหรือคล้ายคลึงกันให้รวมอยู่ในฉบับเดียวกับกฎหมายควบคุม น้ำมันเชื้อเพลิง และควรปรับปรุงบทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าวในส่วนที่เกี่ยวกับการควบคุมดูแล เพื่อความปลอดภัยของประชาชนให้เหมาะสมยิ่งขึ้น รวมทั้งกำหนดให้ก๊าซปิโตรเลียมเหลวและ ก๊าซธรรมชาติ ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมอื่นและสิ่งอื่นที่ใช้เป็นเชื้อเพลิง ซึ่งมีลักษณะและองค์ประกอบ ใกล้เคียงกับเชื้อเพลิง อยู่ภายใต้กำกับดูแลของกฎหมาย
นายปิยสวัสดิ์ อัมระนันทน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ชี้แจงว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีเนื้อหาสาระสอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติ ที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการ เมื่อวันที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐ และขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดังนั้นรัฐบาลจึงขอรับไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๗. ร่างพระราชบัญญัติการค้าน้ำมันเชื้อเพลิง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ของ
นายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ สมาชิกสภา นิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า เนื่องจากพระราชบัญญัติการค้าน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. ๒๕๔๓ มีบทบัญญัติบางประการไม่เหมาะสมกับสภาพการประกอบการค้าในปัจจุบัน และเป็นปัญหาในการบังคับใช้กฎหมาย จึงควรปรับปรุงบทบัญญัติให้เหมาะสม สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติ และให้สามารถดำเนินการกับผู้กระทำความผิดได้อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
นายปิยสวัสดิ์ อัมระนันทน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ชี้แจงว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีเนื้อหาสาระสอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติที่ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐ และขณะนี้อยู่ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา ดังนั้นรัฐบาลจึงขอรับไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๓. กระทู้ถาม
๓.๑ กระทู้ถามสด ไม่มี
๓.๒ กระทู้ถามทั่วไป
- กระทู้ถามของนายตวง อันทะไชย สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การแก้ไขปัญหากองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ถามนายกรัฐมนตรี โดยนายไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม รองนายกรัฐมนตรี ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทู้ว่า รัฐบาลได้เร่งรีบในการพิจารณาแก้ไขในเรื่องนี้ โดยมีคณะกรรมการอำนวยการแก้ไขปัญหาหนี้สินเกษตรกรคอยดูแลอยู่แล้ว ซึ่งปัญหาเรื่องกองทุน ฟื้นฟูและการพัฒนาเกษตรกรกับปัญหาหนี้สินเกษตรกรนั้น รัฐบาลได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาทั้งปัญหา เฉพาะหน้า โดยพยายามให้เกิดการชะลอการฟ้องร้องกรณีที่เป็นสมาชิกกองทุน และยังได้ขยายไปถึงเกษตรกรที่มีปัญหาหนี้สินและไม่ได้เป็นสมาชิกกองทุนด้วย รวมถึงการเชิญกลุ่มเกษตรกรที่เกี่ยวข้อง มาปรึกษาหารือร่วมกันด้วย ขณะเดียวกันก็สามารถซื้อหนี้ได้ด้วยกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ทั้งนี้สำหรับการแก้ไขปัญหากองทุนนั้นเป็นปัญหาใหญ่ที่รัฐบาลชุดนี้ต้องรับมาแก้ไข โดยในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมาไม่สามารถดำเนินงานใด ๆ ได้ เนื่องจากคณะกรรมการชุดเดิมหมดวาระ และไม่สามารถ แต่งตั้งกรรมการชุดใหม่ได้ ซึ่งรัฐบาลพยายามแก้ไขปัญหาด้วยการจัดให้มีการเลือกตั้ง เพื่อจะได้มี คณะกรรมการซึ่งเป็นผู้แทนเกษตรกรเข้ามาดำเนินการ โดยขณะนี้ได้มีการเลือกตั้งและได้ คณะกรรมการเรียบร้อยแล้ว อีกทั้งยังได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นมาดูแลเรื่องปัญหาหนี้สินของเกษตรกรด้วย ทั้งนี้จะได้มีการประชุมคณะกรรมการเพื่อวางแนวทางในการแก้ไขปัญหาร่วมกันต่อไป นอกจากนี้ยังมีกลไกอื่น ๆ ที่จะมาช่วยแก้ไขปัญหาได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เพราะหากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใด ๆ มีความสามารถในการบริหารจัดการสูงก็จะสามารถร่วมกันแก้ไขปัญหาหนี้สินของประชาชนที่อยู่ในพื้นที่ได้อย่างดียิ่ง
๔. เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว
๔.๑ รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ปัญหาการจำหน่ายสลากพิเศษ
แบบเลขท้าย ๓ ตัว และ ๒ ตัว (สลากกินรวบ) ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว โดยเลขานุการคณะกรรมาธิการวิสามัญได้ชี้แจงผลการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการว่า ได้มีมติแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ ในคณะกรรมาธิการ โดยมีนาวาอากาศตรี ประสงค์ สุ่นศิริ เป็นประธานคณะกรรมาธิการ พร้อมกับแต่งตั้งคณะอนุกรรมาธิการ จำนวน ๒ คณะ เพื่อพิจารณาศึกษาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายเกี่ยวกับการจำหน่ายสลากพิเศษแบบเลขท้าย ๓ ตัว และ ๒ ตัว ซึ่งคณะอนุกรรมาธิการฯ ได้เชิญบุคคล ผู้แทนจำหน่าย และผู้ที่เกี่ยวข้อง เข้ามาให้ข้อมูลประกอบการพิจารณาศึกษาในส่วนของ ข้อเท็จจริง และกฎหมายจำหน่ายสลากพิเศษ โดยได้มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะต่าง ๆ ด้วย
ที่ประชุมมีมติเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ให้ส่งข้อสังเกตต่าง ๆ เหล่านี้ไปยังรัฐบาล
๔.๒ รายงานการพิจารณาศึกษาและติดตามผลการใช้งบประมาณของ
กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ซึ่งคณะกรรมาธิการติดตามการบริหารงบประมาณ ติดตามมติของสภา และตรวจรายงานการประชุมพิจารณาเสร็จแล้ว ทั้งนี้ประธานคณะกรรมาธิการฯ ติดภารกิจสำคัญ จึงขอเลื่อนการพิจารณารายงานฉบับนี้ออกไปก่อน
ที่ประชุมเห็นชอบ
๕. เรื่องที่ค้างพิจารณา ไม่มี
๖. เรื่องที่เสนอใหม่
๖.๑ ญัตติ เรื่อง ขอเสนอญัตติให้ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา
ปัญหาการดำเนินงานของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ ของนายมนัส โกศล เป็นผู้เสนอ ซึ่งผู้เสนอญัตติติดภารกิจสำคัญ จึงขอเลื่อนการพิจารณาออกไป
ที่ประชุมเห็นชอบ
๖.๒ ญัตติ เรื่อง ขอเสนอญัตติให้ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา
ปัญหาภาวะโลกร้อน ของนายพิชัย วาศนาส่ง กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายพิชัย วาศนาส่ง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชี้แจงว่า ปัญหาภาวะโลกร้อนในปัจจุบันได้ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อย ๆ ทำให้การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ สิ่งมีชีวิตต่าง ๆ เปลี่ยนแปลงไป อันเนื่องมาจากอุณหภูมิเฉลี่ยของโลกเพิ่มขึ้นจากภาวะเรือนกระจก ซึ่งมีสาเหตุมาจากการที่มนุษย์ได้เพิ่มปริมาณก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จากการเผาไหม้เชื้อเพลิงต่าง ๆ การขนส่งและการผลิตในโรงงานอุตสาหกรรม ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งทำให้โลกมีอุณหภูมิสูงขึ้น จากสภาวการณ์ดังกล่าวจึงได้มีอนุสัญญาสหประชาชาติ
(ยังมีต่อ)
วันพฤหัสบดีที่ ๗ มิถุนายน ๒๕๕๐
-----------------------------
การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ ๓๐/๒๕๕๐ วันพฤหัสบดีที่ ๗ มิถุนายน ๒๕๕๐ เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๑๓.๓๕ นาฬิกา โดยมีพลเอกจรัล กุลละวณิชย์ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่หนึ่ง เป็นประธานการประชุม เมื่อครบองค์ประชุม ประธานฯ ได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระดังนี้
๑. เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม
ตามที่คณะรัฐมนตรีได้ขอรับร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ฉบับที่ ..พ.ศ. …. ที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คือ นายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ ไปพิจารณาก่อนรับหลัก และให้รอการพิจารณาไว้มีกำหนด ๓๐ วัน นั้น บัดนี้ คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาเสร็จแล้ว และลงมติให้ส่งคืนร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมายังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ภายในกำหนดเวลา พร้อมทั้งส่งข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีมาด้วย ว่ามีมติอนุมัติหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติ ส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ฉบับที่ พ.ศ. …. ตามที่กระทรวงพลังงานเสนอ ซึ่งขณะนี้อยู่ในระหว่าง การตรวจพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และจะได้เร่งนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติ แห่งชาติโดยเร็ว จึงขอให้ชะลอการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่เสนอนี้ไว้ก่อนเพื่อจะได้พิจารณาพร้อมกันกับร่างพระราชบัญญัติที่เสนอโดยคณะรัฐมนตรีต่อไป
๒. รับรองรายงานการประชุม
- รับรองรายงานการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ครั้งที่ ๑๔/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๗ มีนาคม ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๕/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๑๔ มีนาคม ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๖/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒๑ มีนาคม ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๗/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๒๘ มีนาคม ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๘/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๔ เมษายน ๒๕๕๐
ครั้งที่ ๑๙/๒๕๕๐ วันพุธที่ ๑๑ เมษายน ๒๕๕๐ และ
ครั้งที่ ๒๐/๒๕๕๐ วันพฤหัสบดีที่ ๑๙ เมษายน ๒๕๕๐
เรื่องด่วน
๑. ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๔๒
พ.ศ. …. ของนายโสภณ สุภาพงษ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้ขอรับไปพิจารณา ก่อน รับหลักการและส่งคืนมายังสภานิติบัญญัติแห่งชาติภายในกำหนดเวลาแล้ว โดยคณะรัฐมนตรีมี ข้อสังเกตว่า การยกเลิกพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๔๒ พ.ศ. …. โดยไม่มีมาตรการรองรับ สำหรับการแปรสภาพรัฐวิสาหกิจที่ได้ดำเนินการไปแล้วหรืออยู่ระหว่างดำเนินการนั้น จะทำให้เกิด ผลกระทบต่อการดำเนินงานของกระทรวงการคลังและรัฐวิสาหกิจที่ได้แปรสภาพไปแล้ว หรืออยู่ระหว่าง การดำเนินการ ซึ่งเคยได้รับการรับรองไว้ในพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ นอกจากนี้จะทำให้การ แปรรูปรัฐวิสาหกิจขาดความเป็นเอกภาพ และไม่เป็นไปตามมาตรฐานเดียวกัน ทั้งนี้ คณะรัฐมนตรีมิได้เสนอร่างพระราชบัญญัติของคณะรัฐมนตรีเพื่อให้สภาพิจารณาพร้อมกับร่างพระราชบัญญัติที่สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอ
นายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้ชี้แจงว่า การยกเลิกกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมีกฎหมายรองรับ ไม่เช่นนั้นจะเกิดผลกระทบต่อรัฐวิสาหกิจ ที่ถูกแปรรูปแล้ว และจะเกิดความไม่แน่นอนในการแปรรูปต่อไป รวมถึงความไม่แน่นอนของสิทธิประโยชน์ผู้ถือหุ้น จึงควรมีมาตรการรองรับไม่ให้เกิดความเสียหาย อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้ยกร่าง พระราชบัญญัติการกำหนดกิจการหลักเกณฑ์และขั้นตอนการแปรรูปรัฐวิสาหกิจแล้ว โดยอยู่ระหว่างการปรับปรุงแก้ไข ก่อนเสนอเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี ซึ่งคาดว่าจะสามารถนำเสนอเข้าสู่การพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ภายใน ๖๐ วัน จึงขอให้เลื่อนการพิจารณากฎหมาย ดังกล่าว และหากรัฐบาลเสนอร่างกฎหมายไม่ทันเวลา ก็ให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณากฎหมายนี้ได้ทันที
นายโสภณ สุภาพงษ์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้อภิปรายว่า ในช่วง ๕ ปี ที่ผ่านมาพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้ก่อให้เกิดผลกระทบกับประชาชนอย่างมหาศาล จึงไม่เห็นด้วยกับ ข้อเสนอของรัฐบาล เพราะจะก่อให้เกิดความเสียหาย ฉะนั้นหากยกเลิกพระราชบัญญัติฉบับนี้จะทำให้การขายรัฐวิสาหกิจหรือการโอนผลประโยชน์ใด ๆ ไปให้บริษัททำได้อย่างเปิดเผย โดยผ่านทางสภา โดยยืนยันว่าจะไม่เกิดผลกระทบใด ๆ เพราะการยกเลิกไม่ได้มีผลย้อนหลัง
จากนั้นสมาชิกฯ ได้อภิปรายอย่างกว้างขวาง โดยเห็นว่าพระราชบัญญัติทุน รัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๔๒ พ.ศ. …. ถือเป็นกฎหมายที่ก่อให้เกิดปัญหา เพราะเปิดโอกาสให้นักการเมืองสามารถดูรายละเอียดทั้งหมดได้ และให้อำนาจกับฝ่ายบริหารมากเกินไป จึงขอให้สภาฯ รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัตินี้ไปก่อน และกำหนดการแปรญัตติภายใน ๓๐ วัน แต่จะเข้าสู่การพิจารณาของกรรมาธิการภายใน ๔๕ วัน เพื่อรอร่างของรัฐบาลมาพิจารณาร่วมกัน อย่างไรก็ตามได้มีสมาชิกอภิปราย
เห็นด้วยตามที่รัฐบาลเสนอ เพื่อให้มีโอกาสได้พิจารณาพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจนี้ ได้อย่างรอบคอบ
นายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ชี้แจงว่า รัฐบาลมีความจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ จึงได้ตั้งคณะทำงานขึ้นมาพิจารณา โดยเป็นตัวแทน คณะกรรมการกฤษฎีกา กระทรวงการคลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ร่วมเป็นคณะทำงาน ซึ่งเห็นว่า จะก่อให้เกิดปัญหาจริง ๆ โดยเฉพาะสัญญาที่ทำไว้กับเอกชน เพราะหากยกเลิกพระราชบัญญัติแล้ว อาจส่งผลต่อพระราชกฤษฎีกาที่เคยออกมาแล้วเป็นอันตกไป และส่งผลให้บริษัทเอกชนที่มีผล ผูกพันทางสัญญา อาจหาช่องทางไม่ทำตามสัญญาได้ จึงขอให้สภาฯ ชะลอการพิจารณาไปอีก ๖๐ วัน หรือ ๔๕ วัน เพื่อให้ได้กฎหมายที่รอบคอบและเป็นผลงานร่วมกันระหว่างรัฐบาลกับสภานิติบัญญัติ แห่งชาติ
จากนั้นได้มีสมาชิกฯ เสนอให้สอบถามนายกรัฐมนตรี เนื่องจากนายกรัฐมนตรี มีอำนาจอนุมัติในเรื่องที่เกี่ยวกับรัฐสภาแทนคณะรัฐมนตรีแล้วแจ้งให้คณะรัฐมนตรีทราบภายหลังได้ ดังนั้น นายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง จึงขอเวลาหารือกับรัฐบาลเป็นเวลา ๑๕ นาที
(พักการประชุม)
หลังจากที่ได้พักการประชุมแล้ว นางสาวพจนีย์ ธนวรานิช รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คนที่สอง ทำหน้าที่ประธานการประชุม โดยนายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้ยืนยันว่า รัฐบาลขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติชะลอการพิจารณาออกไปและ หากเห็นว่าระยะเวลา ๖๐ วัน นั้นมากเกินไป ก็จะขอลดเหลือ ๔๕ วัน และหากรัฐบาลเสนอเข้ามาไม่ทันเวลาที่กำหนดก็ให้พิจารณาร่างของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ทันที
ที่ประชุมมีมติเห็นชอบตามที่รัฐบาลเสนอ โดยชะลอการพิจารณากฎหมายออกไป ๔๕ วัน ด้วยคะแนน ๙๓ เสียง
๒. ร่างพระราชบัญญัติจดแจ้งการพิมพ์ พ.ศ. …. ของนางบัญญัติ ทัศนียะเวศ
กับคณะ เป็นผู้เสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้ขอรับไปพิจารณาก่อนรับหลักการและส่งคืนมายังสภานิติบัญญัติแห่งชาติภายในกำหนดเวลา โดยคณะรัฐมนตรีมิได้มีข้อสังเกตเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว และมิได้เสนอร่างพระราชบัญญัติของคณะรัฐมนตรีมาเพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา พร้อมกับร่างของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดังนั้น จึงพิจารณาร่างพระราชบัญญัติตามที่สมาชิกเสนอได้
นางบัญญัติ ทัศนียะเวศ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๔๙ มาตรา ๓ ได้บัญญัติรับรองเกี่ยวกับสิทธิเสรีภาพของประชาชนไว้ว่า ย่อมได้รับการคุ้มครองตามประเพณีการปกครองประเทศไทย ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข และตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศไทยมีอยู่ ประกอบกับพระราชบัญญัติการพิมพ์ พ.ศ. ๒๔๘๔ คำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ฉบับที่ ๕ ลงวันที่ ๖ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙ และคำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ฉบับที่ ๓๖ ลงวันที่ ๒๑ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๑๙ ได้ประกาศใช้บังคับมานานแล้ว ซึ่งบทบัญญัติ บางมาตราไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และสถานการณ์ในปัจจุบัน นอกจากนี้ยังมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพิมพ์อื่น ๆ อีกหลายฉบับบัญญัติรองรับไว้เพียงพอต่อการคุ้มครองประโยชน์ของรัฐและประชาชนแล้ว สมควรยกเลิกกฎหมายว่าด้วยการพิมพ์และคำสั่งของคณะปฏิรูปดังกล่าว และให้มีกฎหมายว่าด้วยการจดแจ้งการพิมพ์เพื่อวางหลักเกณฑ์ในการรับจดแจ้งการพิมพ์เป็นหลักฐานให้ทราบว่าผู้ใดเป็นผู้พิมพ์ผู้โฆษณา บรรณาธิการหรือเจ้าของกิจการหนังสือพิมพ์ เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบของประชาชนผู้ที่ได้รับความเสียหายในการฟ้องร้องดำเนินคดี ในกรณีที่บุคคลดังกล่าวกระทำผิดกฎหมายอันเนื่องมาจากเป็นผู้พิมพ์ ผู้โฆษณา บรรณาธิการ หรือเจ้าของ กิจการหนังสือพิมพ์
จากนั้นที่ประชุมได้มีมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติจดแจ้งการพิมพ์ พ.ศ. …. ในวาระแรกด้วยคะแนน ๙๔ เสียง และได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา จำนวน ๑๗ คน กำหนดการแปรญัตติภายใน ๗ วัน
เรื่องการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
๑. ร่างพระราชบัญญัติจราจรทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ของนางสุนันทา
สมบุญธรรม กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนางสุนันทา สมบุญธรรม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจง หลักการและเหตุผลว่าการขับรถโดยใช้โทรศัพท์มือถือในขณะที่รถเคลื่อนที่ และการขับรถ ในลักษณะที่ไม่อาจควบคุมการบังคับรถได้ เป็นสาเหตุหนึ่งที่อาจก่อให้เกิดอุบัติเหตุได้ จึงควรห้ามมิให้ ผู้ขับขี่ขับรถในลักษณะดังกล่าว อย่างไรก็ตามเนื่องจากมีบางกรณีที่มีเหตุผลอันสมควรหรือมีความจำเป็นต้องผ่อนผันให้ผู้ขับขี่สามารถใช้โทรศัพท์มือถือในขณะที่รถเคลื่อนที่ได้ จึงได้กำหนดให้ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติมีอำนาจออกประกาศกำหนด กรณีที่เป็นข้อยกเว้นให้ขับรถโดยใช้โทรศัพท์มือถือในขณะที่รถเคลื่อนที่ได้ นอกจากนี้ได้ให้อำนาจผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติออกประกาศกำหนดการกระทำต่าง ๆ เพิ่มเติมที่จะให้ถือว่าเป็นการขับรถในลักษณะที่ผิดปกติวิสัยของการขับรถตามธรรมดาหรือไม่อาจควบคุมการบังคับรถได้พอแก่ความปลอดภัย ตามมาตรา ๔๓ วรรคหนึ่ง (๑๐) ได้ เพื่อให้เกิดความชัดเจนในการใช้กฎหมาย โดยเลี่ยงการใช้บังคับโดยวิธีการตีความกฎหมายตามมาตรา ๔๓
วรรคหนึ่ง (๑๐) แต่อย่างเดียว อีกทั้งจะช่วยให้ทราบเป็นการล่วงหน้าว่าการกระทำในลักษณะใด เข้าลักษณะข้อห้ามดังกล่าว
จากนั้น นายบัญญัติ จันทน์เสนะ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับ มอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ได้ขอเสนอรับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๒. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ของนายพรเพชร วิชิตชลชัย กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายพรเพชร วิชิตชลชัย สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขเพิ่มเติม บทบัญญัติ ในภาค ๑ ลักษณะ ๕ ในเรื่องหลักเกณฑ์การรับฟังและการนำสืบพยานหลักฐานที่เป็น ข้อมูลคอมพิวเตอร์ ข้อมูลที่บันทึกไว้ในรูปสื่ออิเล็กทรอนิกส์ หรือข้อมูลในรูปของสื่อเทคโนโลยี สารสนเทศประเภทอื่น เพื่อให้รองรับการรับฟังพยานหลักฐานที่เกิดขึ้นจากพัฒนาการด้านเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์และเทคโนโลยีสารสนเทศ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้
จากนั้น นายบัญญัติ จันทน์เสนะ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับ มอบหมายจากคณะรัฐมนตรี เสนอขอรับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณาฯ
๓. ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ….
ของนายชบ ยอดแก้ว กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายชบ ยอดแก้ว สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคม จะทำให้สามารถส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมโดยองค์กรภาคประชาชนเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และตอบสนองต่อความต้องการของสมาชิกในชุมชน รวมทั้งเกิดระบบการช่วยเหลือเกื้อกูลในสังคม ชุมชน ตลอดจนการรวมตัวกันเป็นเครือข่ายการจัดสวัสดิการชุมชน เพื่อประโยชน์ในการเสริมสร้างความมั่นคงทางสังคมและการพึ่งพาตนเองของชุมชนได้อย่างเข้มแข็งและเป็นไปอย่างทั่วถึง เหมาะสมและเป็นธรรม
นายพลเดช ปิ่นประทีป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ชี้แจงว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เกี่ยวข้องกับภารกิจของกระทรวงโดยตรง ซึ่งขณะนี้รัฐบาลมีร่างพระราชบัญญัติที่มีเนื้อหาสาระสอดคล้องกับร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ และอยู่ในระหว่างการนำเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีในวันอังคารหน้า
ดังนั้นจึงขอรับร่างพระราชบัญญัติของสมาชิกฯ ไปพิจารณาประกอบกันก่อนรับหลักการ ภายในเวลา ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๔. ร่างพระราชบัญญัติพัฒนาเด็กและเยาวชนแห่งชาติ พ.ศ. …. ของ
พลอากาศเอก วัลลภ มีสมศัพท์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยพลอากาศเอก วัลลภ มีสมศัพท์ สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า เนื่องจากเด็กและเยาวชนของประเทศมีจำนวนถึงร้อยละสี่สิบของประชากรทั้งหมด และถือเป็นรากฐานของสังคมที่สำคัญและเป็นอนาคตของชาติ ดังนั้นรัฐควรให้ความสนใจและสนับสนุน ส่งเสริมและพัฒนาให้เป็นผู้มีความสมบูรณ์รอบด้าน ทั้งทางร่างกายจิตใจสติปัญญา อารมณ์และสังคม ซึ่งการพัฒนาเด็กและเยาวชนอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องให้ทุกภาคส่วนในสังคมเข้ามามีส่วนร่วมอย่างทัดเทียมกัน โดยส่งเสริมสนับสนุนให้สถาบัน ครอบครัว ชุมชน สถาบันศาสนา สถาบันการศึกษา สื่อมวลชน องค์กรภาครัฐ องค์กรภาคประชาชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นร่วมกันดำเนินการ แต่โดยที่ปัจจุบันมีหน่วยงานของทางราชการและภาคประชาชนจำนวนมาก ที่ต่างก็ดำเนินงานด้านเด็กและเยาวชนในสาขาต่าง ๆ ซึ่งหากได้มีการประสานความร่วมมือกันเป็นอย่างดีแล้ว ก็จะสามารถช่วยผลักดันการดำเนินงานสู่เป้าหมายที่มุ่งประสงค์ได้โดยรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้การร่วมรับผิดชอบในการพัฒนาเด็กและเยาวชนให้มีมาตรฐานและเป็น เอกภาพ มีความจำเป็นจะต้องมีแผนแม่บทเพื่อส่งเสริมสนับสนุนและเอื้ออำนวยให้การพัฒนาเด็กและเยาวชนของชาติมีประสิทธิภาพ และข้อตกลงระหว่างประเทศด้านเด็กและเยาวชนที่ประเทศไทยร่วม ลงสัตยาบันเป็นภาคี
นายพลเดช ปิ่นประทีป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรีชี้แจงว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เกี่ยวข้องกับภารกิจของกระทรวงโดยตรง ซึ่งขณะนี้รัฐบาลมีร่างพระราชบัญญัติที่มีเนื้อหาสาระสอดคล้องกับร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ โดยได้ผ่านความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีแล้ว และกำลังอยู่ในระหว่าง การตรวจแก้ไขของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดังนั้นจึงขอรับร่างพระราชบัญญัติของสมาชิกไปพิจารณาประกอบกันก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๕. ร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. …. ของนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า องค์ประกอบของคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ยังขาดหน่วยงานหลักบางหน่วยงานที่จะมีส่วนช่วยในการเสนอแนะแนวทางการกำหนดนโยบายและผลักดันนโยบายไปสู่การปฏิบัติ นอกจากนี้พระราชบัญญัติ
ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ และพระราชกฤษฎีกาโอนกิจการบริหารและอำนาจหน้าที่ของส่วนราชการให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ กำหนดให้โอนมาเป็นสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน สังกัดกระทรวงพลังงาน โดยมิได้ขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี ดังนั้นจึงควรปรับปรุงองค์ประกอบของคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ และแก้ไขเพิ่มเติมอำนาจหน้าที่ของผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน และยกเลิกตำแหน่งผู้ช่วยผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงานให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน
นายปิยสวัสดิ์ อัมระนันทน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรีชี้แจงว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีเนื้อหาสาระสอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติ คณะกรรมการนโยบายแห่งชาติ พ.ศ. …. ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐ และขณะนี้อยู่ในระหว่างการพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดังนั้นรัฐบาลจึงขอรับ ไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๖. ร่างพระราชบัญญัติควบคุมน้ำมันเชื้อเพลิง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ของ
นายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ สมาชิกสภา นิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า กฎหมายในการควบคุมกำกับดูแลเกี่ยวกับ การประกอบกิจการน้ำมันเชื้อเพลิง ก๊าซปิโตรเลียมเหลว และก๊าซธรรมชาติที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน มีหลายฉบับ โดยเฉพาะก๊าซปิโตรเลียมเหลวใช้ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๘ ลงวันที่ ๒๙ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๑๔ บังคับใช้มาเป็นเวลานานแล้ว และมีบทบัญญัติบางประการไม่สอดคล้องกับ สภาพปัจจุบัน จึงควรปรับปรุงกฎหมายที่เป็นเรื่องเดียวกันหรือคล้ายคลึงกันให้รวมอยู่ในฉบับเดียวกับกฎหมายควบคุม น้ำมันเชื้อเพลิง และควรปรับปรุงบทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าวในส่วนที่เกี่ยวกับการควบคุมดูแล เพื่อความปลอดภัยของประชาชนให้เหมาะสมยิ่งขึ้น รวมทั้งกำหนดให้ก๊าซปิโตรเลียมเหลวและ ก๊าซธรรมชาติ ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมอื่นและสิ่งอื่นที่ใช้เป็นเชื้อเพลิง ซึ่งมีลักษณะและองค์ประกอบ ใกล้เคียงกับเชื้อเพลิง อยู่ภายใต้กำกับดูแลของกฎหมาย
นายปิยสวัสดิ์ อัมระนันทน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ชี้แจงว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีเนื้อหาสาระสอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติ ที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการ เมื่อวันที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐ และขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ดังนั้นรัฐบาลจึงขอรับไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๗. ร่างพระราชบัญญัติการค้าน้ำมันเชื้อเพลิง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ของ
นายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายสมโภชน์ กาญจนาภรณ์ สมาชิกสภา นิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า เนื่องจากพระราชบัญญัติการค้าน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. ๒๕๔๓ มีบทบัญญัติบางประการไม่เหมาะสมกับสภาพการประกอบการค้าในปัจจุบัน และเป็นปัญหาในการบังคับใช้กฎหมาย จึงควรปรับปรุงบทบัญญัติให้เหมาะสม สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติ และให้สามารถดำเนินการกับผู้กระทำความผิดได้อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
นายปิยสวัสดิ์ อัมระนันทน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรี ชี้แจงว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีเนื้อหาสาระสอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติที่ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๕๐ และขณะนี้อยู่ในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการกฤษฎีกา ดังนั้นรัฐบาลจึงขอรับไปพิจารณาก่อนรับหลักการ ภายใน ๓๐ วัน
ที่ประชุมมีมติเป็นเอกฉันท์ให้รัฐบาลรับไปพิจารณา
๓. กระทู้ถาม
๓.๑ กระทู้ถามสด ไม่มี
๓.๒ กระทู้ถามทั่วไป
- กระทู้ถามของนายตวง อันทะไชย สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การแก้ไขปัญหากองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ถามนายกรัฐมนตรี โดยนายไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม รองนายกรัฐมนตรี ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทู้ว่า รัฐบาลได้เร่งรีบในการพิจารณาแก้ไขในเรื่องนี้ โดยมีคณะกรรมการอำนวยการแก้ไขปัญหาหนี้สินเกษตรกรคอยดูแลอยู่แล้ว ซึ่งปัญหาเรื่องกองทุน ฟื้นฟูและการพัฒนาเกษตรกรกับปัญหาหนี้สินเกษตรกรนั้น รัฐบาลได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาทั้งปัญหา เฉพาะหน้า โดยพยายามให้เกิดการชะลอการฟ้องร้องกรณีที่เป็นสมาชิกกองทุน และยังได้ขยายไปถึงเกษตรกรที่มีปัญหาหนี้สินและไม่ได้เป็นสมาชิกกองทุนด้วย รวมถึงการเชิญกลุ่มเกษตรกรที่เกี่ยวข้อง มาปรึกษาหารือร่วมกันด้วย ขณะเดียวกันก็สามารถซื้อหนี้ได้ด้วยกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ทั้งนี้สำหรับการแก้ไขปัญหากองทุนนั้นเป็นปัญหาใหญ่ที่รัฐบาลชุดนี้ต้องรับมาแก้ไข โดยในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมาไม่สามารถดำเนินงานใด ๆ ได้ เนื่องจากคณะกรรมการชุดเดิมหมดวาระ และไม่สามารถ แต่งตั้งกรรมการชุดใหม่ได้ ซึ่งรัฐบาลพยายามแก้ไขปัญหาด้วยการจัดให้มีการเลือกตั้ง เพื่อจะได้มี คณะกรรมการซึ่งเป็นผู้แทนเกษตรกรเข้ามาดำเนินการ โดยขณะนี้ได้มีการเลือกตั้งและได้ คณะกรรมการเรียบร้อยแล้ว อีกทั้งยังได้แต่งตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นมาดูแลเรื่องปัญหาหนี้สินของเกษตรกรด้วย ทั้งนี้จะได้มีการประชุมคณะกรรมการเพื่อวางแนวทางในการแก้ไขปัญหาร่วมกันต่อไป นอกจากนี้ยังมีกลไกอื่น ๆ ที่จะมาช่วยแก้ไขปัญหาได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เพราะหากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใด ๆ มีความสามารถในการบริหารจัดการสูงก็จะสามารถร่วมกันแก้ไขปัญหาหนี้สินของประชาชนที่อยู่ในพื้นที่ได้อย่างดียิ่ง
๔. เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว
๔.๑ รายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง ปัญหาการจำหน่ายสลากพิเศษ
แบบเลขท้าย ๓ ตัว และ ๒ ตัว (สลากกินรวบ) ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเสร็จแล้ว โดยเลขานุการคณะกรรมาธิการวิสามัญได้ชี้แจงผลการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการว่า ได้มีมติแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ ในคณะกรรมาธิการ โดยมีนาวาอากาศตรี ประสงค์ สุ่นศิริ เป็นประธานคณะกรรมาธิการ พร้อมกับแต่งตั้งคณะอนุกรรมาธิการ จำนวน ๒ คณะ เพื่อพิจารณาศึกษาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายเกี่ยวกับการจำหน่ายสลากพิเศษแบบเลขท้าย ๓ ตัว และ ๒ ตัว ซึ่งคณะอนุกรรมาธิการฯ ได้เชิญบุคคล ผู้แทนจำหน่าย และผู้ที่เกี่ยวข้อง เข้ามาให้ข้อมูลประกอบการพิจารณาศึกษาในส่วนของ ข้อเท็จจริง และกฎหมายจำหน่ายสลากพิเศษ โดยได้มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะต่าง ๆ ด้วย
ที่ประชุมมีมติเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ให้ส่งข้อสังเกตต่าง ๆ เหล่านี้ไปยังรัฐบาล
๔.๒ รายงานการพิจารณาศึกษาและติดตามผลการใช้งบประมาณของ
กองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ซึ่งคณะกรรมาธิการติดตามการบริหารงบประมาณ ติดตามมติของสภา และตรวจรายงานการประชุมพิจารณาเสร็จแล้ว ทั้งนี้ประธานคณะกรรมาธิการฯ ติดภารกิจสำคัญ จึงขอเลื่อนการพิจารณารายงานฉบับนี้ออกไปก่อน
ที่ประชุมเห็นชอบ
๕. เรื่องที่ค้างพิจารณา ไม่มี
๖. เรื่องที่เสนอใหม่
๖.๑ ญัตติ เรื่อง ขอเสนอญัตติให้ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา
ปัญหาการดำเนินงานของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ ของนายมนัส โกศล เป็นผู้เสนอ ซึ่งผู้เสนอญัตติติดภารกิจสำคัญ จึงขอเลื่อนการพิจารณาออกไป
ที่ประชุมเห็นชอบ
๖.๒ ญัตติ เรื่อง ขอเสนอญัตติให้ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา
ปัญหาภาวะโลกร้อน ของนายพิชัย วาศนาส่ง กับคณะ เป็นผู้เสนอ โดยนายพิชัย วาศนาส่ง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชี้แจงว่า ปัญหาภาวะโลกร้อนในปัจจุบันได้ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อย ๆ ทำให้การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ สิ่งมีชีวิตต่าง ๆ เปลี่ยนแปลงไป อันเนื่องมาจากอุณหภูมิเฉลี่ยของโลกเพิ่มขึ้นจากภาวะเรือนกระจก ซึ่งมีสาเหตุมาจากการที่มนุษย์ได้เพิ่มปริมาณก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จากการเผาไหม้เชื้อเพลิงต่าง ๆ การขนส่งและการผลิตในโรงงานอุตสาหกรรม ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งทำให้โลกมีอุณหภูมิสูงขึ้น จากสภาวการณ์ดังกล่าวจึงได้มีอนุสัญญาสหประชาชาติ
(ยังมีต่อ)